高速公路养护施工作业安全隐患分析及对策探讨

何明轩

(辽宁省高速公路运营管理有限责任公司金普分公司， 辽宁 大连 116000)

0 引言

我国高速公路建设已有近三十年的时间，随着近年来全国范围内大规模的投资基础设施建设，高速公路建设迎来快速发展阶段。但在高速公路建成通车投入运营后，随着通车时间增加，路面及附属设施难免出现不同程度的破损。不中断交通的高速公路养护施工作业，占用部分车道进行施工，降低了道路通行能力，可能引发车流拥堵并导致各类交通事故频发。因此，为保证养护施工作业安全及车辆行驶安全，本文在总结国内外施工安全管理存在的问题以及宝贵经验的基础上，提出构建安全施工及行驶环境的措施。在此基础上，仍需要驾驶员逐步提高安全意识，并不断完善相关的法律法规，共同营造平安、通畅的高速公路运营环境。

1 高速公路养护施工作业特点

高速公路由于通行流量大，为保证通行能力，就要求养护施工作业需要在不中断交通的前提下进行。施工作业需在原有车道狭窄的空间内进行，与此同时紧邻施工区域的便是高速的交通流，这给养护施工作业管理带来的极大地难度，且极易引发车流拥堵和交通事故，危及道路养护施工作业安全及驾驶人行驶安全。

2 养护施工作业安全隐患来源

2.1 施工作业中的安全隐患

目前对于高速公路养护施工作业安全措施的相关制度和规范还不够细化，养护施工单位在作业过程中没有详尽的参照依据。在工程量小的小修保养作业中，由于施工时间短，施工段落短，养护单位往往对施工封闭及安全生产不够重视，缺乏符合实际的安全管理办法。另外，虽然在养护经费中考虑了安全经费，但在实际施工中养护单位往往未能按要求配备安全员，安全封闭措施也不规范，机械设备作业标志不鲜明，对来往车辆无法起到良好的警示作用。

2.2 车辆行驶的安全隐患

据统计至2012年底，我国机动车保有量2.4亿辆，机动车驾驶人2.6亿人，交通流量巨大。而驾驶人员的交通安全意识还很薄弱，在高速公路上存在超速行驶、疲劳驾驶和酒后驾驶等行为，也给养护施工作业带来了巨大的安全隐患。

3 养护施工区域交通及安全研究现状

3.1 国外研究成果

由于国外发达国家高等级公路建设起步较早，对于施工区域交通及安全的研究比较系统，开展到目前已经取得了广泛的成果。涉及到交通事故原因分析、交通组织控制体系、施工区域研究、车辆行驶速度的研究等等。通过研究事故发生时间、路面状况等条件发现交通管理不规范、违规驾驶、封闭标志放置不合理是交通事故发生的首要原因。通过建立不同模型可以应用于养护施工作业区域管理办法的制定、作业去设计及交通控制等方面。通过对交通流车速的模拟研究行车速度、车速偏差、作业区设计和交通控制间的相互关系。以及对施工作业人员服装的评估得出强反光安全服可以有力保障施工人员在夜间的作业安全。

3.2 国内研究成果

近年来随着高速事业快速发展，行业内对养护施工作业区域交通及安全的研究也取得了一些成果，并由交通部颁发了一批养护安全国家标准及行业标准。通过分析养护作业区交通特性和交通冲突类型，以概率统计的方法对实际数据进行分析，研究了交通安全设施的使用和设置以及施工的安全组织管理，提出了加强养护施工安全作业的对策和措施。通过分析施工作业区域交通特征，划分了施工控制区并明确了各区域相应的特征和功能。通过对高速公路特性的分析，指出当前高速公路养护施工作业中存在的问题，既养护管理、人员技术水平、设备机械水平等，并提出加强安全设施管理以人为本、把安全放在首要位置来抓。

4 构建安全施工及行驶环境的措施

4.1 完善安全施工规范加强施工安全组织管理

交通主管部门应与养护施工单位共同调研，制定兼顾安全与效率切实可行的高速公路施工安全标准、规范规定，全面考虑各种施工情况，对施工安全组织、人员机械设备标志设置、施工封闭设施摆放标准等制定具体规范。

保证足够的安全生产费用投入并保证落到实处，养护施工单位严格按照相关要求配备现场安全员，保证施工封闭设施及机械设备警示标志配备齐全。结合养护施工作业实际，加强施工人员安全教育与培训，提高作业人员安全意识。加强施工现场安全管理，严格按照要求设置警示标志、渠化设施按警告区、缓冲区、施工区及解除区对施工区域进行封闭，要严格按照安全管理办法合理组织施工车辆进出封闭区域，安全员及现场管理人员也要随时对施工区域巡视进行安全监督。

高速公路管理单位在养护施工前及施工结束后应通过电子信息管理系统和各种媒体及时发布施工作业信息，提醒用路人在施工区域谨慎驾驶，减少安全隐患。4.2加强交通安全警示宣传提高安全意识

交通管理部门应通过各种媒体发布安全警示片，提高公众的交通安全意识，并对因违章驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶导致严重交通事故的驾驶人严肃处理，引导驾驶人严格遵守交通法规，保证交通行驶安全。

5 结语

通过研究当前高速公路养护施工作业中存在问题，结合国内外研究成果及管理实际，提出了完善安全施工规范加强施工安全组织管理、加强交通安全警示宣传提高安全意识等措施，为高速公路养护安全生产的管理提供了参考和借鉴。

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