树立互联网思维 走媒体融合发展之路——县级广播电视台发展的思考与建议

（陕西省宝鸡市陈仓区广播电视台，陕西 宝鸡 721300）

习近平总书记在2018年8月召开的全国宣传思想工作会议上强调：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好地引导群众、服务群众。”这一方面为处在最底层的县级传统媒体——广播电视台，走出困境、加快发展带来良好机遇，而另一方面也为县级融媒体中心建设提出了新的更高的要求。

那么，如何打造县级融媒体中心发展的新平台，实现传统媒体与新媒体的真正融合，以适应当前互联网、手机等新兴媒体形态传播的需要，从而满足广大受众需求的新变化？笔者就此进行了以下研究分析。

一、深陷生存危机中的县级广播电视台

作为最基层的传统媒体——县级广播电视台，是党和政府在基层县域的喉舌和宣传主阵地，长期以来在宣传党的各项方针政策、引导宣传舆论和服务基层广大群众等方面发挥着重要作用。然而，近年来随着互联网的应用以及电脑、手机等新兴媒体平台的推广和普及，县级广播电视台固有的体制机制不顺、人员业务技能差、投入经费少、设施设备落后以及平台受限等矛盾和问题更加突出。

具体讲，县级台要参与市场竞争，就必须实行企业化管理和市场化运行。但在现行事业管理体制下，县级台由于缺乏类似企业化管理的配套政策，因而普遍存在官本位盛行、机构臃肿、大锅饭等诸多管理短板。最终导致电视台记者只知道吃“派饭”，成为“三靠”记者（靠会议、靠材料、靠通讯员），而不去积极主动地“深下去”寻找新闻线索，去“抓活鱼”。电视新闻节目成了“县上领导的人头展览” “报告直播”，很少能够及时反映广大群众关心的热点难点问题和民生新闻，社会新闻报道更是稀缺，而且报道的手法千篇一律，套路、冗长，没有新意。开办的各类专题节目无创新，隔靴搔痒，观众多有微词。

在媒体稀缺时，县级台还可凭借垄断资源获取一定的收视率和广告收入，勉强维持运转和发展。然而，随着新媒体的兴起，县级台垄断局面被打破，市场化生存随即陷入尴尬困境。目前，“节目质量差、收视收听率大幅下滑、广告收入锐减、经营举步维艰”等成为当前全国绝大部分县级广播电视台的基本现状。

二、媒体融合已成为传统媒体发展的趋势

当今时代，随着多媒体的普及，人们了解新闻的方式和阅读习惯也发生了变化，传统媒体的传播形式已风光不再。一个人只要拥有一部手机或电脑，通过互联网便可随时随地了解天下事，还能方便地对外发布微信、微博等各种信息，参与互动已成为常态；人们想表达自己对某些事情的见解，再不需要像过去一样只能依赖报纸、广播、电视等传统媒体。这便是飞速发展的信息网络技术带给我们传播方式、接收方式的根本性变化。

正如《华盛顿邮报·互动新闻周刊》副总裁罗伯·科利所说：“未来的新闻是移动的、即时的、视觉的、互动的、参与的和可信的。”

这种变化给传统媒体带来了前所未有的巨大挑战。传统媒体主动适应新媒体发展要求，并与新媒体相互融合，已成为一种必然的趋势。

2005年11月凤凰卫视集团新媒体的成立，开启了凤凰卫视全媒体融合新闻报道的帷幕。随后，央视、人民日报、新华社等国内主流媒体都先后积极探索，主动利用网络平台，努力实现融合新闻报道。

比如，2015年“两会”期间，《人民日报》启动了“中央厨房”全媒体报道机制，根据不同媒体形态进行分类编辑；新华社推出“全媒头条”栏目，整合文字、图片和音视频报道资源；中央电视台与百度、腾讯等新媒体机构合作，利用大数据资源推出“据说两会”等新媒体产品，使用微信“摇一摇”功能，实现电视观众和手机客户的跨屏交叉互动。

这些报道充分发挥了新媒体的聚合优势，为传统媒体和新媒体的融合发展带来了一次思路上的变革。

目前，中国互联网用户已超过6亿，占世界互联网总用户的1/6。以数字化、网络化为代表的新兴媒体，越来越严重地冲击着传统媒体。

为了生存和发展，各省市级传统媒体都在积极主动地与新媒体进行融合，创办了各类互联网宣传平台。比如，由陕西广播电视台承办的西部网，用户除了随时随地收看陕西广播电视台所有节目之外，还可方便的浏览到包括《陕西头条》在内等各类信息；宝鸡日报社先后打造了微信、微博、《掌上宝鸡》等新媒体平台，粉丝及app下载量突破20万；宝鸡电视台推出宝鸡手机台app，广大市民只要通过手机下载相应的软件，便可随时随地浏览到本地的新闻资讯、政务信息、视频直播、在线爆料等内容，还可参与节目互动。这些都在一定程度上改变了传统媒体内容时效性差、传播单一、不能与受众互动以及收看收听局限性大等弊端。

作为最基层的县级广播电视台，由于受体制、机制、人才、技术、财力等多种因素的制约，在全媒体融合发展的竞争中明显处于劣势。然而，县级广播电视台要摆脱困境，同样必须主动适应当前信息传播方式的新变化，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补，相互融合，一体发展。

