社会老龄化背景下自发性老年人体育组织发展路径探究

于少文，刘璐璐

（皖南医学院，安徽 芜湖 241001）

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，面临着快速步入老龄化的我国社会如何实现“健康中国”的宏伟目标,党的十九大明确提出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动.”自发性体育组织是一种典型的“非正式”民间组织，由于其开展的活动形式多样、参与方式简便、活动场地就近，而容易得到大众的认同，已成为群众体育健身的主要形式.伴随着我国社会快速进入老龄化，自发性老年人体育组织在全民健身中发挥着重要作用，它将个体的老年人通过健身、娱乐等途径进行整合，为老年人的健身娱乐活动提供无形的帮助，是实现全民健身的重要载体.但是任何新鲜事物的发展必将遇到一定的困境，正如此，自发性老年人体育组织在我国快速老龄化的背景下迅速发展，同样也面临着一定的发展困境，如何破解这些发展困境已成为急需解决的课题，通过研究正确找出其培养路径，为其良性发展提供参考.

1 人口老龄化与自发性老年人体育组织

1.1 人口老龄化

从国家统计局信息网获得数据显示，2017年我国60周岁及以上人口28086万人，占总人口的18.7%；65周岁及以上人口15003万人，占总人口的10.8%.同发达国家相比，我国人口老龄化速度可谓是“火箭升空”的模式.我国人口老龄化所呈现的快速是始料未及的，这种老龄化的速度带来的社会性问题对我国社会发展有着很大的影响.

1.2 自发性老年人体育组织

自发性老年人体育组织以老年人为群体的体育组织，在健康老龄化过程中发挥着重要作用，老年人的由于身体及精神原因，一直都被看作是社会的包袱，体力的不足、精神反应等方面在家庭看来更是一个很大的负担，所以国家一直把老年人的供养和保障方面提到最前沿.但是在新的形势下，国家提出健康老龄化和积极老龄化，而对于如何做好健康老龄化和积极老龄化处于探索阶段，国外先进国家已经用事实证明，体育运动是健康积极老龄化的必要手段，通过适当的体育运动，对老年人的生理机能衰退加以控制，特别像是肌肉力量方面，通过加强腿部力量可以预防老年人跌倒.通过适当的体育活动，对老年人心理适应进行有效的干预，科学实验证明参加体育活动，特别是群体性体育活动，可以有效缓解、减轻老年人理焦虑和抑郁，从而使心情愉悦，排遣不良的情绪，从而不断产生新的追求.所以，自发性老年人体育组织已在健康老龄化和积极老龄化过程发挥重要作用.

2 自发性老年人体育组织发展困境

2.1“身份”认同困境

“身份”的认同困境首先体现在政府认同上，这也是当下我国自发性体育组织面临同样的困境，由于人口老龄化成为我国目前急需面临的问题，国家提出健康老龄化目标，自发性老年人体育组织越来越体现它的作用和价值，为其快速发展提供的良好的外部环境和内部动力.但是，政府行政部门对于自发性体育组织采取既不干涉，也不放任，自发性体育组织可以在政府放任范围内举办活动.这种既不干涉.也不放任的“双重管理”造成了组织自身的尴尬.最明显的一点就是难以登记注册，不能以“合法”的身份进行社会活动，游离在“合法”社团大门之外，尤其是老年人体育组织.自发性老年人体育组织更具有这样的问题，由于成员以老年人居多，从处理组织内部事务等方面仅凭经验及个人武断决策，由此常存在一些观念上的不和，时常还会出现利益的冲突，所以其难以获得广泛意义上的身份认同.

2.2 社会资源获取困境

自发性老年人体育组织具有自发性组织的特性，首先是先天的自发性，这种先天的自发性决定了在获取社会资源是不能像已经注册的体育社团那样方便，更不要说是政策优惠，政府购买等等.由于自发性老年人体育组织的自发性，所以对与本身的制度、政策等就会被无形的忽略.更谈不上公共场地设施，活动经费以及政府部门的经费支持了.直接导致自发性老年人体育组织稳定性差，发展受限.国家战略提出“健康中国”2030计划中明确提出：“共享共建，全民健康，积极促进健康老龄化.”政府健康中国的服务体系中处于主导地位，负有领导和扶持的义务责任.由此我们可以看出，在当前快速老龄化背景下，健康老龄化和积极老龄化已被国家提到战略高度，“扶持发展”和“规范管理”两个层面同时进行.在“扶持发展”层面，首先就是如何扶持？在自发性老年人体育组织的发展中需要公共资源的使用方面进行帮助，对于组织发展的经费配置方面进行支持，以及在进行组织活动时的政策指导和管理，为自发性老年人体育组织广泛开展全民健身运动提供经费与物质保障，但在实际操作中，这些公共资源真正受益于广大人民群众的少之又少.

