美丽乡村建设中存在的问题及建议

张强

（随州市城市规划勘测设计研究院， 湖北 随州 441300）

0 引言

认真贯彻党的十九大精神，在农村建设过程中不断融入当的十九大理念，坚持农村建设优先，以农村振兴和发展为目标，注重改善农村生活环境，注重支持，注重投资、示范和引领，注重建设一批“投资少、效果好、可复制、可持续”的美丽宜居农村示范项目，探索实现农村现代化的途径和方法。因此，本文提出了农村网络框架的评价方法，为今后美丽农村模型理论体系的构建提供参考。

1 美丽乡村建设过程中的问题

1.1 缺乏认识

一些省级政府和相关职能部门缺乏建设美丽乡村的意识。在具体的工作实践中，缺乏建设的动力、热情和共同努力，很难形成资源优化整合和社会积极参与的良好局面。建设美丽农村的意识只停留在“搞好卫生和清洁，改善农村外部环境”的水平上。意识形态意识太低，充满了“面子工程”。我们将把美丽农村建设提升到更高水平，进一步推进生态文明建设，促进城乡一体化更好发展。

1.2 在国内的产品美感缺乏创新，品牌的影响很小

首先，农村品牌的建设还不够，对社会的影响有限。作为一个试点项目，美丽的农村应该有自己的个性和特点，其环境和经济必须具有独特性，文化创意具有深层性，但除少数村庄外，最美丽的农村地区没有得到充分利用，所以它具有典型示范，驾驶和吸引力特点；其次，服务业的创新还不够。在美丽的农村地区，文化和旅游业的发展是最主要的产业，相关产品和服务缺乏创新，消费者参与度低，旅游类型多，参与少，活动内容单一，缺乏互动，从而影响农村的经济效益；第三，产品创新不足。农村工业与现代科学技术相结合不够，质量的转变和提高还不够，由于科技和人才的薄弱，缺乏现代管理理念和创新意识，有些农村工业化程度低，生产主要依靠传统经验来进行生产，例如，一些村庄的水果质量很低，市场也不是很好。

1.3 过分强调建设，忽视规划和不明确的建设标准

在一些地区开展美丽乡村建设时，只注重相关硬件设施的建设，而忽视了美丽乡村建设的规划。因此，美丽乡村建设的同质化非常严重，没有特色，没有长期规划，只有短期行动，形势狭窄，没有总体规划理念。在海南省东方市，美丽乡村建设取得显著成功的主要原因是高度重视规划在引领建设中的积极作用。

1.4 美丽乡村工业的微观基础相对薄弱

大多数从事优秀农村建设的公司都是小微企业，高新技术企业的比重很低，企业数量少，承受风险的能力差，建设的能力薄弱，另外农村工业组织的形式也有一定的局限性。农民通常位于工业供应链的底部。此外，美丽的农村工业的基础相对薄弱，从而体现出农村工业水平较低，生产效益低，农村地区有小型农业技术落后，污染控制措施不强，从而影响企业的正常发展，由此表明，发展美丽乡村产业的实力仍然很差。

2 美丽乡村建设的几点发展建议

2.1 处理政府与农民的关系

在农村发展过程中，人起着非常重要的作用，在发展过程中必须必须明确界定人与自然的关系。另外，农民生活在村庄里，他们扮演着主人的角色，政府无疑在建设美丽村庄方面起着主导作用，农民负责村里的事务，政府的职能是提供农村建设，提供适当的建设资金，建立适当的机制和创造服务，而不是取代或增加农民的负担。在一个美丽的农村地区，应该建立一个编制一套“政府主导、专家示范和村民民主协商”的决策机制，从而帮助农民建设一个美丽村庄，而不是给农民带来一定的负担。

2.2 支持返乡农民工创业

仅依靠优秀的财政支持来发展美丽的农村地区不合适，在发展美丽乡村的过程中，应该鼓励村级集体经济的发展，农村经济的发展提高了农村农民的收入，同时还为农村美丽建设做出了重要贡献，也是工业发展的基础和领导者。一是大力发展农村，提高农村致富的力度，充分发挥“人”在农村建设的作用。采取相应的措施，不断引入大量农村“富裕能人”的文化，帮助他们致富。与此同时，必须建立一种有效机制，以发挥在农村的促进作用，形成以富致富的形势；二是积极引导农民工回乡做生意，人是建设和发展优美农村产业的基本要素，农民工的回归是农民队伍建设的重要因素，有利于农村工业的发展。因此，政府应该出台适当的优惠政策，鼓励和引导农民工返乡，为回乡的农民工提供一定的优惠政策和奖励，并在农村工业发展中发挥主导作用，与此同时，还可以利用农村经济发展的特点，吸引农民工重返家乡创业。

2.3 进一步提高管理水平

第一，要完善工资制度的长效保障机制和美丽农村机构的管理，建立奖惩机制，确保工作人员发挥真正的作用；第二，继续实施合理的农村评估制度，科学运用评估结果，认真追究责任；第三，加强农民素质教育，发挥农民的主体作用，逐步让农民在美丽农村的建设和管理中发挥主导作用；第四 ，评估美丽家园。根据“美丽农村标准评估”，对各省美丽的村庄进行了打分，并继续努力建设示范村和美丽村庄，从而体现出示范村在建设中的作用。

2.4 处理标准的统一和特征之间的关系

我国有许多不同发展的地区，每个地区也有自己的特点。因此，我们需要尊重差异，重视特点。一般来说，在建设美丽的农村时，对规划、资金管理和建筑标准可能有统一的要求，但是嵌入式管理应该在合理和标准化的基础上实施，以避免分散。我们要坚持规划第一、建设第二的原则，进一步完善和完善美丽乡村建设体系，在建设美丽乡村的过程中逐步嵌入标准化工作。

2.5 产业发展与生态保护相结合，形成美丽乡村持续发展良性机制

在第十九次全国人们代表大会的报告中，明确规定建设的目标：到本世纪中期，中国将成为社会主义将更加民主，文明，和谐。因此，在建设美丽的农村的过程汇总，应树立金山银山绿水绿山的理念，坚持节约资源，保护环境的目的，引入最严格的环保生态体系，形成绿色发展模式和生活方式，遵循生产发展道路，丰富生活和良好的生态文明。因此，在发展美丽农村产业的同时，要注意环保，主要体现在一下几点：首先要实现科学规划，合理布局，提高农业生产的全面发展，在保持粮食生产的前提下，各地区要发挥各自优势，合理组织产业发展，严格规划，并在发展过程中进行环境评估；其次，采取有效措施，防治作物污染，增加有机肥的使用;最后，加强研发，推广新技术，发展现代化农业，姜美丽乡村的农业发展为现代化农业。

3 结束语

建设美丽的乡村是中国建设农村生态文明的重要项目，所以在农村经济产业的发展过程中，我们必须把“传统的管理模式”发展为“多元合作”的发展模式，从而加快美丽乡村的建设速度。农村发展模式是要在基于人文社会关怀和可持续发展理念的前提下进行发展，因此，要重视农村经济的发展，从而使我们国家更加强大，