县域广播电视台的生存环境与发展方向

（岐山县广播电视台，陕西 宝鸡 721000）

我们以往过多强调了县台发展的区域制约和不利因素，所以被动迟缓前行。“被动”成了县级台的主导精神，而县级媒体同时又过多强调了自己的专业性，被貌似专业的理由封闭了自己。这两个极端，造成了县级台缺乏活力、被动应付，既不能积极主动很有成效地配合县委县政府的中心工作，营造强大的舆论氛围，也没有深入群众，为他们提供喜闻乐见接地气的文化产品。跳出来审视，我们处在既发挥不了功能又体现不出能力、党委政府群众需要但自身无法满足无法令人满意的尴尬境地。

一、县域台劣优思考

县级广播电视台总体上说优势明显、局限也同样明显。受地域、经济发展限制，县级台的规模架构、人才存续、设备层级、影响范围、财力支撑、广告经营等都受到很大的限制，这就造成了县级台在宣传规划、节目设置、节目生产、中心配合等方面难以令党委、政府和群众满意，而这种不满往往又使县级台的领导层难以顾及规律、专业和基础，非理性的表面化的迎合、盲目的跟随、不真正理解党委政府和群众意图，草率开办节目，随意性强，由于研究策划不够、专业制作跟不上，主题漂移，造成节目质量不高，其结果是更难收获满意。这就形成了循环往复的怪圈，恶性循环。使人们对县级台失去信心，说到县级台就成了“低水平”的代名词。同时，县级台领导班子配备上的非专业化，行政比例过高、以机关行政方式取代专业管理，更加剧了这种趋势。

相对于县级台的劣势分析，其实优势也是相当明显的。地域化、贴近性是永远不会改变的独家优势。不要小看这两个概念，这其实是广播电视媒体生存的最重要最根本的两大要素，只是我们没有很好地研究把握利用。同时，在目前媒体竞争激烈，传统媒体特别是市级以上媒体生存受到极大挑战的今天，县级广播电视台的财政供养体制使其可以不考虑不操心生存生计问计，可以心无旁骛、专心致志、一门心思地研究宣传和节目问题，这是上级媒体特别是市级媒体难以企及的。听众和观众的天然关注与极易互动是现代传媒生存的一大要素，理论上县级台在这方面具有得天独厚的优势。同时，受众对县级台的期望值和要求相对较低，只要稍有建树和提高就会得到肯定和赞扬，收获满意是比较容易的事情。桥梁纽带作用即现实又实际，县级台的中间位置以及县城特点，使其离服务的两端——领导层和基层群众都特别近，上情下达、下情上达的需求十分现实，而这两端都迫切需要县级媒体可以很好地承担起这个作用。县级媒体的工作特性决定了可以直接了解最基层的各种诉求，又可最直接、最便捷、最快捷地用媒体的方式传达给上层，而党委政府的声音和诉求也可一步到位地传达到最基层的群众。这些最现实的优势只要认真分析、用心研究、充分利用、剔除浮躁、扬长避短、强化专业、合理安排，县级台是完全可以大有作为，是可以做到让党委政府群众基本满意，让县级媒体成为地方上的强势媒体，不求大、可做强，使其成为党委政府得心应手的工具，基层群众称心满意的桥梁纽带和融媒体综合机构。

更具体具象地判断县级广播电视台在这样状态下的现实表现缺陷，可以简单地这样画像：

（1）专业人员欠缺，从领导层到专业岗位都存在这种情况，但这不是最致命的。

（2）岗位培训缺失，培训规划不够，实效不强，流于形式。

（3）事业心缺失，既缺乏责任意识也缺乏职业精神。职业操守事业精神都没有很好确立。

（4）机构、人员设置配备不合理，效率低下。

（5）节目质量，工作质量缺乏科学合理的考核和评价机制，职责任务没有合理的量化指标，缺乏专业的考评体系，没有严格合理的奖惩体系。

（6）节目设置缺乏严肃认真的研究和前期策划，随意性、教条图解性成为主导，对上级意图、观众需求没有真正了解，即不深入群众也没紧跟中心工作，节目的针对性、社会功效不强。

（7）节目质量低下，专业性不强、贴近性不够、粗制滥造，降低了媒体形象，失去了观众信任，造成资源浪费。

（8）缺乏时代高度，保守陈旧，已远远不能适应县区突飞猛进的社会政治经济发展形势，不能担挡号角和催化剂宣传队的责任，被动地跟在形势后面亦步亦趋。

（9）缺乏媒体应有的活力和主动性，缺乏创新，社会责任感缺失，不能主动融入我县的社会生活中，媒体的主体意识丧失，功能不能很好发挥。

（10）对媒体发展的趋势和前景缺乏研究和关注，没有客观实际又大胆创新的远、中、近期规划，发展没有目标，走一步说一步，完全在盲目的状态中行进。

二、改变现状的设想

就目前县级台职工的追求和精神面貌而言，始终是充满正能量的，职工都有把工作做出色的愿望和积极性，只要方向对、规划合理、机制正确、领导班子得力、率先垂范、鼓励正气，县级广播电视台完全是可以大有作为的。具体措施可以简要归纳为以下几点：

（1）强化学习培训，提高政治素养和职业素质。要加强政治素养的教育培训，树立政治家办台的思想。努力提高全员领会、理解党和国家的政策、方针和指导思想，正确深入传达党委政府思想，动员全县人民围绕中心工作上下齐心多方协力。彻底改变新闻从业人员不认真学文件，不思考问题，简单照搬照抄文件的作风。

增强职业素养素质培训，提高全体编辑记者的业务能力，确保在岗人员胜任岗位要求。不能回避的现实是目前县级广播电视台相当一部分工作人员业务能力不足，学习的自觉性不强。当然这和学习制度考核制度不完善有关，业务能力不强直接影响了宣传效果和节目质量，影响了广播电视台的社会影响力和公信力。要建立技能提高考核鉴定机制，把经济效益、职称晋升、提拔任用和业务水平结合起来，综合考评。

（2）科学合理设置工作机构，精简机构，整合资源，合理配置现有力量，确保重点工作不受影响。县级广播电视台力量本来就不足，由于工作机构不尽科学合理，且部门设置过多，分散了力量，不仅难以保证重点工作不受影响，而且造成单位内部苦乐不均，影响了一线人员的积极性。

（3）加强节目的策划研究，求精不求多，精办节目，打造重点节目，突出特色节目，体现不同频道的不同特点和功能。确立规范节目评价考核机制，多渠道征求收集党委政府和社会各方对节目的意见和建议，及时调整节目内容和节目形式形态。

（4）发挥媒体的特殊功能和综合功能，积极融入推动举办社会活动，增强社会影响力、亲和力和主动性，拓展提高社会效益和经济效益。确立规范节目评价考核机制，多渠道征求收集党委政府和社会各方对节目的意见和建议，及时调整节目内容和节目形式形态。

总之，作为全县唯一的综合性媒体，只要我们与时俱进，发挥优势，增强责任意识，提高政治和业务素质，是可以把广播电视事业做好做强的，可以为党委政府提供强有力的舆论支撑，为广大干部群众提供丰富多彩的文化产品和服务，成为让党委政府信任、让群众满意的新闻宣传机构。