大数据时代推动县级政府统计体制创新的问题分析

李传成

[摘要]随着国家统计体制改革深入推进，统计“四大工程”全面实施，对政府统计工作提出了更高的要求。大数据时代全面到来，使政府统计体制必须要主动适应形势变化进行体制创新，才能更好地应对未来的变化，发挥统计工程建设应有的功能和效果。本文对当前县级政府统计工作存在的问题进行了全面分析，并提出了推动县级政府统计体制创新的具体措施，以期为相关课题的研究和探索提供参考和借鉴。

[关键词]大数据时代 县级政府 统计体制创新 问题 措施

随着经济的发展和社会的进步，科技水平不断提升，现代化信息技术逐渐引入政府统计工作中，并日益发挥着越来越重要的作用。新形势下如何提高县级政府统计管理效能，促进统计分析成果进行应用创新，是当前摆在县级政府面前的一项重要研究课题。加强大数据时代推动县级政府统计体制创新问题分析和对策探索具有重要的时代意义。

一、大数据时代对政府统计工作的影响

大数据时代，各种新技术、新方法不断涌现，当前县级政府统计工作在统计效率、制度建设、数据质量分析和管理等方面还存在很多的问题需要尽快完善，新的信息技术对统计工作也产生了很大的影响，主要表现在：

一方面统计工作涉及到各类数据、信息等资源，大数据时代信息量不断增大，面对繁杂的信息，必须要依靠有效的工具和载体进行处理整合，政府统计部门也需要借助信息化技术对数据进行加工整理分析，才能形成更加全面、科学的高质量统计分析报告，进而提高统计应用水平。另一方面统计工作信息体系建设已成为时代发展必然，新形势下县级政府统计工作也提出了新的要求，在内涵和外延建设方面都需要一套完善的统计管理体系予以支撑和引导，所以构建新形势下县级政府统计管理体系，加强体制创新，丰富统计内容和形式，具有重要的意义。

二、县级政府统计工作存在的问题分析

对于县级政府统计工作而言，主要设计统计系统内部数据统计、政府相关部门的数据统计、社会数据统计等三大方面，面对日益增多的数据信息，县级政府统计工作必须要进行体制改革和创新，才能更好地满足服务工作需求，发挥决策指导服务功能。当前县级政府统计工作存在的问题主要表现在以下几个方面：

（1）重视程度不够，没有建立完善的统计管理体系。县级政府对于统计工作的重要性认识不足，习惯于按照上级要求开展日常的统计工作，统计管理工作也没有体现县级政府工作的特色。同时没有针对县级统计工作的实际情况，结合国家要求和政策安排制定完善可操作性的统计管理体系，导致在推动过程中效率较低、质量不高等。

（2）部门间配合协作不力，层级管理不明确。县级政府统计工作既要面对上级政府要求做好政策宣传、日常统计事务处理工作，还要加强与其他相关部门的沟通，对乡镇等层级统计工作进行部署安排，在具体落实过程中由于部门间职责不明晰，没有明确的界定和分工，导致出现很多的推诿、扯皮，上报的统计数据质量不高，统计工作不规范、滞后性强，针对同一个数据很多部门都需要上报，统计口径也不一样，反复修改、信息统计不全等，导致各项工作很难全面推动和开展。

（3）统计队伍整体素质不高。一方面县级统计工作部门统计人员配置较少，很多人员都是非科班出身，兼职进行统计工作，大大加大了统計工作任务量，负荷较重。另一方面对统计培训重视程度不够，没有结合国家最新要求和县级政府实际，针对性进行素质、能力和知识培训，对于制度的学习简单地停留在浅层次认识上，知识和实践利用不能充分结合，加上经费投入保障不足，导致整体队伍综合素质不能满足现代化统计工作要求。

（4）统计信息化建设能力不足。县级政府统计工作虽然也配置了一定的计算机设备，但是没有充分体现县级政府实际，建立全方位一体化的县级政府统计信息管理平台，应用率不高，没有发挥应有的效果。

三、大数据时代推动县级政府统计体制创新的具体措施

针对当前县级政府统计工作存在的问题，想要全面推动县级政府统计体制创新，建议从以下几个方面进行完善和优化：

（1）加强体系建设，形成规范的现代化统计管理制度体系。一方面要积极创新管理模式，结合县级实际情况，强化垂直化管理，引进先进的管理理念，针对县级政府统计工作目标、内容、流程、考核、监督、应用、共享等方面形成完善的操作规程和管理措施，并明确分工和职责要求，确保执行到位，严格监督开展效果。另一方面要加强队伍建设，建立完善的培训体系，以“四大工程”建设为抓手和契机，切实提高统计队伍的专业技术水平和综合素质。

（2）不断学习，优化统计工作方式。一方面要严格按照国家最新的统计法律要求，做好规定动作的贯彻执行。另一方面要不断学习其他先进地区的典型经验和优秀做法，结合县级统计工作现状，在统计指标设立、统计内容、统计方法等方面完善细则，确保统计工作形成从信息收集、整理、分析、整合分享、传输、应用等全方位的操作体系，提高部门协同管理意思，减少重复劳动，提高统计工作质量和效率。

（3）构建现代化统计信息管理系统，提升运转效率。大数据时代各类信息日益繁杂，所以县级政府统计体制创新还应当在信息化建设方面下功夫，提高信息敏感性，结合县级政府工作实际情况建立完善的统计信息数据库，加强各层级配合和沟通，确保信息及时更新、资源实时共享，为提升县级政府统计管理效能发挥重要的支撑作用。

总之，大数据时代，伴随国家新统计法和统计“四大工程”的深入实施，对于县级政府统计部门而言，就需要主动适应新形势，建立完善的统计管理体系，不断创新载体，优化手段和形式，确保发挥好应有的服务指导决策职能，助推国民经济全面发展。