浅谈施工阶段的工程造价管理

刘奎宏

（山西工商学院， 山西 太原 030006）

引言:目前，我国经济飞速发展，建筑工程作为我国城市建设的重要组成部分，我们就应该把建筑工程的造价管理的科学化方面重视起来，为了让建设工程的经济效益方面得到保障，我们就要把建设工程造价全过程以及全方位的活动做好。工程造价管理作为对工程造价进行有效控制的最佳途径，主要涉及到建筑工程的投资、价格两方面的管理环节。目前来说，建设工程造价管理工作在计划经济向市场经济的不断发展过程当中，依然要把工程造价的相关改革策略重视起来，重视进行动态管理，对实质性的工作进行落实，从而让企业收益得到最大程度上的保障。

1 工程造价管理的概念

工程造价管理作为建设项目管理中的一大关键性的内容，其指的是把科学的技术原理以及方法充分运用起来，在统一目标的基础之上，让建设工程的经济效益以及相关各方面的各种权益得到最大程度上的保障，而对建设工程造价、建安工程价格所开展的一系列的与政策、客观规律相契合的全部业务行为以及一切的活动。把该项管理环节进行真正落实，就可以把投入建设工程的人力、物力以及财力充分且科学的作用起来，以让劳动、物质消耗得以最小化，经济、社会效益得以最大化。

2 施工阶段的工程造价管理特点分析

2.1 额度大

一般情况下，可以产生投资效用的工程项目，它们的形体较大，而且造价方面也非常高。特大型工程项目的造价甚至会出现达到百亿或者是千亿元人民币的情况。工程造价的大额性对最终的经济利益产生直接作用，同时也会作用到宏观经济方面。从而体现了工程造价的重要性，也说明了造价管理的特殊性。

2.2 独特性、动态性

在工程建设中，其结构、造型以及内外装饰方面的要求都是非常详细的，工程内容、实物形态存在一定程度上的差异性。这就使工程造价出现个别差异的情况。与此同时，每项工程他们具体所在的地区都是不一样的，就让该特征更加凸显。与此同时，在预计工期时间里面，会有诸多作用于工程造价的动态因素对造价变化产生作用。

2.3 层次性

工程造价的层次体现在以下方面：建设项目、单项工程以及单位工程。假如我们将之进行细化，单位工程还可以分成部分项工程，也能够作为交换对象存在，比如大型基础工程以及装饰工程等等，工程造价的层次由此多出了分部工程、分项工程两个层次。从造价的计算、工程管理层面分析，工程造价其中的层次性也是十分重要的。

2.4 兼容性

兼容性首先体现在其具备的两种含义，另外还在工程造价构成因素的多样性中得以体现。在工程造价当中所涉及的成本因素是十分多的。与此同时，盈利的构成要素也十分复杂，资金成本也非常之大。

3 施工阶段工程造价管理存在的问题

3.1 未能重视工程造价管理方面工作

就现阶段而言，建筑企业普遍都未能重视其工程造价管理工作。在实际的工程施工过程当中，也没有充分的去分析成本的损耗问题，工程施工后也未能有效进行造价方面的控制，在进行预算时，也没能全面且科学的分析实际情况，这样以来，就让工程在竣工结算的时候存在预算脱轨情况；工程的监理人员没能把自己的本职工作做好；工程设计部门设计的施工方案对于造价指标控制内容未能进行明确，这一系列情况产生的缘由都是由于建筑单位未能真正注重工程造价管理环节的工作，再加上他们管理意识方面也欠缺科学性，从而就让工程在实施的过程中出现了造价控制较为被动的情况。

3.2 工程造价很少与市场进行联系

国家编定统一定额的时间是非常长的，更新速度较慢且很少出现变化，且除了国家的有关部门对统一的定额进行的编定以外，各省级的行政单位通常也在此基础上，来对本省的定额进行编定。但规定的计价资料却是在大城市价格水准的基础上来进行的，其他地区的市场价格几乎无法得到体现。这样以来，就让工程造价很难对反映市场变化进行体现，也就无从谈起其中的科学性、准确性。

3.3 施工中的成本控制管理相对欠缺

建筑工程在进行施工管理的过程当中，通常存在这样一种情况，就是没能真正注重成本控制管理方面工作，设计的更改以及材料的损耗、施工技术的不成熟等情况，就会由此带来一系列的浪费现象，再加上没能在真正意义上做好监督管理环节，对于施工中的人力、物力以及财力所出现的情况，也不能做到及时的了解，就很难有效控制工程造价成本。

3.4 施工队伍整体素质的欠缺

我国工程造价相关的工作人员是非常多的，套定额是很多人工作的主要方面。甚至在目前的高等教育中，学生在对工程造价以及工程管理内容进行学习的时候，其重点还是放在怎样对定额进行使用，怎样套单价以及套公式、方法等方面上。

