东北亚区域经济一体化的发展困境与策略探讨

何宇馨

摘要：随着东北亚博览会的顺利结束，该地区的经济一体化问题受到更多关注，我国东北地区也积极的参与到东北亚地区的经贸合作，东北亚地区的发展并不是一帆风顺的，该区域的发展受到政治、军事、文化、领土争端等多种因素的影响。中国近年来也积极地推动东北亚区域的经济发展，对我国来说有十分积极的意义，对朝鲜半岛局势也有十分积极的促进作用，但是受一些突发事件、如朝鲜核试验、天安号事件、韩国部署萨德等，都影响着该地区的经济一体化进程，针对东北亚地区经济一体化发展的困境，针对性地提出对策，有助于东北亚地区的经济发展与区域稳定。

關键词：经济全球化；东北亚；经济一体化

想要更好地融入经济全球化的发展之中，需要相应的战略与政策支持，同时也要有一定的资源、技术等突出优势。正是这些原因的存在，区域经济合作受到更多的关注，地缘相近的国家通过区域经济合作，彼此的经济都能够得到很好地发展，同时也增强国家之间的友谊，对该区域和平稳定也能起到很好地促进作用。

如最为知名、影响力最为大的区域合作组织欧盟，以国家为单位建立的欧洲区域经济合作组织，在国际社会上占据重要地位，也有着非常重要的话语权，是一体化最高层次，取得的成就也最大。APEC作为亚洲和太平洋区域的经济合作组织，也取得了较大的发展，北美的自由贸易区在全球范围内也有较大的影响。

东北亚地区自古以来就是重要的战略区域，在世界上有重要影响力的大国就涉及到三个，中国和日本是东北亚地区的世界大国，受历史原因的影响中国与日本的外交状况时好时坏，虽然一直以来贸易往来也十分频繁，但是并未建立关系紧密的经济合作组织。大国之间的关系是影响东北亚局势的重要因素，处理好大国之间的关系才能更好的促进东北亚区域经济的发展。

一、东北亚区域基本情况

该地区一直以来都是兵家必争之地，对东北亚地区的准确划分也有不同的形式，我们通常讲的东北亚地区都是广义的。从面积上来看大约有3400万平方公里，约占全球面积的1/4，而人口和经济也大约占全球总量的1/10。东北亚地区的区域经济一体化受美国的影响，美国虽然不在东北亚区域内，但是美国与韩国、日本属于同盟国，美国对东北亚一直以来别有用心，朝鲜半岛的局势也受到美国的重要影响，东北亚地区一直以来没有形成经济一体化组织与美国的干预也有重要的关系。俄罗斯一直以来都是军事强国，虽然在世界舞台上的经济地位相对落后，但是国际影响力仍然不容忽视。日本是东北亚地区经济现代化水平最高的国家，无论是科研力量还是技术水平都处在世界领先地位，日本的经济实力要比朝鲜、蒙古等国家高出很多，在国际舞台上也有更多的话语权。从东北亚区域的国家可以看出，都是当前世界经济结构中具有影响力的大国，而东北亚地区的自然资源、劳动力资源等都具有十分突出的优势。但是阻碍东北亚区域经济一体化发展的历史因素也不能忽视，中日甲午战争、日俄战争、日本侵华战争、朝鲜战争等给该地区人们带来了沉重的创伤。

二、东北亚区域经济一体化的现状与必然性

（一）东北亚区域经济合作现状

东北亚地区区域合作一直以来没有形成良好的机制，再加上国家之间存在较大的经济水平差异，总体呈现出梯度发展的形式，日本作为现代化工业国家，经济发展水平与科技水平都处在领先地位，韩国是第三世界国家中发展势头最为强劲的新兴工业国家，在世界舞台上的作用越来越明显，而俄罗斯作为老牌大国政治和军事影响力在世界上也是领先地位。中国是人口大国，经济总量上占据一定优势，但是经济经济发展水平跟日本、韩国等还存在一定的差距。蒙古国的资源相对丰富，但是受地理位置与技术因素等影响，经济水平相对落后，这也是蒙古国参与区域经济一体化的重要机遇。朝鲜一直以来经济处在较低水平，再加上朝鲜半岛的动荡局势，需要提高自身的经济水平，同时区域合作对朝鲜来说也有利于朝鲜半岛的和平稳定。从2016年我国与东北亚五国的贸易额来看，在我国与对外贸易方面占据较大的比例，贸易总额达6059亿美元，是我国对外贸易总额的17%，由此可见东北亚地区的经济发展潜力。图1为中国与东北亚五国贸易额。

