监理工程师应如何认识和审查施工组织设计

闵亚东

（江苏东南工程咨询有限公司， 江苏 南京 210000）

所有的工程项目在进行建设的过程中，尽管图纸设计做得十分完美，但是如果进行施工的过程中组织十分混乱，没有根据科学合理的施工方案进行施工，监理工程师的监理工作做的不到位，建设单位的指挥调度工作毫无章法，那么工程项目依然会存在质量安全问题，项目不能按照实际的工程进度完工，并且还会增加施工成本，浪费建设资源，工程目标难以实现，直接影响工程的按时交付。所以，为保证项目的顺利完成，监理工程师应该重视施工组织设计的审查工作，保证施工单位按照合同进行开展施工工作，确保工程项目施工有条理的进行下去。

1 施工组织设计的含义和作用

施工组织设计的具体编制是经由专业的施工单位组织人员完成的，它主要用于指导施工现场按照设计的流程有序的进行施工，它是一种技术经济文件，是实现对施工进行科学管理的方法，是有关法规要求的必要文件，它对于工程施工十分的重要，所以监理工程师对它应该有一个正确的认识，认真完成审查施工组织设计工作。

编制施工组织设计之时，里面的内容应该要包含工程项目的特点、施工流程、质量安全计划、工程实施进度等，简单的描述出该工程所包含的全部施工情况，为监理单位在进行施工质量检查的过程中提供检测的依据，为施工材料物资的供应提供具体的供应计划制定依据。施工组织设计的编制是施工质量保证的重要因素，编制质量会直接影响到工程项目计划能否顺利完成。施工单位在进行施工组织设计编制之前，需要安排专业施工人员对工程项目的实际施工环境和特点，预测施工过程中可能会发生的问题，了解会对工程产生影响的不利因素，加强对薄弱环节的控制力度，这样就可以做好准备，根据此采取有效的解决措施，确保工程项目的质量，保证工程按时完成。

施工组织设计编制完成之后，相关的施工人员就可以按照设计内容安排施工所需的材料、人力、施工设备和技术资料，为施工工作提供高效高质量的服务，为施工资源供应提供便利条件，有利于各部门进行工作的安排。施工组织设计可以帮助施工管理人员做好施工现场的管理、是保证施工安全文明进行的重要文件。

2 施工组织设计的审查

监理工程师不同的项目中会接触到形形色色的施工单位，所涉及到的每一个工程项目都各具特点，因此，在面对不同的施工单位和工程项目之时，所面对的施工组织设计也会有所不同。那么监理工程师对其进行审查应当如何施行？这是监理工程师所需要重视的问题。对于监理工程师的审查工作，应该严格按照GB/T 50319-2013《建设工程监理规范》文件的相关要求开展审查工作，也就是说，在施工单位真正开展施工之前，监理单位需要审查报审的施工组织设计文本。审查的工作可以大致分为：程序性审查、合法性审查、技术性审查、针对性审查等，结合GB/T 50319-2013《建设工程监理规范》和实际监理经验，对施工组织设计的审查进行研究。

2.1 准备工作

监理工程师在进行审查工作之前，应该做好充足的准备之后方可施行，准备工作一般包括以下几个步骤：

(1)仔细做好工程项目的招标文件、施工合同、设计文件等的理解。

(2)对于现今的工程质量、文明施工、施工安全等相关规定有着足够的了解。(3)对于工程施工现场有着足够的认识。

2.2 一般性审查

这个部分的审查工作的主要目的是检查施工组织设计所包含的内容是否完整。虽然各个的施工组织设计的内容有所不同，但是一般的情况下，施工组织设计的内容可以分为几大类别，分别是：工程施工特点、施工现场的安全布置、施工方案、具体施工技术、相关施工流程、施工进度安排、施工质量体系以及保证措施等，这里面所涉及到的内容和范围十分的庞大复杂，所以，监理工程师应该认真仔细的做好审查工作，看是否可以满足施工合同的相关要求。

2.3 程序性审查

这个部分的审查工作的主要目的是检查施工组织设计的程序是否满足相关规范。编制施工组织设计的人员通常是由施工单位项目总工完成，编制完成之后交给项目经理、安全、质量等职能部门对其进行审核，最后交给施工单位公司技术负责人并经过同意盖章之后才可以报于监理单位，然后监理单位的监理工程师对其进行审查，在审查通过之后，通过建设单位的批准，这样施工单位才可以按照施工组织设计的内容进行施工工作，当施工情况有所改变的时候，若干有需要更变施工组织设计的内容，这需要施工单位按照上面的具体流程重新进行一次施工组织设计的申报，当获得全部部门的通过之后才可以实施。

2.4 合法性审查

合法性审查是指监理工程师检查施工组织设计是否满足施工图纸设计、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家的有关法律法规的要求，是否符合国家的政策，结合承包合同中的有关内容和具体施工现场的情况，突出以人为本的施工建设理念。在施工过程中严格要求施工单位必须按照施工组织设计进行施工，保证施工质量，不得偷工减料，当发现建筑材料质量不合格，这部分材料就不得使用。当工程项目的危险性较大的工作在进行施工之前，需要做好安全验算，并制定相关措施保证施工人员的安全，并且需要专职安全管理人员实时监督。

2.5 针对性审查

这个部分的审查工作的主要目的是检查施工单位是否对工程的施工难点重点以及特点有着足够的了解。这是因为每个工程存在着较多影响施工质量的因素，均有其特点，所以施工单位应该有着一定程度的了解才能更好的进行施工，施工单位应该阐明具体的施工计划，采取有效的组织施工以满足施工合同的有关要求。

2.6 技术性审查

监理工程师在进行施工组织设计的审查工作之时，需要判断其可实行的可能性，考察施工单位是否具有完成施工的能力并按时保量的完成施工工作。监理工程师的审查工作需要结合施工合同中的相关内容进行，例如：施工合同中规定的开工、完工时间，这就需要对施工单位的施工组织设计进行比较，看是否符合该进度。

施工总平面图是一种表现施工平面布置的方式，它通常会标明施工涉及的道路、新旧工程、大型施工设备，明确施工材料的安放位置，规定操作棚、塔吊等设备的位置，布置所需的水电线路。监理工程师需要对施工组织设计进行审查，确保这些布置科学合理，与施工方案中的内容一致。

2.7 其他

在新的监理规范中，强制要求安全技术措施应该满足相关标准。在我国，一直十分重视施工安全问题，它关系着施工人员的人身安全，一旦发生施工安全问题，则会对人民的生命财产造成巨大的损失，所以，保证制定的安全技术措施符合标准是监理工程师最为重要的审查任务之一。在我国，发生很多因安全技术措施制定不完善而发生安全事故的事件，对此，国家通过文件的形式，明确的规定了监理的安全责任，驱使监理工程师做好安全技术措施审查工作。

3 结语

监理工程师在进行施工组织设计审查工作的过程中，应该秉持公平、工作、科学、认真严谨的态度，对其做出合理的评价，从而让施工单位编制的施工组织设计更好的科学合理、有效，成为真正的指导文本。