光伏产业的快速发展

张 东

(乐山职业技术学院，四川 乐山 614000)

我国正大力推进清洁能源产业的发展，新能源和清洁能源发展成为大势所趋，光伏作为普适性和清洁能源得到快速运用，为促进我国光伏市场的可持续发展，国家各类政策法规给予大力支持，其中企业自身的战略、市场渠道建设、项目品质体系完善等方面有很大提升的空间，光伏行业的机遇无限，近五年来，我国光伏的综合实力显著增强，多项规模指标已居世界首位，光伏的快速发展为我国能源结构调整作出重要贡献，现已成为引领能源转型变革的重要力量。

1 光伏累计装机规模全球第一

从2013年以来，是我国光伏产业发展进程中极不平凡的五年，在这五年里取得的发展成就令世界刮目相看，在此期间，中国光伏产业发展并非一帆风顺。众所周知，2012年，由于欧美出台光伏“双反”政策，致使盲目扩张中的中国光伏企业受到重挫，当年国内光伏企业几乎全线亏损，其中半数以上企业停产或半停产，部分骨干企业面临破产、倒闭风险。为此，2013年7月15日，国务院在出台的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中明确提出，把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进我国光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点。自2013年以来，许多扶持光伏发展政策相继出台，激活了国内光伏市场巨大发展潜力，中国光伏产业重新崛起的大幕由此拉开。

据统计数据可知，自2013年起，我国光伏发电连续3年新增装机容量超过1000万kW，位居世界首位；2015年，我国光伏新增装机容量1513万kW，占全球新增装机的四分之一以上；2017年我国新增光伏装机5306万kW。截至2017年底，我国光伏累计装机超1.3亿kW，新增和累计装机规模均居全球首位。不仅如此，2017年我国光伏产业链各环节也都实现了大发展，中国光伏行业协会公布的数据显示，2017年，我国多晶硅产量24.2万t，同比增长24.7%；硅片产量87GW，同比增长39%；电池片产量68GW，同比增长33.3%；组件产量76GW，同比增长43.3%；逆变器产量62GW，同比增长55%，光伏产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续保持全球首位。

2 光伏应用市场格局和结构大幅优化

从2013年开始，中国光伏产业恰似枯木逢春，国内光伏发展格局逐渐得到优化，在2015年，全国累计光伏装机容量超过100万kW的省份就达到11个。2016年，我国光伏应用市场格局得到进一步优化，全国新增光伏发电装机中，西北以外地区为2480万kW，占全国的72%。其中，中东部地区新增装机容量超过100万kW的省份达到9个，分布式光伏比例迅速提高。中国光伏行业协会秘书长王勃华表示，2016年我国光伏应用市场格局和结构发生了“双变换”：一是市场格局重心从西北部逐渐向中东部地区转移；二是市场结构重心也随之从地面光伏电站向分布式光伏转移。2017年，分布式光伏成为我国光伏市场发展的一大亮点，国家能源局公布的数据显示，分布式光伏新增装机达到1944万kW，同比超过360%，远超5年分布式光伏总装机量，可以预计2018年分布式光伏仍将会保持较快增长速度。

3 光伏行业技术水平国际领先

2015年6月，国家能源局、工信部、国家认监委联合发布了《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，提出应提高光伏产品市场准入标准，支持先进技术产品扩大市场，全面实施光伏“领跑者”计划，推动光伏行业技术进步。光伏“领跑者”计划自实施以来，引导光伏行业从同质化竞争向注重高效产品转变，对加快产业升级步伐起到了引领作用。如今，在光伏“领跑者”计划的带动下，各种先进技术已开始竞相进行技术创新与升级。现我国光伏技术发展形成PERC、MWT、N型双面、黑硅、HIT等百花齐放的局面，国内已迎来近十年来光伏技术发展最好的时代。目前，我国光伏高效多晶硅电池和单晶硅电池平均转换效率均已达到国际领先水平。与此同时，在技术进步和规模效应的共同推动下，现我国领先企业多晶硅生产成本降至6万元/t，组件生产成本降至2元/W以下，逆变器成本降至近0.2元/W，光伏发电系统投资成本降至5元/W左右，发一度电成本降至0.5～0.7元/kW时，今年光伏发电成本将会进一步下降，预计到2020年，光伏发电将与煤电成本相当，有望实现平价上网。

4 光伏产业+等形式的快速发展

因地制宜规划建设的 “光伏+农业”“光伏+渔业”“光伏+牧业”等形式遍地开花，有效地把光伏和新农村改造结合起来，'光伏+'将可以在污水处理、农户集体供暖、小型化垃圾处理、集中沼气供气、集中秸秆处理等方面大有可为。为促进可再生能源发展，落实国务院办公厅《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》关于新能源标杆上网电价逐步退坡的部署，国家发改委不久前印发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》。该通知规定，2018年1月1日之后投运的光伏电站，一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为0.55、0.65和0.75元/kWh，比2017年电价均下调0.1元/kWh。2018年1月1日之后投运的分布式光伏发电，采用“自发自用、余电上网”模式，全电量补贴标准降低为0.37元/kWh，比现行补贴标准下调0.05元/kWh，目前我国的农村市场正被普遍看好，光伏扶贫对于农民的脱贫致富是实实在在的好项目。