大部分人员很少去了解市场经济条件下的价格理论以及实务，甚至很多人员都只是生硬的去照搬，很少去探索有关造价方面问题，只是生硬的去套用，全靠预算员，所有东西都是对传统的知识理论进行套用，或者是在传统的基础上进行在建。由此可见，建筑市场中的暗箱操作情况，以及恶劣竞争和层层转包的过程就让偷工减料的混乱情况出现。

3.5 工程造价未能与竞争机制的要求相契合

在市场经济范围之内，要想让资源最优化配置得以实现，我们就必须注重对自由竞争市场体系进行逐渐的完善。建筑领域内的竞争集中必须要在建设工程招标投标方面得到凸显，价格必须作为竞争的重要因素存在。但事实上目前所使用的工程造价计价方式会出现一系列恶劣竞争的情况。在工程量的计算规则当中，把施工方法、施工措施进行了分别，就让竞争性费用不能与造价相区别，从而阻碍了施工水平的提升，并出现恶劣竞争的情况。

4 施工阶段工程项目的造价控制

4.1 不断完善监督保障系统以及相关法律

社会主义的市场经济就是法制体制。真正把政府管理职能进行落实，政府部门必须把政府投资项目重视起来，进行相关渠道的建设工程造价管理工作，我们就可以把经济杠杆作用充分利用起来，比如从价格、税收以及城市规划等方面入手，把政策引导、信息指导等工作进行落实，进行宏观调控以及政策制定，通过立法和执法来约束相关经济行为。

政府职能部门把相关的法律、法规进行充分利用，从而让相关施工单位、建设单位的市场行为更为规范，让垄断、相关不正当竞争行为得以避免，让生产者以及经营者、消费者的权益得到最大程度上的保障，为公平竞争的市场环境奠定良好的基础。对与市场相契合的配套法律体制进行完善，并把可操作性重视起来。

4.2 注重建设全国建设工程造价信息网络

伴随市场竞争的不断激烈，政府必须把自身在工程造价管理中的主导地位充分重视起来，把建筑工程造价的宏观调控环节做好，给建筑企业提供一个良好的竞争外部环境，让不公平竞争现象得以尽量避免，对相应的工程造价咨询单位进行建立，让工程造价的质量能够与相关要求相契合，另外还要注重与市场的联系方面，让工程造价能够更好对市场变化进行体现，从而更好为企业进行服务。

在建筑工程施工项目当中，还要在企业实际情况的基础上，逐步对信息化进行落实，它作为全员参与的阶段，需要各个方面进行配合，才能把现有的资源、潜力调动起来。对现有资源进行优化，让业务流程更为系统化。把计算机科学利用起来对各种数据库进行建立，比如:数量的价格信息以及材料价格的指数和成本指标等等。

4.3 加强施工成本控制

（1）强化工程前期的科学合理设计

在相关的实践中显示， 项目工程方案设计会在很大程度上作用于工程造价。设计就必须注重科学合理性，才能实现保质保价。所以让工程前期设计更为科学化，让测量数据更加精确，做好施工阶段的签证工作，努力减少重大变更的现象，能够推动控制造价工作的有效进行。首先是要努力提升开发企业前期设计阶段的技术，才能为后面工作提供前提。其次是要注重建立竞争机制，科学运用招投标方式，让工作的队伍得到保障。最后是注重设计部门对业主、施工现场的服务环节，把设计方案做到最好，注重经济性、合理性，从而更好实现工程造价目标。

（2）对材料设备采购的控制

在建筑工程施工阶段，材料供应投资在施工时期所占份额达到了三分之二，所以，对材料以及设备采购进行有效控制，作为工程造价控制的关键。如安装工程由于系统多，材料设备的种类也多，其价格高低直接影响到工程的造价，所以严格控制材料价格是降低造价的有效手段。其中，材料的选型也相当重要，如某型号的一台需要使用的施工材料，若选用进口产品报价为 14352元，而选用同样满足设计要求的国产报价仅为4800元。因此对重要设备及金额大、数量多的材料，尽量采用招标竞价方式，经评比后，择优选择中标单位。对于市场比较透明的通用材料，可以由专业工程师通过市场信息或充分利用公司己有的数据库，询价时货比三家，合理确定材料价格。其次是招标文件作为供应商投标以及签订合同的基础，在对招标文件进行编写的时候，要对技术规格的制定进行完善，对服务内容进行明确。第三是要注重控制进场材料质量方面。开发商要把控好承包商的工作，及时了解具体的施工进度，落实设备材料的采购工作，落实供应商的衔接环节，比如，卸货和接货以及搬运等诸多环节。

（3）优化施工组织设计

在工程造价控制环节当中，施工方案的技术分析、经济分析相当关键，工程施工组织的设计的科学性以及工程预算控制的合理性，都直接作用到工程造价管理环节。另外，对施工新技术进行合理的作用，能够让施工效率得以有效提升，并有效控制工程造价。

