以色列的治水之道与启示

■文/ 陈华文

以色列，国土面积2.5万多平方公里，且60%为沙漠与旱地，人口850多万，但是该国经济、军事、科技、农业发达，在国际舞台上拥有举足轻重的地位。以色列在1948年建国之初水资源极为匮乏，是真正意义上的“不毛之地”。水是生命之源，也牵系国运，然而就是在恶劣的自然环境中，以色列短短60年时间里，在生态环境治理尤其在水环境治理领域，成就斐然。如今的以色列不仅水资源丰富、充足、优质，而且还与其他国家和地区做起了水贸易。以色列在盘活水资源方面，到底有哪些秘诀呢？

水资源属于整个国家

以色列有一首家喻户晓的儿歌，歌词中这样写道：“雨，雨，天空来。小雨点，整天下，滴答滴答，小手拍拍！”连孩子唱的歌曲中，都有“水”，这足见以色列人对水是何等的渴望，同时也可以想象这个国家缺水的严重程度。一个民族和国家热爱水、敬重水，必然有其特定的文化背景。在以色列人的历史故事、宗教观念和风俗传统中，敬水是重要内容。而以色列各级各类学校里，向学生灌输节约用水人人有责的理念，是学校教育中的重要环节。在这个国家，四处可见节约用水的招贴画和广告语，以此提醒人们树立节水意识。

以色列人敬重水，除了在文化与教育中体现外，在国家法治建设中也被得到强化。以色列从建国之初，就把一切的水资源归结为公共财产。20世纪50年代末期，以色列建国不久，就制定了具有前瞻性的《水法》，凡是在以色列发现的一切水资源，都是国家公共财产，即便是从天而降的雨水，也归国有。若一个人未经许可擅自使用水资源，将受到法律的裁决。对于水资源的使用，全国上下“一盘棋”，制定了周密的用水规划。以色列的国民心甘情愿地将水资源控制权交给政府，与此相一致的是，整个经济界和政治界的以色列人，对于要采用（无秩序的）自由市场方法来处理水资源却感到惶恐不安。

对于水资源的管理，以色列同样高度集中化，乃至每个水泵和钻孔取水，都需要得到法律的许可。也就是说，以色列对每一滴水都进行了规划和管理，这是其他国家和地区都无法想象的。从法治和道德双重维度讲，对于水资源的利用，以色列是最为苛刻的国家，而以色列人不仅接受这种苛刻，还自觉遵循并维护这种苛刻。

技术创新是水资源治理的关键

以色列对水资源的治理，除了在文化、法治层面强化之外，还在技术创新方面勇于开拓。南部的内盖夫沙漠地区常年干旱缺水，北部的加利利湖是以色列境内唯一的淡水湖泊，也是其最大、最重要的饮用水源与蓄水库。为解决南部地区用水问题，以色列于1964年投入运营了“北水南调”的国家输水工程，用一条长度达300公里的输水管线，将北方较为丰富的水资源输送到干旱缺水的南方。这对于以色列人来讲，绝对算是大型水利工程，而和中国的“南水北调”比较而言，就无法相提并论了。

水资源使用方面，农业生产用水往往是“大宗客户”。传统的农业种植中，大水漫灌是世界各地长期以来延续下来的传统。漫灌实则是昂贵的种植方式：将水运送到田地里耗力、耗资巨大，大部分漫灌水源在被植物根部吸收之前，其实很多都蒸发掉了。在水资源匮乏的以色列，若用大水漫灌的方式进行农业种植，显然是奢侈的，也不现实。那怎么办呢？以色列的农业科学家大胆创新，大力改进农业技术，采用精准滴灌的方式。这除了能节约水资源，还有助于农作物产量的提高。令人难以想象的是：当前以色列在旱区农作物种植技术方面，全球处于领跑地位，种植的蔬菜水果，受到世界各地的青睐。

