从严治党的理论内涵和现实路径研究

韩雨良 回彦霖

摘 要：从严治党是我党在当前发展阶段亟待解决的核心问题之一。在社会主义市场经济快速发展的大背景下，市场经济对党内治理的“双刃剑”效应不断增强，如何一方面有效地使经济建设增速，而另一方面遏制经济效应对从严治党的负面影响。这就要求我们党从根源出发解决腐败的源头问题，从党的内部出发，从原有体制机制中有待改善和完善的部分入手，从广大党员尤其是领导干部的思想教育入手。并且在改革的过程中，不断地从人民当中获取发展的动力和智慧。

关键词：中国共产党；从严治党；群众路线

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）08-0138-02

我党自1921年建党以来，始终重视党的思想作风建设并逐步形成了党的优良传统和优良作风。进入新时期以来，随着中国特色社会主义市场经济建设的不断深化和我国社会物质文明的不断丰富，我党思想建设工作的难度也不断提高，这就要求我们在党建领域要走向多元化发展。正是因为如此，以习近平总书记为核心的党中央在十八大之后提出“全面从严治党”的新时期党建要求，这一理论的提出还对我党当前“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”的重大战略部署在理论层面进行了有效补充，不仅将我国当前发展战略提高到一个崭新高度，更对从严治党提出更高的要求。因此，我们只有从理论维度对从严治党的内涵进行充分认知和把握，才能够找寻到当前党的思想建设的合理出路。

一、从严治党的内涵解读

首先，从严治党要求我们必须将“严”彻底贯彻至各级党组织和党员的教育、管理和监督工作当中。“严”是从严治党的基本标准和核心理念，是各级党组织和广大党员尤其是领导干部工作生活的基本要求，其不仅要以党章作为自我约束的基本条款和行为准则，更要将学习党的先进理论作为广大党员的日常要求，并以此作为对自身教育、管理和监督的理论工具。这就要求我们从多维度理解和阐释从严治党的理论内涵。

从严治党要求我们不断加强思想建设和作风建设，构筑党员干部的坚强思想防线。“思想建党”是我党思想建设的优秀传统，我党在党员选拔的过程中始终重视其思想维度的高度和认知。从严治党要求我们，这种思想先进性工作和建设要始终贯彻党员的一生，不能仅仅停留于党员选拔阶段。可以说，没有我党的优良作风，我党就无法再幼年期获得最广大劳动人民和爱国人士的广泛支持，就无法在新民主主义革命的伟大征程中建立新中国，就无法在新中国成立后和改革开放以来在国防、科技、经济、文化等诸多领域获得如此巨大的成功。因此，在新时期我们要将党在艰苦岁月的克敌制胜法宝加以传承，只有如此才能够始终将我党的浩然之气代代相传，保证我党在人民群众的心目中永葆青春。

从严治党要求我们不断强化党员干部纪律建设，从严“治吏”和狠抓“关键少数”。严格的党纪是我党纯洁性和先进性的基础所在，我党从建党伊始就强调党纪面前人人平等，而我党正是以此为基础从弱小走向强大，一步步走向胜利。可见，严明的党纪是我党从严治党工作的理论基础和理论根据，因此当前的党纪工作必须做到对党员进行全面的约束，尤其是对党员干部加以约束，以党纪为红线、底线来规范党员的行为准则。同时要做到违者必究，在党纪面前人人平等，只有如此才能督促党员意识，防范思想懈怠，在日常生活和工作中不断彰显党的模范带头作用。大量的惨痛教训提醒我们，如何从根源禁止公权私用是从严治党的根本要务，因此“关键少数”是从严治党的根本着力点。从理论维度不难解读贪腐屡禁不止的现象，这就是权利产生的异化现象，是个别党员干部将自己视为权力的化身，而忘却权力的根本来源是最广大的人民群众的支持。要始终牢记“党要领导得好……就要受监督，就要扩大党和国家的民主生活。”[1]这就要求我们党在执政的同时，要将“权力关进制度的笼子里”，不断对权力加以监督和约束，并时刻牢记“领导就是服务”的执政理念。从严治党是一个多维度建党要求，中国共产党作为中国的执政党，为了国家的繁荣富强和长治久安，必须不断“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”，在思想为度和制度维度进行持续的自身建设和完善，只有这样才能确保我党执政地位，并且做到权力为人民所掌握和享用。

其次，从严治党要求我们对待腐败问题必须以“零容忍”的高压态度加以惩处。从马克思主义诞生以来，无产阶级政党始终重视内部的思想建设，马克思曾就贪腐问题进行过预见性的批判，他认为无产阶级迟早要掌握自己的政权，无产阶级一旦手中掌握权力就必须及时对权力的异己性力量和腐蚀现象加以防范，并对“公仆向主人转变”的异化现象加以杜绝。

