党建为根 服务为本 迈出新步伐 呈现新气象

邵晓春

在我国全面推进依法治国的战略部署下，我市律师工作作为法律工作的重要组成部分，已经成为我市法治文明建设举足轻重的一环。哈尔滨市现有律师事务所410家，律师2115人，律师行业党支部53个，律师党员324名。市司法局承担着全市律师事务所的设立初审以及报送省司法厅核准，全市执业律师年度考核和注册材料的申报及授予和撤销律师执业资格有关材料的初审以及报送省司法厅核准，全市律师队伍奖惩，指导监督市律师协会，制定全市国家统一法律职业资格考试工作方案并组织实施相关考务工作，《法律职业资格证书》申领初审、备案管理等相关工作。

我局以律师为主体，出台了《执业律师“十要”“十不准”服务公约》，具体有以下内容：1.要自觉维护宪法权威，不准散布违宪违法言论;2.要注重社会政治效应，不准恶意炒作误导舆论;3.要诚信为本依法代理，不准虚假宣传违规竞争;4.要热情接待文明服务，不准态度冷漠语言生硬;5.要所内统一收案收费，不准私自收案违规收费;6.要使用规范格式文本，不准乱签辩护代理协议;7.要如实告知提示风险，不准吹嘘承诺包打官司;8.要依法尽责维护权益，不准唯利是图敷衍塞责;9.要保守公民信息隐私，不准违法泄露商业秘密;10.要注重形象维护声誉，不准相互诋毁恶语攻击。

在律师的执业过程中，由于律师与委托人之间的特殊关系，律师的违纪行为会直接侵害到委托人的切身利益，严重的还会给委托人造成重大损失。在律师执业过程中有以下几种常见的违纪行为，会侵害到委托人的切身利益：同时在两个律师事务所以上执业的或同时在律师事务所和其他法律服务机构执业的;在同一案件中为双方当事人代理的，或在同一案件中同时为委托人及与委托人有利益冲突的第三人代理、辩护的;在两个或两个以上有利害关系的案件中，分别为有利益冲突的当事人代理、辩护的;不按规定与委托人签订书面委托合同的;接受委托后，无正当理由，不向委托人提供约定的法律服务的，拒绝辩护或者代理的，包括：不及时调查了解案情，不及时收集、申请保全证据材料，或者无故延误参与诉讼、申请执行，逾期行使撤销权、异议权等权利，或者逾期申请办理批准、登记、变更、披露、备案、公告等手续，给委托人造成损失的;无正当理由，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的;泄露當事人的商业秘密或者个人隐私的;收取代理费用以外的其他费用的;超越委托权限，从事代理活动的;接受委托后，故意损害委托人利益的，或者与对方当事人、第三人恶意串通侵害委托人利益的;因过错导致出具的法律意见书存在重大遗漏或者错误，给当事人或者第三人造成重大损失的。

在法律服务当中，如果律师的违纪行为侵害到了您的权利，您可以在第一时间向哈尔滨市律师协会进行投诉，您可以拨打市投诉受理热线：0451-85891029，也可以到辖区司法局进行投诉，各区县（市）律协工作站或司法局受理涉及当地律师所及律师的投诉，市律协受理涉及市属律师所及律师的投诉或下级转交的重大特殊案件投诉。我市律师协会每周二还设立了投诉接待日。我局也欢迎您的来电、来访、致函。哈尔滨市律师协会在受理您的投诉案件之后，会在第一时间调查核实，若情况属实，将按照《律师法》等相关法律进行处罚，并按照《律师协会会员违规处分规则》、《哈尔滨市律师协会章程》的规定进行行业内处罚。涉及刑事犯罪的，交由司法机关处理。

广大市民朋友在发生一些法律纠纷时，有的时候由于自己能力有限，会需要一些帮助或是援助，为进一步优化营商服务环境，落实省、市委有关工作部署，发挥司法行政机关服务社会经济发展的职能作用，市司法局推出了一系列惠民利企服务14项新举措，其中涉及法律援助、咨询等服务业务的有以下几点：

1.为企业提供免费法律咨询。全市各律师事务所免费为驻哈各类企业经营者提供针对企业问题的法律咨询。

2.为市民免费提供“3+1”线上线下、立体式、全天候法律咨询。市民可以通过以下方式获得免费法律咨询：

（1）提供“一线通”服务，市民可拨打12348法律咨询电话，在线免费咨询法律问题;

