浅析我国工程项目全过程造价管理

李文晖

（大连财经学院）

0 引言

工程造价是工程建设的重要部分，其重要性体现在对项目建设的各个阶段都能产生影响，在工程建设的全过程中对项目进行科学有效的造价管理控制，是对项目资金使用的必然趋势，一改过去混乱局面，实现资金的规范化管理，并加以合理使用，实现资金利用率的大幅提升，真实有效的符合建筑各方的切实需求与利益。

1 全过程造价管理内涵

全过程造价管理是指涵盖工程建设策划决策至建设实施各阶段的造价管理，且在建设项目的全周期内由独立的单位负责全过程造价管理，这样能够避免在建设工程项目的工作中效率低下的现象，充分落实责任与责任人对接直接高效开展工作，积累更多经验，将建设项目的造价管理工作放置在一个具有系统管理操作的体系内。工程建设的核心是工程造价，而全过程造价管理的痛点，在于投资方，建设项目全过程造价管理需要他们的全力合作，为工作做出努力，保证全过程造价管理工作的完成。

因此，全过程造价管理要以系统全面的管控为前提，否则势必造成建设资金在建设过程中毫无意义的浪费，而如今全过程管理要实施新的策略，摒弃过去只注重部分阶段的传统思想，转为全覆盖的方法。工程项目全过程造价管理的必然性在于，工程价格是调节与工程建设各相关人员及公司之间的中枢，是建筑市场经济的关键所在，在经济全球化的大背景下市场进一步的开放会打破更多制约大幅度提高建筑资源的配置。

2 我国全过程造价管理应用中存在的问题

2.1 投资决策应用落后

目前全过程造价管理在我国应用尚存明显不足，众所周知投资决策对于工程造价的重要性，可在全过程造价中，投资决策一直处于被忽视甚至视而不见的状态，倘若以投资决策阶段为始就进行科学的规划，经过专业人员的组合对建设项目进行分析比较得出一个最科学的目标，就最大限度实现资源的优化配置，横向对比资本高度发达的国家无不将投资决策视为建设项目的重中之重。可是由于我国相对不完善的制度，投资决策却被本末倒置，许多单位为通过审批，将投资估算虚假的降低至审批要求之下。反观施工阶段为工程建设的进行，肆意增加建设面积，更改设计，这类现象成为行业陋规，明知不可为而为之，出现预算超额也就不足为怪。

2.2 设计阶段忽视投资控制

现阶段很多建筑设计人员都在设计阶段都非常容易出现的一个问题是他们都太注重建筑设计中的技术性，反而容易忽略施工建造工程的全过程造价，当然不可否认技术也是工程建筑设计过程中非常重要的一部分，但同时也不是起到决定性作用的，如果不注重对建筑工程的全过程造价，就会在很大程度上导致设计出的建筑与实际进行施工建设的建筑之间出现很大差别，同时也会在极大程度上地增加全过程造价成本支出。

2.3 招标过程控制不足

在这一阶段最常出现的问题就是很多时候由于建筑设计人员对设计图纸的技术掌握还达不到一定的标准，发包方和承包方就会在招标阶段承担一定的风险，分别是工程量清单和综合单价的风险。具体问题表现在以下几个方面：第一，工程量清单中对项目的描述不够详细，容易造成一些分歧；第二，工程量相关计算不够准确，这个问题是在全过程造价中非常常见，因为建筑工程中所需要进行成本计算的项目是非常繁多复杂的，从客观的角度上来看，每一个不同的造价人员在对同一个建筑工程进行全过程造价的工程量计算时也会产生不同的结果，这也就更加说明了全过程造价精确程度的重要性，所以如果工程量计算结果和实际施工过程中的工程量之间的误差较大，就会对总造价产生很大的负面影响；第三，除清单报价之外还存在一些其他报价，这些报价在最初的报价中并没有明确的体现和标识，而是在后续的施工阶段逐渐体现出的，这种情况会在一定程度上增加了全过程造价的成本，所以希望造价人员能够提高对全过程造价中可能出现的一些隐性的造价的重视程度[3]。

除此之外，招标单位作为建筑招标的主体，为工程质量达到要求，提升了工程的招标价格，但作为竞标单位首先想到的是竞标获胜，很容易在竞标过程中出现恶性竞标的情况，丧失招标的公平性。而最后一旦一些没有实力的竞标单位拿到项目，其，其在招标过程中实行降低成本竞标的行为，必然会造成招标单位的损失。

2.4 施工阶段缺乏控制

建筑施工过程是全部工程建设过程中非常重要的一个环节，在这个阶段中，容易出现的问题有以下三个方面：第一，在投标前期阶段，很多业主由于自身缺乏对建筑行业的深刻了解和认知，会在整个招投标过程中对所需建设的工程全过程造价进行压低成本，而施工单位以较低的成本中标，就在在施工阶段对成本进行压缩利用，主要体现在减少施工材料的使用、增加施工的相关变更工作等方面；第二，在施工过程中，施工企业对整个工程施工的管理工作还不够到位，他们很多都缺乏一种全过程造价的理念，对工程施工没有科学的管理方法，这就会在很大程度上导致很多人工、机械、材料造成浪费，这也会造成全过程造价成本的增加[4]。第三，全过程造价管理在施工阶段没有彻底实行，在施工阶段全过程造价管理是以监理的模式展现的，而由于监理人员自身素质的不同，会更容易出现监理效果监理质量良莠不齐的现象，多数的监理人员的工作重点只放在了对工程质量和工程进度的监督。与之相反对合同，信息的管理就会被省略被忽视，虽说是进行全方位监督可事实是片面的对付款与结算等方面进行监督。

