美丽乡村村域规划实践研究 ——以承德市丰宁小北沟村为例

胡希冀

（承德石油高等专科学校建筑工程系， 河北 承德 067000）

美丽乡村建设首先要做好的就是规划，通过对拟建地的历史和现状分析，做出符合实际又综合考虑发展的规划是美丽乡村建设好的前提之一，本文拟通过对小北沟村的现状分析基础上，对其村域规划的同时研究其经济发展规划，以期为小北沟村规划和承德美丽乡村后续规划做一参考。

1 现状总体评价

村庄交通条件便利，规划进一步优化村庄对外交通条件，完善对外交通设施。小北沟村为典型的坝上村庄，自然生态条件较好，但现状经济发展现状薄弱，适合开发第一、三型产业。

小北沟位于张家口、承德、内蒙古多伦交界地带，周边分布着内蒙古锡林郭勒草原、承德木兰围场、张北草原天路、崇礼滑雪场等众多旅游资源。

2 经济发展规划

2.1 产业发展理念

（1）实现旅游转型升级

实现旅游休闲化、国际化，重点抓住京津冀客源市场，面向境外市场、国内高端市场以及市内大众市场，注重现有产品的休闲化提升及以休闲度假为导向挖掘新的旅游资源、开发新的旅游产品，将小众化的高端旅游转变为大众化的日常需求，将节日化的消费转变为日常化的旅游休闲。包括旅游产品体系，服务体系、业态模式等率先实现转型升级。

（2）构建旅游产业集群

加快旅游休闲资源整合，构建以生态养生养老养心、草原乡村旅游、民俗文化体验、契丹历史探寻等产业业态为主的旅游休闲产业集群。同时，构建多元化的投资旅游休闲产业的骨干企业和优势产业集群。

2.2 产业发展方向

立足于小北沟山水、林地、草原等自然生态资源及深厚文化底蕴，以市场需求为导向，以休闲度假、康体养生、文化体验为特色，完善基础与服务设施，提高综合服务水平，打造宜游、宜居、宜养的山野草原旅游休闲度假村。

2.3 经济发展目标

依托京北第一草原的品牌效应，围绕“春花、夏草、秋叶、冬雪”的四季主题游，以契丹文化旅游、草原四季风景观光、休闲养老养生为主要发展方向，到2020年，将小北沟村打造成为京北第一草原旅游重点村，国家3A级旅游景区。

（1）经济目标

到2020年，通过生态移民、基础服务设施建设、旅游产品打造等，将小北沟村建设成为设施配套完善、管理服务优良、产品结构合理、市场竞争力强、游客满意度高的旅游休闲度假村,实现年接待游客60万人次，旅游年收入6000万元，带动就业1000人，使旅游业成为本村经济发展的增长极。

（2）文化目标

通过展示民族文化与地方民俗文化，积极弘扬地方特色文化，将小北沟村建设成为契丹民族文化和乡土文化的展示区与窗口。

（3）社会目标

发挥旅游业综合带动作用，促进农业、服务业、文化产业联动发展，吸收当地与周边村民就业，提供直接就业岗位1000个，实现美丽乡村建设水平不断提升，村民收入与生活质量显著提高。

（4）环境目标

坚持以生态促旅游，以旅游养生态原则，在旅游开发建设中注重生态维护，实现人与自然和谐相处，营造天蓝、林绿、水清、花美、村整洁的优美环境。

3 村域人口规模

3.1 村域居民点与人口现状

全村共4个自然村，5个居民组，分别为抬头沟、上窝铺、影壁山和小北沟，居住着满、蒙、汉、哈萨克4个民族，共有278户，823人，有劳动力420人，其中男劳力244人、女劳力176人。

3.2 村域人口规模预测

小北沟村2015年末村域总人口为823人。参照现状人口特征分析及我国当前计划生育政策，村域人口自然增长率取8‰。

小北沟村域人口预测采用综合增长率法，计算公式如下：

根据计算，村域人口为：至2020年，村域人口856人。

4 村域空间布局

小北沟村村域呈东西带状延展，基本属于两山夹一沟的地貌形式，根据小北沟“动的火热，静的极致”的发展理念以及小北沟现状资源的分布特点，将居住较为分散的上窝铺、影壁山以及小北沟三个自然村的居民搬迁至抬头沟契丹新村，通过生态搬迁以及合理布局，以及合理布局，在小北沟构建“一心一带六区”的空间结构。

“一心”：即抬头沟村。包括游客综合服务中心、契丹文化展览馆、契丹新村以及抬头沟旧村。主要为游客提供咨询、展示、交通工具换乘、观看演出、医疗、食宿及购物服务。

“一带”：即沿滦河东源滨水生态景观带。通过滦河东源这条水系，将整个小北沟串联起来。并为游客提供游憩散步、休闲平台、湿地观赏等服务。

“六区”：即皇封山祭祀祈福区、生态观光采摘区、冰雪娱乐探险区、杏林养老养生区、桦林花海观光区、草原印象体验区。

5 村域空间管制规划

5.1 适宜建设区

适宜建设区是村庄发展优先选择的地区，对生态环境影响不大，适宜开发利用，但建设行为也要根据资源环境条件，科学合理的确定开发模式、规模和强度，适宜建设区包括村庄规划建设区及周边地质良好、尚未开发建设的空地、荒地等。适宜建设区应采取有序拓展、集约开发的模式，重点加强对区域内各类建设项目的容量、密度、功能、开发时序的管理，避免粗放的开发行为。适建区包括村庄居民点、养殖区用地。

5.2 限制建设区

生态环境较为敏感，在合理的引导下可以进行一定的开发，包括一般农田、戈壁石滩地、易受洪水侵害和抗震不利地带等。限建区属于指导性管制地区，应根据资源环境条件加强开发建设项目的选址许可管理，加强区域内的生态、景观等方面的管理力度，科学合理地控制开发建设行为。

5.3 禁止建设区

禁建区作为生态培育、生态建设的首选地，该类地区环境脆弱，极易受到破坏，且一旦破坏后很难修复，主要包括基本农田、各类水体、生态林地等需要进行生态保护的区域等。禁建区原则上禁止任何城镇建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。

严格保护基本农田，不得随意进行非农建设，确因非农建设占用基本农田的，应对荒地进行复垦，以保持耕地总量动态平衡和总量不减。建立基本保护制度，并完善保护措施和占用补偿制度，加大开发复垦和土地整理力度。

6 结语

本村域规划对小北沟村村庄布点及规模,产业及配套设施的空间布局,耕地等自然资源的保护等提出规划要求，其核心目的是推进生态文明建设，加强农业生态环境保护，改善农村人居环境，提高农民生存质量。