（2）提供“一网通”服务，市民可登录市律协网站（http：//www.hrbls.org）留言咨询，网上咨询各类法律问题。

（3）提供“一面通”服务，市民可到各级公共法律服务中心的咨询窗口，面对面免费咨询各类法律问题;

（4）提供“一掌通”服务，市民可在社区司法所通过扫描“法律114微信群”二维码，加入司法行政机关为每个社区创建的“法律114微信群”，群内律师免费解答市民法律问题。

3.支持“新字号”战略性新兴产业项目建设。新一代信息技术、生物医药集群、高端装备、节能环保、新材料、新能源汽车和数字创意等新兴产业领域，对市政府认定的年度实际完成投资5000万元以上的项目，对当年设立并符合上述条件的企业免收律师服务费，第二年至第三年所需费用减收30%。

4.支持大型企业集团发展。对央企总部、大企业集团和“深哈合作”在哈投资的大型工业项目，聘请律师提供调查、商务谈判、文件起草、仲裁和诉讼代理法律服务，所需费用减收50%。

5.支持“中国制造2025”哈尔滨行动计划重点产业项目建设。对市政府认定的符合扶持条件的重点企业。对当年设立并符合上述条件的企业免收律师服务费，第二年至第三年所需费用减收30%。

6.支持传统优势产业“老字号”改造升级、“原字号”深度开发。主动与市政府认定的采用新技术新工艺进行技术改造，且年度实际完成投资3000万元以上的“老字号”“原字号”企业对接。对由律师提供的法律服务，所需费用减收20%。

7.支持重点民营企业发展。对行业升级改造项目，以及我市自有品牌工业化和规模化食品生产项目，聘请律师提供的其他法律服务，所需费用减收20%。对新设立的市政府重点支持、扶持的民营企业聘请律师，所需费用减收30%。

8.支持国有企业混合所有制改革。对引进战略投资者推进混合所有制改革的国有企业，聘请律师提供仲裁和诉讼代理法律服务，所需费用减收30%。

9.支持困难国有企业摆脱经营困境。对僵尸企业依法破产提供全方位法律服务，对长期亏损、资不抵债、欠税欠薪的困难国有企业，提供免费法律咨询服务。对经营困难的国有企业聘请律师提供其他法律服务，第一年免收法律服务费，第二年至第三年所需费用减收50%。

10.服务经济困难群众。有诉讼服务需求的，由承办律师或社区（村）法律顾问律师代为申请法律援助。

2018年初，我们确定了党建为根、服务為本的工作思路，厉行实践，律师工作迈出新步伐、律师行业呈现新气象。

一是组织律师参与社会纠纷化解，彰显律师社会属性。我局组建了150人律师服务团参与人民调解和信访矛盾化解工作，今年出具法律意见书36件。特别是在处理“8·25火灾事故”善后工作中，我局快速反应，迅速组建12人高级律师服务团，积极协助政府处理善后工作，受到了市领导的充分肯定，为全市律师赢得了荣誉。

二是开展“服务新时代、法律惠万家”主题实践活动，彰显律师时代属性。为适应新形势，回应新期待，我们在全市律师中开展了“服务新时代、法律惠万家”主题实践活动，以活动推进村（居）法律顾问工作全覆盖。全市2687个村（居）建立了“法律114”微信工作群，每个群里都有一名律师。我们要求律师当好“五大员”，即政策法规宣传员、社情民意信息员、法律咨询解答员、明理释法引导员、诉讼代理维权员。截至目前，共解答法律咨询6千余条，推送法律常识5万余条。

三是开展“远教律师送法，助力脱贫攻坚”活动，彰显律师政治属性。参与脱贫攻坚是律师服务党的中心工作的有效切入点，是传播律师正能量的有效载体。9月19日下午，我局与市委组织部联合召开了活动启动大会，全市各区县、各乡镇181个电教分会场同步收看法律讲座。我们选调了163名律师与贫困村进行对接，提供“点对面”“线对线”的远程服务和“点对点”“面对面”的现场服务，为贫困户脱贫和贫困村生产项目提供免费的法律援助。

四是为展示律师能力搭建舞台，彰显律师专业属性。专业能力是律师的立业之本。为营造积极向上、争先创优的氛围，我们在全省率先开展了“新锐律师辩论大赛”活动，为年轻律师提供展示才华的舞台;每月组织一次法律知识讲堂，提高年轻律师的专业能力。通过这项活动，增强了党组织的感召力、凝聚力，为壮大党员律师队伍，培养新生代起到了积极作用。