由图1可以看出，日本、韩国、俄罗斯这三大国与我国的贸易额较大，与朝鲜和蒙古国的贸易额较小。中日韩三国在世界经济贸易中都占有重要地位，三国的贸易额达世界贸易总额的20%，达全亚洲贸易总额的70%，以东亚为例占东亚贸易总额的90%，可以看出东北亚地区具有广泛的发展前景。2012年中日韩自贸区谈判为东北亚区域经济发展提供了新的推动力，2015年中韩两国签署了自由贸易协定，东北亚区域经济发展总体呈现出良好的发展势头。但是也存在一些不稳定的因素，如2012年钓鱼岛事件，中日关系的冷淡也影响着两国贸易，如2017年萨德入韩使中韩关系陷入冰点，中韩贸易也因此受到重大影响，类似此类的事件影响着东北亚地区国家之间的经济合作与发展。

（二）东北亚区域经济一体化的必然性分析

是巩固发达日韩经济实力，降低日韩经济生产成本的重要途径，同时东北亚地区除了日韩外大部分属于欠发达国家，经济发展程度普遍较低，加强东北亚区域经济一体化可以提高这些国家的物质文化发展水平，进而促进这些欠发达国家的发展。其次也能起到很好的优势互补作用，东北亚地区各国经济发展都存在自己各自的优势，通过东北亚区域经济一体化，这些国家可以很好的实现优势互补，进而提升东北亚整个区域在世界经济结构中的影响力，促进区域经济发展。

（三）东北亚区域各国参与一体化的优劣势分析

第一，中国通过改革开发实现了经济的快速发展，成为世界经济体大国，但是从整体经济发展水平来看，还处在较低的阶段，劳动密集型产业在中国占据较大的比重，但是随着社会经济的不断发展，产业结构的优化升级成为重要趋势，中国的庞大人口和广阔的市场是自身优势。表1是我国近五年的主要经济指标。

日本目前是世界上数一数二的经济大国，现代化水平很高，科技力量也比较雄厚，是发展东北亚区域经济一体化的重要推动力，但是日本在经济发展过程中也面临着一些限制性的因素，资源能源短缺较为依赖进口、再加上国土面积有限、国家人口老龄化问题也日益突出。另外韩国也是经济发展水平较高的国家，技术与资金优势是韩国的重要优势，但是国内市场较小，较为依赖国外市场，东北亚区域经济一体化发展也是韩国经济发展的重要推动力。此外蒙古国的经济发展速度较慢，但是自然资源储备却非常丰富，这一点和其他国家可以形成较好的优势互补。俄罗斯自然资源丰富，也具备先进的技术。朝鲜国家经济发展较为缓慢，但是也受到经济全球化发展趋势的影响，民众改善生活条件的需求也越来越高，朝鲜近年来也不断的进行对外开放，积极的参与到经济一体化的趋势之中。表2是对东北亚主要国家货物进出口总额的统计，有助于我们更加全面的了解东北亚地区的进出口状况。

三、政治视角下东北亚区域经济一体化发展的问题

（一）朝核问题与萨德问题的影响

朝核问题是近年来影响东北亚区域经济一体化发展的重要问题，近年来朝核问题越来越突出，2016年朝鲜的两次核试验也触动了很多国家的神经，外界也给出了很大的政治压力，但是朝鲜核试验的立场却未曾改变。此外韩国萨德问题一时间也受到国际各界的广泛关注，中国和俄国表示出了强烈的谴责，中韩也受萨德部署影响，两国关系一度十分冷淡，经济贸易也陷入低谷。

（二）领土争端问题

东北亚之所以没有形成经济合作组织，其中很大一部分政治因素就是领土争端问题，东北亚地区的国家之间几乎都存在领土争端问题，领土争端问题很难达到共识或者解决，而时而激烈时而缓和的领土争端也刺激着各国人们的神经，影响两国人们之间的友谊，更加不利于两国的经贸往来。中日的钓鱼岛争端，一度使得中日关系十分冷淡，进而影响了中日之间的贸易往来，日俄之间同样存在领土争端，这些因素的存在使国家之间沟通不畅。东北亚区域经济一体化的形成，需要有一定的机制存在，来保证各国在达到一定共识的基础上，进行区域经济合作。领土争端是国家主权问题，因此，也容易影响东北亚区域经济发展。

