基于风险控制的屋顶分布式光伏电站开发建设

易里坤

（华能国际电力开发公司吉林白城风电分公司， 吉林 白城 137000）

前言：目前，在全世界环境保护共识以及我国扶持政策的大力引导下，屋顶分布式光伏电源项目由于具备独特的优势，正在逐渐引发一次新的能源变革，促使技术革命不断推进，总体的装机容量也不断的提升，在持续不断的生产电力能源的同时，也为环境保护以及节能减排作出重大贡献。所谓的分布式光伏电站一般是指采用分散式能源，装机规模比较小的，设置在用户周围的发电系统，该电站通常会接入低于35kV甚至更低电压等级的电网。

1 屋顶分布式光伏电站项目的主要特点

一般情况下，屋顶分布式光伏电站项目会利用交付租金或者支付电费等方式，租用办公楼、居民楼以及企业厂房等建筑物的屋顶作为载体来装置光伏发电系统，其表现的主要特点有以下几方面：

（1）污染范围较小，环境保护效果比较突出。屋顶分布式光伏电站在整个发电过程中，不会产生噪声污染，同时也不会对水资源以及空气造成污染。

（2）项目的输出功率相对比较小。通常来说，一个屋顶分布式光伏发电项目的整体容量在几千瓦之内。和集中式电站相比，分布式光伏电站的规模对于发电效率的影响不是很大，所以对电站的经济方面影响也同样比较小，小规模的光伏系统其投资收益率同样也不会比大型电站的低。

（3）分布式光伏电站可以在一定程度上减轻地方的用电紧张情况。然而，分布式光伏电站发出的能量密度比较低，分布式光伏发电系统其一平方米的功率仅有一百瓦左右，另外适合装置光伏组件的建筑结构其屋顶面积比较有限，因此不能够在本质上解决用电紧张的问题。

（4）分布式光伏电站能够实现用电与发电并存。普通大型地面电站在发电过程中是升压接入到输电网中，仅仅作为普通发电电站来运行；但是分布式光伏发电则是接入到配电网，实现用电与发电并存，并且要求尽量实现就地消纳。

（5）分布式光伏电站的所有设施都安置在其载体企业之内，在建设该项目的过程中不需要征地或者拆迁。每一家载体企业都建立了一套完善的发电系统以及子发电系统，具备独立的控制、发电、计量以及并网系统。

2 屋顶分布式光伏发电项目在开发和建设运营过程中的主要风险

因为屋顶分布式光伏发电项目主要以社会上一些建筑结构的屋顶作为载体，并与载体企业组成合作关系，使的整个项目在开发建设以及运行中面对的各个风险问题具有独特性，具体表现如下几点：

（1）作为载体的屋顶其材质、设计年限、承载能力以及已经使用的时间皆能够影响发电项目整体的工程造价以及生产维护的成本。

（2）作为载体的企业其用电的性质以及用电量的水平皆与项目的经济收益有直接联系。

（3）载体企业主人的意愿与态度对光伏电站的设计规模、总体设置、工程造价、运赢维护以及施工的组织调配等方面都会造成重要影响。

（4）我国地方性的补贴政策同样会影响项目整体的投资收益。

（5）企业屋顶可以使用的面积与企业的用电量之间的比例对光伏电站的项目盈利能力以及安装规模造成影响。

3 风险控制的策略与措施

通过上文分析了屋顶分布式光伏发电项目在实施过程中存在的主要风险以及可能导致的影响，我们应该采取与之相对应的预防及控制措施。

3.1 科学验证，精心挑选屋顶资源。

（1）主要挑选具备光伏地域性补贴政策的开发区或者市县，首先要分析该地区的经济发展情况、电力消耗与送出条件以及太阳能资源等具体情况，从而规划出实施项目的区域范围。

（2）在规划的项目区域范围内仔细的分析内部建筑物的产权、周围环境以及建筑物屋顶的可利用面积，从而筛选出目标建筑物的屋顶。

（3）利用相关技术方法检测建筑物屋顶的承载能力，排除不符合分布式光伏电站项目承载能力要求的屋顶，如此就能够在根本上减少一定程度的建设风险。

（4）研究目标载体企业的建筑物设置情况、变压器的总容量、配电设施以及企业的长期计划等情况，估计出光伏电站可能安装的容量、工程造价以及一年的发电量，并且结合政府的扶持政策、项目施工的难易程度以及发电的消纳比例等信息分析出光伏发电项目在开发与建设过程中的预计收益情况及风险状况，选择出最佳的合作载体企业。

3.2 完善合作流程，巩固长期保障。

在建设屋顶分布式光伏发电项目中，各个载体企业其合作协议的持续有效性与可执行性在项目的权益保障环节中发挥着重要作用。所以，在签署合作协议时，可以邀请该地区的政府作为光伏发电项目合作的见证者，充分的实施相关政府部门在落实政策与配套建设过程中的领导能力和协调能力，使的项目实施效率与建设安全方面得到相应的保障。

3.3 提高管理水平，控制实施过程中的风险。

在建设项目期间，应当遵循保障安全、控制工程造价、方便维护、提高质量以及节省运营成本等基本原则，对项目的设计进行优化处理，进一步的提升光伏发电项目的整体质量水平。通过现代网络通讯工具，为建设企业、承包单位、监管以及设计等方面的工作人员建立一个项目管理交流群，保障信息交流的及时性，从而提高项目整体的管理效率。另外，建立健全的项目工程考核制度，体现出项目实施过程中的具体要求以及考核规则，严格按照制度来执行项目建设，及时的纠正补错。

3.4 落实好对外协调工作，预防形象风险。

在进行对外协调工作时，尤其是和各个屋顶载体企业间的交流与联络，在分布式光伏发电项目的建设进程、工程造价控制、企业形象维护、项目实行等方面发挥着至关重要的作用。例如，在某个光伏发电项目的建设期间，该建设单位负责所有的对外协调人物，及时与各个屋顶载体企业的代表、电网公司以及有关部门交流项目的进展情况以及任务配合等事情，有效的避免了由于交流不够导致的项目风险，不仅保证了整体项目的建设进程，而且还维护企业的形象安全。

3.5 把握好全局规划，控制实施过程中的风险。

在实施分布式光伏电站项目时，运营过程中产生的风险尤为突出，所以为了防范基建向生产转换过程中可能发生的问题以及隐藏的安全性风险，应当在规划项目建设的同时规划出相对应的生产运维，将项目中全部的管理人员在完成项目建设任务后直接转变为项目的生产运营维护人员，实现基建和生产运行维护一体化，彻底的排除基建向生产转换过程中所产生的风险因素。

4 结束语

目前运用最为广泛的光伏电源项目当属屋顶分布式光伏电站系统，是主要建设于城市建筑结构屋顶的一种光伏发电项目。屋顶分布式光伏电站不仅规模比较小、合作方比较多，而且建设与运营的条件都相对比较复杂，因此屋顶光伏发电项目在运营过程中安全风险以及收益风险略高于普通的地面电站。希望本篇文章总结的屋顶分布式光伏发电项目在建设与运行过程中风险控制方面的思路与措施，可以为未来此类相关项目的开发与建设提供一系列的参考条件。