精准滴灌的农业生产方式，其技术的难度和复杂系数，也超乎人们的意料，这是一个大手笔的基础性工程。可以试想：在沙漠中被改造过的一望无垠农田里，铺设纵横交错的水管，通过电力和智能控制，启动按钮后，水源就输送到植物的根部。这对于农业精细化管理和机械技术的设计与施工，都提出了高标准和严要求，其中任何一个环节出现故障，农业生产都会毁于一旦。以色列在农业生产中，把农作物的种植，精细到类似养花的程度，这较之于漫灌的方式，最高峰值时可以节约高达70%的用水量。当前，世界上很多旱区农作物生产种植中，都纷纷效仿以色列的精准滴灌技术，从而减轻水资源使用的负担。当然，在水资源丰富的地区，就另当别论了。

再高资源利用效率，也改变不了以色列天然淡水供应量不足的事实。尤其是随着以色列的经济发展和人口增加，淡水供需缺口越来越大。90年代末，以色列政府就对未来20年的海水淡化做出了全面评估和规划。其一是充分估算对海水淡化水的需求量，即生活用水、工业用水、农业用水和其他用水的需求量与天然淡水、咸水和循环水的供应量之间的差额，根据差额确定海水淡化工厂的产能目标；其二是科学确定海水淡化工厂的地址，如要邻近地中海、邻近人口聚集的大城市和工业中心方便接入国家输水工程的节点等。目前，在阿什多德、阿什克隆、海德拉三地，建立了海水淡化工厂，这也是目前世界上最大、最先进的海水淡化基地。

在海水淡化处理中，以色列不断地改进技术，由最初的多级闪蒸，逐步发展到世界领先的低温多效和反渗透膜技术，技术设备简单便于操作，且有利于后期的维护。当前，以色列正在大力推行“大规模海水淡化计划”，以期缓解淡水的供需矛盾，该计划预计到2025年，海水淡化水将占淡水需求量的28.5%，生活用水的70%；至2050年，海水淡化水将占全国淡水需求量的41%，生活用水的100%。

以色列治水之道的思想启迪

以色列的治水之道，体现在社会生活的各个方面，这对于中国保护和利用水资源，具有现实的思想启迪。首先是要加大对水资源的统筹治理。中国南北水资源极不平衡，尤其是华北、西北地区水资源短缺，地表水资源逐渐减少后，在工农业生产中不得不在地下“找水”。地下水的开采，在某些地方没有规划，肆意抽取，从而破坏了地下水资源生态系统。目前在加大地表水的社会治理时，同样要制定科学合理的方案，有效进行地下水的开采使用。地下水资源并非取之不尽、用之不竭的自然资源，常年无序开采，必然会引发水资源枯竭的危险。

其次是要强化水资源的环境保护力度。清洁的淡水资源，关乎人们的身体健康，也关乎大自然生态链的安全。如果淡水资源出现不同程度的污染，遭殃的最终还是我们人类。中国南方水系发达，水资源较为丰富，尤其是在长江、汉江等流域，尽管出台严格的环保法规，加大了环保监测检查力度，但依然有少数无良的工厂企业铤而走险，以遮人耳目的伎俩将工业废水、污水排入大江大河，造成了淡水资源的污染。对于长期破坏淡水资源的企业，要从重惩戒力度，水资源受到“蹂躏”带来的后果，必然是灾难性的。

最后是要提升大众节水爱水意识。相比较以色列而言，中国日常生活用水价位，显然不算高，这使得有的人在生活中对水不以为然，节约用水观念严重缺位，大手大脚用水成为陋习。殊不知，生活中享用的清洁淡水，其背后经过了诸多技术处理，凝聚着大批科技工作者的智慧和辛勤付出。在中国传统社会里，古人先祖对水充满敬重和感恩，很多诗句和成语中都有呈现。在现代社会里，我们不仅要重拾爱水的美德，还要在全社会形成敬水爱水的价值取向。