（三）域外因素影响

美国的亚太战略也影响着东北亚区域经济发展，在韩国部署萨德、干预朝核问题等都会对东北亚区域经济一体化的发展产生影响。外域因素的存在与影响，一直以来给东北亚区域经济一体化的发展带来阻碍，美国认为东北亚局势对美国重返亚太的战略有重要影响，而美日韩也是军事同盟过，对美国政策也十分支持，朝鲜半岛对俄罗斯也有重要的战略意义，俄罗斯也非常重视东北亚地区的局势变化，大国之间在东北亚地区的博弈，使得该地区的不确定因素很多，因此区域经济一体化的发展也受到诸多的限制。

四、推动东北亚区域经济一体化的策略

（一）建立完善的法律制度和规范

东北亚区域经济一体化的发展可以借鉴其他经济一体化程度较高的区域，借鉴这些区域的先进经验，建立各国共识之上的法律作为国家之间的行为准则是非常必要的。当前东北亚区域经济一体化发展过程中缺乏有效的法律法规作为规范，各国之间存在法律不适用的现实状况，当出现矛盾时很难找到很好的沟通和解决方式，影响东北亚地区的经济发展。想要推动东北亚区域经济一体化，需要完善的法律法规作为约束，对东北亚区域各国之间的贸易往来进行规范，建立完善的矛盾解决制度，同时也应当建立相应的税收减免制度，进而推动东北亚区域各国的贸易往来。同时东北亚地区要对当前存在的现实冲突达成共识，在形成基本共识的前提下，探讨东北亚地区经济一体化发展的规范和策略，制定出符合东北亚地区大多数国家共同利益诉求的政策，进而促进东北亚区域经济一体化的发展。

（二）东北亚区域各国要找准定位实现优势互补

东北亚区域经济一体化的发展是各国共同努力才能做到的，作为东北亚区域的国家在合作发展过程中要认清自身的优势和劣势，在寻求合作的过程中要充分发挥自身优势，立足本国的基本国情，重视经济发展的质量，充分发挥各自国家的突出优势，如资源优势、技术优势等。如俄罗斯作为资源大国，石油和天然气的储备量都是非常大的，中国、韩国和日本作为经济发展大国，能源的需求也是非常大的，这就可以实现资源的优势互补，俄罗斯推动能源合作对东北亚区域经济一体化的发展有十分积极的作用。中日韩是东北亚区域的经济大国，建立以中日韩为核心的区域合作形态也是非常重要的，以中日韩为核心带动东北亚区域经济进一步发展，充分发挥中日韩各国的突出优势，需求中日韩三国经济合作的新突破，对俄罗斯、朝鲜、蒙古来说也具有十分积极的促进作用，进而推动东北亚区域经济一体化的深入发展。

（三）推动东北亚多层次的区域合作

推动周边国家与地区的合作与交流。东北亚区域经济一体化发展过程中，应当具备命运共同体意识，面对历史遗留问题和现实的利益冲突，应当采取更加包容的心态，充分认识到东北亚区域经济一体化的优势。东北亚各国在区域合作中都有自己的优势和利益诉求，推动东北亚地区的多层次区域合作包括经贸之間的合作，加强东北亚地区经贸合作对各国来说都有十分重要的经济利益，促进落后国家的经济发展。加强文化合作可以促进东北亚地区的文化产业发展，同时也有利于各国之间的相互了解，进而增加国家之间的理解和认同感，促进国家之间、人们之间的友谊发展。东北亚地区如果达成较为统一的战略，会在国际舞台上更具话语权，保障东北亚地区的共同利益。

五、结语

经济基础决定上层建筑，这句话不仅适用于国家，对一个地区来说也同样适用，东北亚地区中的经济大国在世界上也占据重要影响力，但是东北亚地区在国际舞台上的影响力却明显小于一些其他经济合作组织，原因更多的是没有形成一个一体化的经济合作组织，区域经济的凝聚力难以发挥。东北亚地区经济一体化的过程中仍然存在很多限制性的因素，国家之间的历史冲突、国家之间的现实矛盾、意识形态的不同等等，但是经济一体化带来的利益要远远高于冲突，同时也可以给该区域带来一定的和平稳定，缓和东北亚地区的紧张局势，也是适应经济全球化的重要策略。

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（作者单位：延边大学经济管理学院）