在新时期，随着物质文化日益丰盛和党员干部手中的权力日益重要，权钱交易、金钱美色等不法行为越来越成为我党执政过程中对党员干部的诱惑力量，贪腐问题不仅是损坏我党健康肌体的毒瘤，更成为危机我党生死存亡的重大时代性课题。在面对贪腐问题时，必须从现象和本质两条路径出发，不仅解决贪腐现象，更要从根源问题从体制机制上解决贪腐现象的源头。从贪腐现象的治理上，我们必须在“打虎”的同时兼顾“灭蝇”，将党对贪腐的严惩态势长久保持，不仅在从严治党和打击贪腐的行动中不预设“区域”，使一切腐败分子无容身之所。更要从源头抓起，加强对体制机制的改革，更改以往单位领导“一把手”的权力真空，开展有效的同级监督和上级监督，同时开展有效的群众监督和举报途径。使以往“一把手”做决定无人敢于问责的问题从体制机制内部得以解决，在领导干部有思想错误倾向时能够有人“咬耳朵、扯袖子”，不仅能够防范领导干部的贪腐行为，更能够将党和人民群众的损失降到最小。可以说，在从严治党的过程中必须以“严”为纲，同时抓住问题的现象和本质并从多个维度进行党建工作，才能全面体现党中央全面治党的发展战略。

二、从严治党的多维度实施方略

首先，要夯实从严治党的思想基础，加强党建思想道德修养培育。以习近平总书记为领导核心的党中央在十八大中明确提出，对于党建问题必须要“抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量”[2]。诚然，日益坚强而完善的法制建设和多元化监督体系是从严治党的重要课题任务，党员领导干部自身的思想建设和拒腐防变的精神防火墙才是新时代从严治党的根本所在，只有将“自律”与“他律”相结合才能全方位地提高我党执政水平，使我党的各级领导干部真正成为人民权力的“代表”，真正地做到执政为民、廉洁奉公，在不断地为人民服务中得到提高人民群众的认可和支持。而且从党执政的长远目标來看，党员干部的思想道德建设能够在历史维度落实从严治党这一问题，为从严治党的长远建设打下坚实基础。

其次，要完善从严治党的法制建设，加强依法治党的执政力度。依法治国、依法治党是我党执政的基本立足点，法治建设要求我们在执政过程中不仅要遵守和完善现有的法律体系，更要严格约束党员干部对法律、党纪的遵守和执行。我党在依法治党的过程中，不断建设和完善自身的法律法规体系，为党员干部管理工作提供了理论依据和制度依据。在与时俱进的指导方针下，我党在不断修订完善《中国共产党纪律处分条例（试行）》《中国共产党监督条例》以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政行为若干准则（试行）》等规章制度同时，还根据新时期客观环境变化，逐步颁布和构建与之相应的管理法规。这些工作从基础上解决了党员干部的行为规范和监督条例，使得党员在不断将强法制教育的同时，能够有法可依、有法可学、有法可据，也方便人民群众进行监督时能够依法监督。在党的十八大之后，我党更加重视法律的构建和实施，不仅要完善法律体系，更要对法律法规坚决执行，做到“有法必依、执法必严”，只有如此才能使党在执政的过程中不断获取人民群众的支持和信任，不断增强执法的公信力，从根本上做到依法治党和从严治党。

最后，要构建“服务型”权力，全面坚持群众路线。正如孟德斯鸠指出的，“有权力的人们使用权力，一直到遇有界限的地方才会休止。”[3]这是党在执政过程中遇到的一个重要问题。新中国成立以来，我党不断加强自身建设，而在以往遭遇的问题中我们能够明确地认识到，“权力”本身具有其两面性，在合理的范畴内其具有积极进步的作用，能够造福广大人民群众；而当超出合理的范畴，权力就会成为消极的力量阻碍社会的发展进步，成为人民大众福祉的对立面。这里提到合理的范畴，就是孟德斯鸠所谓的权力“界限”。我们必须时刻牢记，党的权力不是与生俱来，而是在广大人民群众的支持下通过多年艰苦卓绝的奋斗而得来，从权力的本质来看是人民大众将“权力的权柄”交到我党手中。因此，如何对当前我党的权力加以限定，不仅是人民群众福祉的保障，更是我党长远发展的基础。习近平总书记提出的“服务型”政党正是从理论对这一理论难题予以解答。群众路线是我党执政的三大法宝之一，我党在构建从严治党执政方略的过程中，必须不断地从群众中获取新的智慧和力量。我党要始终牢记“人民群众是历史发展和社会进步的主体力量”[4]，使人民群众執行自身的知情权和参与权，并在党执政的具体进程中，充分享有监督权和表达权。在从严治党的历史进程中，我们必须重视人民群众的巨大力量，将人民的利益贯穿于政策制定和执行的始末，才能从根本上完成从严治党这一历史性课题，是我党永葆青春、拥有不竭的动力。

三、结语

在中国共产党经历的近百年征程中，从严治党始终是我党关注的重要课题，这一问题的解答和回应为我党在各个历史时期能够发展壮大提供了巨大的物质精神支持。从严治党始终是我党发展和建设所面对的问题，在新的历史时期党面对着新的瓶颈和困境，我们只有从自身建设出发才能为党的当代发展建设提供支持。通过从严治党、依法治党的理论制度建设，在中国特色社会主义建设进程中，为全面实现小康社会的历史任务和中华民族伟大复兴中国梦的实现提供思想基础和精神力量。

参考文献：

[1]邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994：270.

[2]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：179.

[3][法]孟德斯鸠.论法的精神（上册）[M].张雁深，译.上海：商务印书馆，1961：154.

[4]习近平.在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话[N].人民日报，2013-12-27（2）.