构建新平台，支撑高质量发展

文 赵申生

“八八战略”实施15年来，杭州的经济能保持快速、健康的发展，经济质效持续提升，其中一个重要原因就是坚持规划建设产业发展新平台，为不同阶段的经济发展提供了坚实的支撑功能。杭州高新技术产业区与滨江区合署办公，为杭州市高新技术产业发展构建了新的更大的平台；2005年，杭州市制定规划和政策，利用老厂房、老仓库为空间，构建新平台，使文化创意产业快速发展，闻名全国；2005年后，杭州市实施服务业优先发展战略，以服务业集聚区、商业综合体为新平台，为全国大城市发展服务业提供了“杭州实践”；2009年，市发改委组织谋划了城西科创集聚区即现在的城西科创大走廊，构建了适度超前的新平台，获得了省和国家有关部门的高度重视和有力支持，国家级未来科技城、阿里巴巴总部、之江实验室等在此发展；2014年起，云栖小镇、玉皇山南小镇等的创建，开了全国建设特色小镇先河。

坚持干在实处、走在前列的使命担当，为高质量发展构建支撑新平台。省第十四次党代会以后，浙江省做出了加快建设大湾区大花园大通道大都市区的战略决策。杭州市委于2018年1月举行的十二届三次全会，对推进新时代中国特色社会主义在杭州的生动实践、加快建设独特韵味别样精彩世界名城，作出了全面部署。面对新形势、新发展，我们要继续贯彻“八八战略”，发挥杭州优势，加强保障建设，为高质量发展构建适度超前的新平台。

一、优化产业发展平台的环境水平。要从过去以产业导向式招商引资为主，转变为以产业环境建设吸引优质企业、人才和新兴产业。要精心设计，加强平台周边的公共服务、公共空间、专业服务等设施的建设，构建现有园区平台转型升级的产业生态环境。

二、促进平台产业多元化融合发展。尤其是老市区的商业街、商业综合体，要从传统行业如零售、餐饮为主，转变为产业多元化融合发展。如纽约市中心，2008年金融危机后，在商业商务街区，引入了创新、创意企业和人才，构建“硅巷”，与高校设立新兴产业实验室。杭州市庆春广场的杭州大厦501城市广场吸引医疗健康行业入驻，效果很好。如能吸引新兴行业、跨界行业企业入驻，也增加了中等收入消费人群。不同行业企业和人才在同一平台里交流、合作，促进传统行业应用新技术、新模式，培育出新业态、新兴产业。

三、重视园区平台运营商的重要作用。以往，杭州市尤其是老市区的产业园区，管理团队是区政府或街道派出的。园区平台发展到今天，要成为能承担起高质量发展的功能支撑，管理团队必须专业化、公司化、国际化。杭州市跨境电商综改试验区各区的运管团队，做到了全国引招专业化、国际化的公司。政府无法面对千万家中小企业，可形成政府引导运营商，运营商服务中小企业的格局。

四、支持优质平台跨区域发展。面对杭州建设世界名城、全省大湾区核心、国家中心城市，杭州的园区平台不仅要为当地发展做贡献，更要敢于走出去，增强大区域合作和辐射的能力。余杭区近十多年来，引入浙江大学、阿里巴巴等，就是成功的样本，其他各区、县（市）也要对内开放，欢迎杭州市的优质园区平台来当地合作发展。争取在五年内，能培育出一批对外有较强辐射能力的园区平台。