2.3 有效管理困境

首先从组织内部管理来说，自发性老年人体育组织结构不够稳定，组织体系开放，成员的流动性强，从走访中我们了解，绝大部分的老年人是没有组织观念，只是到某个时间段、在指定的地方活动，只有3--5个负责人进行简单的器材保管等，没有形成有效的规范管理.其次从组织外部管理来说，政府行政部门对自发性体育社会组织发展的既不干涉，也不放任，在不影响社会秩序的情况下采取“有限放任”管理.同样，自发性老年人体育组织也是在这种“有限放任”的环境内发展，外部管理属于“摆设”状态，没有起到外部管理的应有的作用.

3 自发性老年人体育组织发展路径培养

自发性老年人体育组织的出现和发展是我国社会发展到现行阶段的必然产物，老龄化的快速生成也是我国的基本国情决定的.随着社会的进步和发展，人们对于健康的追求日趋增强，由于我国的城镇化建设的加快，在配合城镇化的建设上，利民的体育基础设施却没有跟上脚步，同样，政府部门也没有从行政手段来指导全民健身的实现，但是，当下老龄化的客观现实已经压迫而来，在这种情况之下,只能通过群众自发的体育组织来实现.如何大力发展自发性体育组织，如何解决老龄化的一系列问题，是摆在推动我国体育事业全面发展和调节社会体育发展面前的一个关键问题.

3.1 加强政府指导，履行政府责任

3.1.1 加强政策宣传，为自发性老年人体育组织发展提供宏观指导，更为其发展营造良好的社会氛围.无论是从指导性的政策文件还是社区宣传上，都要使人民群众参与到老年人的生活，从各个层面去关心老年人，“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”，更要积极参与到老年人的体育活动，为自发性老年人体育组织的发展营造良好的社会氛围和舆论氛围.同时媒体要进行宣传配合，例如网络媒体，微博、微信等等这些网络媒体进行正能量的宣传报道，使人民群众了解、支持自发性老年人的活动，通过宣传报道，使人们认识到自发性老年人体育社会组织在全民健身事业的积极作用，并为自发性老年人体育组织引路铺桥，鼓励社会力量进入自发性体育社会组织建设领域，为这些资源困境的自发性老年人体育组织提供政策以及舆论上的支持.

3.1.2 采取“就近备案”，确立“合法”身份.我国已经颁布的相关法律法规，大部分是从宏观层面进行指导和规范，多针对正式或影响力较大的组织，而对于一些自发的，相对较小的自发性群众体育组织却没有多大的指导意义，所以，要从组织本身实际的发展诉求，对注册、登记等行政门槛进一步降低，简化行政程序须，建议采取“社区就近备案”制度.只要社区存在自发性体育组织，社区只要就近备案，特别像老年人体育组织更要进行鼓励成立，在经费及活动场所给予帮助，更快、更好地为其服务，确立其“合法”身份.尤其是老年人为主的自发性老年体育组织，为其发展营造良好的制度环境.

3.1.3 加大资金支持以及社会体育指导员的培养.加大资金支持首先是资金的直接注入，为其发展提供经费支持.也可以通过购买其公共服务提供经费支持，这样既可以减轻政府行政部门的养老负担，也可以使组织本身获得更大的发展机会.社会指导员可以更好地指导组织的发展规划和科学的指导参与社会活动，加大社会指导员的培养，可以为自发性组织本身的发展提供人才支持及技术支持.

3.2 塑造“组织”形象，加强自身管理

3.2.1 充分利用自身宣传及新媒体平台（如微博、微信等），合理表述自身的能力与诉求，积极、主动地与政府、社会进行互动，获取对话与合作的机会.老人要积极与家人庭成员进行交流，扩大影响力，力求在政府、社会面前树立良好形象.

3.2.2 规范自身行为，加强内部管理.在开展集体活动时，一定要规范组织成员的行为，更不能以年龄的大小“倚老卖老”，只有规范管理，才能使组织可持续发展下去.在组织内部以及开展活动时，要制定一定的行为制度，使组织成员在享受到组织活动带来的利益的同时，也要分担一定的责任，约束不文明行为，在组织内部上加强管理.