4.4 注重工程造价人员素质的提升

在建筑工程在造价管理工作当中，对于工作人员素质方面提出了较高的要求，造价人员既要具备财务预算的能力，还要有着建筑施工、工程设计的理论知识，这样才能让在财务预算的过程中，尽量避免误差、漏洞的情况。因此，工程造价人员必须对工程相关的经济以及管理方面的知识进行充分的了解，不但要对机器进行熟练的操作，职业素质、责任心在这其中也是非常关键的。而建筑单位也要多组织其工程造价人员的培训工作，并定期对他们进行考察，从而让工程造价人员的综合素质得以提升。

4.5 重视造价信息管理

建筑工程在工程造价管理当中，对于信息的精确度是非常重视的，所以，必须认真对待核对和分析收集到的造价管理信息，还可以对相应的管理部门进行设置，组织培训管理人员，使其更好的投入到工作中去。

4.6 对施工单位信誉评级制度进行建立

通常而言，在施工建设阶段，企业一般都是利用邀请招标、分包的方法来选择具体的施工成员。在操作中，仍然存在业绩欠缺的企业挂户、项目被分包给缺乏信誉单位的现象，从而就阻碍了企业管理工作的正常进行，也给协调工作提升了难度，由此带来了工程成本增加的情况。所以，企业就可以把招投标的方法科学利用起来，注重对单位信誉评级制度进行建立，对他们以往的业绩进行充分的调查以及分析，从而更好开展项目的协调环节。首先是把建设单位的信誉评级接进行建立。从勘察单位、设计单位、施工单位以及监理单位等入手，开发项目者要注重从多个阶段对入围单位的信誉进行分析，从而提升队伍质量。另外，还要对本企业开发投资的建设项目的单位进行充分的考查，把“项目入围候选名册”建立起来，促进后期工作的更好开展。还要注重进行网上追踪，公开信誉良好的建设队伍，提升他们的知名度。那些信誉差且生产质量不能得到保障的队伍，是坚决不能采用的，要让工程的质量、造价得到保障。

4.7 注重完善工程项目的监理制度

工程项目在施工的过程中要以监理工程师为中心来进行工作，并逐渐落实监理监督的制约机制。第一，在招投标的阶段，就要对监理资质以及业绩等方面进行有效控制，充分分析队伍；第二，施工时期要进一步落实督查例会以及检查、岗位工作考核等方面工作，做好监理、质量把关、安全把关等工作；第三，注重各开发项目都要有注册监理工程师，以提升管理的质量，并让质量监测方式更为合理且科学。如果没能对上述环节进行落实，就要根据具体的情况重对施工现场进行操作。以上三点可以有效控制成本，让产生施工企业乱要价、随意索赔的现象得以尽量避免，从而把控制造价方面工作做好。

4.8 决策时期管理策略

首先是工程项目建设规模的决策管理。任何工程项目都有一个工程规模大小的决策时期，假如选择的工程规模过小，就会让大部分建筑资源出现浪费的情况；而反之则会出现与市场需求的状况不相契合的现象，这样就会阻碍企业的经济效益的实现，所以，必须充分分析市场、技术、环境等各个方面的因素，从而对建筑规模进行合理的选择。

其次是对于建设地点的决策。在对建设地点进行确定的时候，必须对资源运输状况、具体的交通环境和地质方面的情况进行认真分析，对于造价控制来说，我们还要注重选择交通便利、距离施工材料货源近的区域，从而才能让材料运输以及搬运费用得到降低。

最后是对于技术方案的决策。技术作为建筑工程造价中的关键方面，不但对建设成本产生直接作用，还会对竣工后的使用成本产生影响，所以，在选择技术方案的时候必须对适用性、安全性以及经济性等方面进行充分考虑。

4.9 重视施工时期的合同管理环节

合同管理的重要性在工程全过程中都有所体现，是各个阶段更好约束各方的一种方式，并让各自权利、义务得以充分体现。施工合同又主要涉及到:总价合同、单价合同、成本加酬金合同。在合同当中，建立合同条款是非常关键的，是控制造价的重点。施工中开发商的造价管理人员必须认真了解合同条款，不只是要注重承包商的具体索赔内容方面，把合同条款运用起来，以减少工程造价方面出现问题的现象，还要注重施工过程方面的管理，努力让承包商索赔现象减少。部分开发商不讲究责任心，经常运用费率招标的方法进行，也就是成本加酬金合同，从而加大了风险，所以，就要在实际情况的基础上去进行判断，选择最佳合同形式。

5 结束语

总而言之，建筑工程的造价管理在很大程度上作用到建筑施工的正常运行，注重进行工程造价管理能够推动建筑业的健康发展。所以，建筑单位必须注重控制工程造价的薄弱方面，逐渐对管理制度进行优化和完善，注重对工作人员的综合素质进行提升，为企业节约成本，从而推动企业在激烈的市场竞争中得以持续健康的发展。