当前水电站资产评估中存在的问题及改进意见

蒙敏慧

[摘要]作为重点支持发展的能源建设项目，水电站为解决我国当前的能源紧缺问题做出了卓越的贡献。在我国，中小型水电站大多在偏远地区承担着水电资源的供应职能。目前我国的中小型水电站普遍存在着一些问题，现在状况来看，我国水电站的资产评估存在问题，本文介绍了当前水电站资产评估方面存在的问题及相关解决措施。

[关键词]水电站 资产评估 评估方法

一、前言

在我国经济社会发展重要的战略机遇期，水电站又迎来了新一轮的高速发展时期。在当前我国能源紧缺的现状之下，中小型水电站为偏远地区的人们送去了珍贵的水电资源，带动区域经济的发展，为实现人民共同富裕，最终实现各民族共同的伟大“中国梦”具有深刻的现实意义。中小型水电站大多建立在边远地区，由于占我国发电事业较大比重的火力发电站对能源的消耗较大，空气污染严重，所以国家大力推广水力发电，国家已经将水电站定位重点扶持项目。

二、常用评估方法

（一）成本法

成本法是通过评估资产评估或重新分配的资产的当期成本的有形损失和无形损失来确定待评估资产的价值的方法。换句话说，首先估算待评估资产的估计收益或复制成本，然后估计资产评估的各种价值损失，包括实际损失，功能损失和经济损失，并且成本被重新扣除，作为评估资产的评估值收到的差额。其相应的公式可以表示为：

资产估值=资产重置成本各种价值损失

（二）收益法

收益法是通过评估资产的未来预期收益，并将其转换为现值来评估资产的价值。包括两个方面的意义：一是，资产所有者的预期回报需要转换为现值；二是，替代原则，即买家在两个以上的相似资产中，必然选择便宜的。其中，收益现值的核心思想是预期买方购买资产所支付的价格不应大于其购买资产预期未来收益的现值。其相应的公式可以表示为：

资产估值=资产未来预期收益转为现值

（三）市场法

市场法也被称为市场价格比较法或现行市价法。该方法是在假设活跃和公平的市场的存在的情况下进行的。通过市场调查，选择具有相同或相似对象的特定交易资产作为参考对象。对象进行比较和分析，调整差异，最后从参考价格的交易中进行评估，评估对象的价值，基本公式可归纳为：

资产评估值=参考当前市场的平均值后调整差额

三、水电站资产评估问题及改进

（一）合理确定现阶段水电资产评估范围

水电站不仅有发电的功能，以及防洪、灌溉、供水、航运、渔业等综合效益和社会效益，其调度在满足电力需求同时，还具备灌溉、供水、航运的功能，在汛期防洪时要首先服从防洪要求。此外，水电站的水库调度，不仅影响自身，也影响到下游梯级水电站的效益，甚至影响到整个流域下游经济的发展和社会的稳定；水库调度取决于天然水流域，这是不可抗拒的未知因素。

显然，由于水电站资产受经济和自然环境的影响，资产更为复杂，我国现阶段的利益在政策和分配的原因，一直没有得到解决，合理确定当前水电资产评估范围成为水电资产评估需要解决的主要问题。根据我国目前的实际情况，资产评估机构评估的谨慎性原则，在这个阶段要确定水电站资产评估的范围，有必要考虑委员会和产权交易，但也考虑到评估的能力和现状实施条件，当前的评估，不应盲目大包大揽，尽量扬长避短，一般以发电评估作为主要的评估工作对象和范围。

（二）科学划分水电资产类别、分项

水电站的发电资产分项中报评估与火电厂一样，理应摒弃按财务的物资归类、流水建帐力一式，必须采用系统工程分析力一法，综合考虑功能划分原则和使用管理方式，科学地进行水电资产类别划分。水电站的主要资产一般集中在水工建筑结构、机电设备和金属结构的三部分，根据水工建筑物的功能可分为大坝工程、引水工程、发电厂工程、升压站工程、防护工程系统，机械和电气设备根据水电生产过程一般包括水轮机、桥式起重机电气设备、电气设备、升压变压器金属结构的子系统，根据安装位置不同对闸门启闭机、机架、升船机系统。其他如住房建设和一般设备，种类复杂，数量大，但仅占总产量的一小部分。由于在临时道路建设水电站资产的形成过程，砂石、混凝土生产系统，临时建筑等大型施工临时设施，以安置用地设计、监理、施工管理及管理工作，所发生的费用应在最终完成分配的主要水工建筑物设备及其他资产；限制水电站的多样性和复杂性，许多项目和内容之间的界限，将不同的摊销方法、临时设施的方法和费用都是不同的，和资产移交生产后，生产管理部门协议考虑到生产、管理和维护的实际需要，将对资产进行细分，包括必要的调整，而这种调整因项目而异。因此，为了保证项目资产的时间安排，内容是明确的，我们建议根据水电设计预算规定划分原则的项目，该项目的资产进行分类，并根据管理评审的实际情况，资产评估项目的安排和内容的现实分析并最终确定。

（三）高度重视水工建筑物的评估工作

水工建筑物是水电资产评估工作的重点和难点。水电站的水工建筑物资产量一般占一固定資产总量的50%以上。水工建筑物是整个水电站资产评估项目的主要部分，并注意以下问题需要在评价过程中：一是梳理项目划分和边界，明确具体内容，特别是评价工程量基本要素充分合理的估计，对漏项情况应根据实际需要和要求进行评估分析；二是明确临时设施及相关费用资产摊销的原理和方法，对具体方法的分析，应该是用来确定评估；三是列表和项目建成水电站工程整体效益关系，解决施工过程中，水电站建设好，避免产权不清的资产交易。

四、结束语

从己开展或完成的水电站资产评估项目来看，水电资产的特殊性并没有引起一些评估机构和评估人员的重视，有的甚至仍采用常规的评估方法或类同火电厂评估的处理方式进行操作。对此，本文提出了水电站资产评估的相关措施。