2.5 工程结算书的编制问题

就目前来说，有些施工单位在进行工程结算书的编制过程中，存在着高定额单价，故意多算结果等很多问题，造成了工程建设过程中无意义开支，使得工程建设成本的增加。

2.6 忽视建筑节能在全过程造价控制中的作用

从“全过程”的造价控制管理思想上来说，建筑节能在初期的投入要比传统意义上的工程建设成本高，但是从长远的角度来看，建筑节能对于整个工程带来的经济效益要远远高于初期都投入的成本价值，这里我们所谓的“全过程”就是为了将建筑节能的优势在一个很长的周期中凸显出来，而不是仅限于工程建设初期所投入的高成本中。

3 全过程造价相应对策

3.1 限额设计

针对设计阶段的注重建筑设计而忽略全过程造价成本的问题可以使用限额设计的方法来进行解决。因为在建筑设计这一阶段中，设计者是非常关键的，他们需要在满足非常繁多复杂的设计规范下设计出一套完整的建筑设计，在这些设计规范中，我们可以在加一条限额设计，这就会使得设计人员会综合考虑到全过程造价和设计技术两个方面的综合评估，设计出最合理的设计方案，同时也能够在最大程度上降低整工程的全过程造价成本，这是非常值得我们所推广的。

3.2 加强招标控制

招标阶段可以从加强招标控制作为一个切入点，进而对整个工程项目进行造价规划的制定。具体来说可以加强对工程量清单中的项目描述、科学合理地运用一些先进的算量软件进行工程量的计算、在准备工作时就做好对整个工程投资的概算、将所有相关信息资料进行全面透彻的分析、对工程量清单全过程造价进行严格的把控等，这样可以有效地避免后期施工中因项目描述不清而出现歧义，精确的工程量也可以避免后期全过程成本的无故增加情况发生等。

（三）施工管理

针对前面我们对施工期所提出的问题也可以从两个角度进行讨论：第一，在施工阶段前期应该对所有参与投标的业主进行建筑造价相关知识的培训，在整个过程中专业人员应该制定一个最低全过程造价的底线，所有的招标都必须在底线之上，这样才能够有效地保证后期施工阶段不会因为过低的造价对施工质量进行降低；第二，树立全员的全过程造价理念，加强对施工阶段的施工管理工作，从人、材、机单个方面进行成本控制，保证工程项目顺利地进行[4]。除此之外，工程造价人员还应该加强对全过程造价工做内容的定期审查，无论任何建筑工程，只有按照设计图纸所设定的标准去施工才能够达到最好的效果，定期审查工作就是为了有效地鞭策施工单位的施工质量和施工效率，同时也能够将建筑工程的全过程造价控制在一个较为理想的范围之内[5]。

（四）节能建筑

建筑节能可以有效地提高建筑工程的造价能力，这也是建筑节能非常重要的一个特点，具体来说，建筑工程可以将节能的理念渗透在审计、施工、监理等各个方面，这会对造价工作产生一定程度上的影响

工程造价可以推进节能的发展这是我们毋庸置疑的，具体可以从节约土地资源、节约能量资源、节约水资源、节约林木资源等方面相继进行，同时还需要对建筑工程中的节能建筑进行不断地改革，将工程造价中的概算、估算、预算、结算等和建筑建筑节能理念相结合，从工程造价的角度出发进一步推进建筑节能的进一步发展[6]

4 结束语

现在很多单位都将工程造价管理工作放到后期处理，这样的方法造成许多资源的消耗浪费，不单单只是从资金来说，更造成了大量社会效益的丧失。为控制工程造价的目的，必须着眼于全局，从开始就运筹帷幄，将控制的思想应用到工程建设的各个阶段，再根据各阶段的特点区别实行适合的管控方法做到严格执行，虽然我国在全过程造价管理中仍然有着问题的存在，但只要我们拥有一颗不惧问题，知错就改的心，在问题中吸取经验教训，就能为我国工程建设的进步不断做出贡献，为建筑业增光添彩。

[1]孔润.建筑工程全过程造价管理探析[J].科技经济导刊,2017,(24):229-232.

[2]郭秀秀.大型建筑项目工程管理优化策略分析[J].山东工业技术,2017,(18):129-133.

[3]李麒辉.建筑工程管理中全过程造价控制的重要意义[J].建材与装饰,2017,(24):98-99.

[4]李军伟.全过程造价管理模式下的工程造价控制分析[J].资源信息与工程,2016,31(06):137+139.

[5]马旭阳.工程造价管理与建筑节能的探究[J].民营科技,2012,(09):233-235.

[6]袁辰雨.建筑物建筑节能与建筑造价的管理[J].科技展望,2016,26(22):199-202.