5 中国光伏不在担心美国“201”调查

回顾过去，我国光伏行业曾因美国2011、2012年连续两次的“惩罚性关税”遭受重大打击，历经9个月调查、磋商，备受业内关注的美国“201”调查结果终于正式公布。所谓“201”调查，主要是指美国《1974年贸易法》第201条，在某种进口产品的数量发生无法预期的大量增长，且给本国产业造成严重损害或严重损害威胁时，总统有权采取关税、配额、许可证等措施来限制进口，以防止或补救损害并便利美国本土企业的发展。美国总统特朗普正式签署公告，将从美国时间2018年2月7日起对全球进入美国市场的光伏电池片及组件征收特别关税。此次贸易保护措施的公布，是继2001年首次展开“201”调查后，时隔17年，美国政府第二次针对进入其国内市场的他国光伏产品采取强制性贸易手段，对本国光伏制造企业提供“过激型”保护措施，为保障美国光伏产业的发展，美国相关部门多次通过关税、配额、许可证等手段压缩光伏产品的进口比重，尽力减少他国光伏企业对其国内产业的冲击。

此次贸易保护主要是针对光伏电池片和组件两类产品，以4年为期，关税标准从2018年的30%，以每年5%的速度逐年递减。其中，出口额比重低于3%的普惠制受惠国不受措施影响，光伏电池片产品每年可以享受250万kW的免税配额。“201”调查最终决定的正式公布，引起了我国相关部门及光伏行业上下的强烈反对，中国光伏协会、中国循环经济协会可再生能源专业委员会等均公开发布声明表示明确抗议，呼吁美国政府“遵守多边贸易规则，妥善解决贸易摩擦”。对于特朗普宣布的贸易保护举措，美国本土光伏行业亦是反对声浪不断，美国太阳能工业协会也于“201”调查结果公布当日发布声明表示，这一举措的实施将使美国48000～63000个太阳能行业工人丢失工作，并最终对美国的太阳能行业整体发展造成影响。

“201”调查结果的执行对于我国光伏行业发展影响不大。首先，从产品税率来看，美国市场早已不是我国光伏产品“走出去”的第一选择。据了解，2012年和2014年，美国已针对我国光伏产品分别征收了35%～65%的双反(反倾销、反补贴)税率。如果“201”调查所确定的税率标准能够按期生效，那么我国大陆生产的电池片若想进入美国市场，则需支付将近80%的税费，征税标准几近“严苛”。在这一形势下，大陆光伏制造企业正在探索新的“走出去”路径，或直接开辟新的海外市场，或采用借道台湾、印度甚至美国本土建厂的方式以降低产品税率。其次，此次公布的关税措施也并非“一刀切”。根据《1974年贸易法》的相关条款，如果“外来”企业能够对美国的商业市场、产品制造行业及就业市场产生有利影响，则关税标准可以发生一定程度的松动。而这一条款，也被业内视为未来一段时间吸引我国光伏企业进驻美国光伏制造业的最大优惠。

同时，印度、日本、韩国等多个海外市场的开辟，也使得我国光伏产品的“走出去”之路越来越稳、越来越宽。近年来，伴随领跑者基地等一系列政策的大力推动，我国光伏企业技术创新，技术发展日新月异，多项专利领跑全球。据美国总统贸易办公室公布的统计数据显示，2017年，我国光伏行业生产的硅片全球占比83%、电池片全球占比68%、光伏组件全球占比71%，均达到了绝对多数，凭借研发、生产制造、终端应用等全产业链条上的领先技术水平，我国光伏行业已稳稳站立在全球光伏产业发展的最前列。

6 总结

我国光伏行业之所以能够在不断变化的市场中把握时代潮流，在于勇于改变创新，探索新模式，才能使企业处于不败之地，归纳总结以下几点原因：

(1)技术升级：受国家“领跑者”计划等政策驱动，各家企业致力于产品的技术升级，并取得了不少的突破。如N型双面电池技术因具有多方面优势，越来越多的光伏企业在布局N型电池。

(2)产业升级：技术进步带动产业升级，一方面，从现有数据看，2017年我国新增光伏装机达到42GW左右，光伏扶贫、增补指标、分布式光伏发电等多因素驱动下，我国光伏发电整体规模继续保持迅猛增长。另一方面，由于技术大规模进步，发电成本大幅下降，电站质量越来越高，平价上网时间会提早到来。

(3)竞争升级：技术竞争、成本竞争、价格竞争和市场推广竞争将会变得更加严酷，企业之间也会因此整合重组，导致光伏产业升级，加速淘汰落后产能将成为产业发展新趋势。