三、着力打造县级融媒体中心宣传平台

笔者认为，除了搭建好融媒体中心这一平台之外，县级融媒体中心要真正实现部门、人员和信息资源的高度整合，建立“一次采集、多元生成、多渠道传播”的策、采、编流程，满足新闻信息的海量生产、传播和互动，提升市场竞争力，达到习近平总书记提出的“更好地引导群众、服务群众”的目标要求，必须得到县级党委、政府的大力支持，必须牢固树立互联网思维，在管理体制机制、传播内容、人才队伍建设以及完善行业融合机制等方面，不断解放思想，勇于创新，实现新的突破。

（一）要在管理体制机制上大胆突破和创新

全国绝大部分县级广播电视台性质都是全额拨款事业单位，收支两条线。人员工资由基本工资和绩效工资构成，实际运行情况是每月只发个人基本工资部分，绩效工资半年或年底全额发放。这种体制机制不利于调动员工的工作积极性，形成了事实上“大锅饭”。打造县级融媒体中心，要充分调动广大员工的工作积极性，就必须通过深化人事薪酬制度改革，建立“倾斜一线的激励机制”，把包括县级广播电视台在内的所有在编人员绩效工资这一部分单列出来，制定相应的绩效考核管理办法进行二次分配，实行编内编外一视同仁，多劳多得，以质论价，奖罚分明，坚决革除“吃大锅饭”的痼疾。甚至在用人上要打破身份限制，打通编外人才的成长通道，吸引更多的优秀人才加入县级融媒体中心。同时，通过争取县级财政列支，鼓励编辑、记者积极参与中央、省、市级行业创优评奖活动，并予以适当奖励。这就需要选任一个有魄力、有眼光，想干事、能干事、懂专业、年轻有为的“掌舵人”。

（二）要在传播内容上狠下功夫，坚持内容为王

在新的媒体生态环境下，决定媒体生存发展的始终是内容。县级融媒体中心建设主体是县级广播电视台，县级广播电视台要实现从“内容”到“内容+”的转变，增强传播力和影响力，首先要做强主业，通过自办或与政府部门联办等的方式，按照“三贴近”原则，积极创办一些针对性强、有特色的专题性品牌栏目，满足不同受众的需求，增强自身的核心竞争力。如陈仓区广播电视台在最近两年先后创办了《聚焦三农》《陈仓大戏台》《科普陈仓》《相约》等自办节目，由于满足了不同受众的需求，因而受到广大群众的一致好评。另外，要积极适应新媒体传播特点，树立互联网思维。围绕“新闻+政务+民生”做文章，着力打造管用、实用的网络信息宣传平台，打破信息来源的区域和报道界限，随时制作发布精准短小、鲜活快捷、受众关注的各种信息，架起舆论引导、政务宣传、服务群众的桥梁纽带，并引导受众积极参与节目、信息的互动，发表评论，真正使这个平台成为基层群众关心关注、离不了、想参与的综合服务载体。同时，要避免传播信息的过度娱乐化、内容空心化，给受众留下不好的印象。

（三）要在队伍建设上狠下功夫

相比传统媒体，融媒体要求记者要成为“全能人才”，不仅能采访拍摄、会写稿，还要擅互动,并且熟练运用电脑、手机制作发布各类信息。这就要求必须建立一支集采访、写稿、拍摄、播报、后期剪辑为一体，并且能够熟练掌握和运用现代传播技术手段的融媒体记者队伍。这一方面要加大对县级广播电视台新闻从业人员的业务技能培训力度，使其尽快适应融媒体宣传的要求。另一方面，要大力引进适应融媒体发展要求的各类人才，为新媒体的发展提供人才保障。另外，作为最基层的新闻媒体，与中央、省、市级媒体相比，信息来源渠道很有限，这就要开拓视野，大力培养基层通讯员队伍，可通过申请政府设立专项资金，鼓励各个部门、企事业单位、各乡镇以及广大群众，积极参与投稿，或提供新闻线索，信息一经采用，即可给予一定物质奖励，从而形成全县上下人人关心、大家热情参与融媒体发展的浓厚氛围。

（四）加快制度创新，完善行业纵向融合机制

县级广电机构是“四级办广电”的基础支柱和神经末梢，最大优势在于贴近基层，能够获得最新鲜、最丰富的“活鱼”。长期以来，中省市县不同层级的广电媒体，通过外宣、合作采访等形式，建立了良好的互动联系，实现了互利共赢的效果。在新媒体时代，不同层级广电媒体之间加强合作，纵向融合的好处不断显现。如果能够把在实践中形成的行之有效的合作方式和经验，用制度的形式固定下来，将会推动行业内部的纵向融合不断深化。相反，没有顶层设计的制度作为保障，不同层级广电媒体的融合可能会面临更多不确定因素，从而增加县级广电媒体参与广电行业内部纵向融合的难度。从制度层面上构建一个覆盖不同层级广电媒体的共建共享网络平台，对于推动行业交流，促进县级广电融媒体的发展无疑是一个很好的契机。

四、结语

当前，推进媒体融合发展是时代发展的潮流。媒体融合只有起点，没有终点。在融合发展道路上，只有不断研究新问题，探索新路径，坚持体制机制改革，大胆解放思想，贴近群众、贴近用户，才有可能成为融合发展的赢家。