水利工程项目质量监督管理

张海龙

(太原市水利建筑工程总队 030012)

0 引言

水利工程项目的顺利建设和发展离不开严格的项目质量管理，为了实现我国经济的可持续发展以及确保能够为社会提供安全可靠的水利设施，水利工程建设单位必须在重视提高工程项目质量的监督管理水平的基础上不断深化对水利工程项目的管理和监督，确保水利工程项目质量的可靠性。

1 水利项目质量监督管理的概述

水利项目质量监督管理是一项由质量监督机构开展的对水利工程实施监督、管理的一种行为，其主要的工作阶段包括从水利工程项目的开始实施到水利项目竣工的这一整个阶段。这与水利工程工期长、资金投入多、工程效益关系到经济与社会有重要关系。也正是因为这个特点，需要加强对水利工程项目的监督管理工作，在管理与监督的过程中及时的发现其中存在的问题，并且不断改进，为后期的施工以及管理积累经验。但是，由于实际情况的复杂多变，导致多个因素都有可能影响到水利工程项目质量监督管理工作。

2 水利工程项目质量监督管理工作现状分析

2.1 水利项目质量监管实效不佳

从目前我国水利项目质量监管的实效来看，虽然相关体制的建立突出水利项目法人治理责任的监督作用，但是实际上，目前的监督管理工作的主要内容放在了程序检查方面，项目施工过程的监管工作变成次要。具体表现为监管部位开展对水利工程的监管工作，主要是对施工文件等进行监督，并没有实际进入到项目施工现场中去了解是否有问题发生。

2.2 质量监督管理定位不准

正常情况下的水利工程质量监管的工作职责就是利用自身的权力去发生水利施工中的质量问题并监督其整改，其目的并不是监督，而是提升整个项目质量。水利工程监督管理工作主要采取巡查＋抽查的方式，但是实际情况是事后监督检查的方式更加普遍，这种情况下就根本无法发挥出其监督管理职责，还容易遗留安全问题。

2.3 施工过程问题较多

从现实水利工程的施工来看，其中存在的问题也比较明显，例如施工过程中的用电管理不够规范，主要表现在施工现场用电电线架设未按照相关要求进行架设，又或者是水利工程项目施工的细节没有受到重视，具体表现为下游坝坡坡面出现隆起等问题，这些因素都会导致潜在危险问题，甚至可能引发严重施工质量问题。

3 提高水利工程项目质量监督管理的对策

3.1 深化水利工程管理体制改革

考虑到目前水利工程项目质量监管工作中实效不明显甚至是监管流于形式的问题，需要在深化管理体制改革的基础上通过建立健全四级领导机制，确保出现问题可最快时间找到相应负责人，找到问题出现的原因并加以整改。另外还需要进一步完善水利工程监管机构，考虑到工程质量监管机构是受政府委托的质量监管部门，因此需要通过法律明确水利监管机构的独立地，加大人力、资金、物力的投入，确保能够顺利开展监管工作。

3.2 构建水利工程全过程质量监管体系

只有构建了贯穿整个水利工程全过程的质量监管体系，才能够确保整个水利项目工程有序开展。第一，水利工程项目需要重视科研报告的审查工作，通过制定相应的审查制度在确保工程立项科学合理的基础上能够符合当地水利条件以及当地水利工程的规划。第二，开展全过程的质量监督，其中不仅包括对整个水利项目实体质量形成的全过程监督，还需要对各个责任主体的各个行为开展监督。第三，加强监督检查工作，对企业资质、人员执业资格、责任主体质量管理、质量控制等均进行监督管理，确保整个水利工程项目水平。

例如，江口县水务局为认真贯彻落实《质量发展纲要（2011-2020）》、《贵州省人民政府关于贯彻落实〈质量发展纲要（2011-2020）〉全面推进质量兴省工作的意见》文件精神，加快工程建设进度，确保工程质量安全，采用多举措推进水利工程质量监督管理。包括成立质量安全监督小组，研究制定《江口县水务行业安全生产领导责任制》和《江口县2016年安全生产工作计划》。先后4次对全县水利工程质量进行了隐患大检查大整治行动。针对检查中发现许多在建工程没有及时进行质量监督核备手续问题，该县水务局在下发《关于完善我县2016年度水利工程质量监督管理工作的通知》的基础上要求凡属该局质量监督范畴内的各水利工程项目业主单位，在工程开工前、施工中、完工后等各个环节都必须来该局办理质量监督手续，违者依法追究相关责任。该县水务局大力推进水利工程质量监管创新，认真总结以往水利建设管理经验，在业主建管方式、施工管理模式等方面勇于探索，推陈出新，有效地改善了以往质量监督程序不规范、手续不齐全、责任不明晰、工作任务不明确等问题，水利建设管理水平不断提高，水利工程质量得到了有效保障。

3.3 实现水利工程项目的不定期检查

为能够了解到真实的施工情况，发现其中存在的问题，相关工作人员可不定时的进入到施工现场中了解施工情况，或者是开展专项检查，对水利工程的建设情况、施工质量等进行检查，同时结合施工文件了解其中的情况，及时发现可能存在的质量隐患，规范施工，提高其质量意识。另外还需要加强质量管理相关知识的培训工作，通过学习相关治疗有效提高施工人员的责任意识。

3.4 加强项目质量监督管理队伍的建设

想要确保项目监督管理工作的顺利落实，并充分发挥出其职责，建立一个高素质、专业性强的质量监督管理队伍十分必要。通过加强现有队伍的培训与考核，在了解现有队伍成员专业素质的基础上通过进一步的培训提升其能力，通过考核激励队伍成员认真学习与接受培训，最终实现队伍成员专业知识、管理技能的双提升。加强项目质量监督管理队伍的建设工作，一方面是满足水利工程项目监督管理工作的需求，另一方面是我国水利工程项目中相关的法规制度、政策等都会发生变化，只有不断学习才能够建设出一个符合现代社会发展的水利工程项目质量监督管理队伍，有效促进整个水利工程项目的良好发展。

4 结语

只有水利工程项目质量监督管理工作有序运行才能够在一定程度上确保整个水利工程项目质量，同时也是保证后期整个水利工程顺利运行的重要前提。虽然目前的水利工程项目质量监督管理工作仍然有不够完善的地方，特别是细节，因此针对水利工程项目监督管理工作仍然需要从多个方面完善。本次重点对体制改革、体系完善、加强检查、队伍建设四个方面提出了针对性的措施，目的就是希望能够为现有的水利工程项目质量监督工作提供一定参考，促进我国该方面工作的发展。