突发公共事件中政务微博的应对策略

政务微博，即政府部门及其官员开设的主要用于倾听人民心声、诉求，排解与政府管理有关的实际问题，传达党和政府的声音、及时公布相关数据和事件，从而进行网上知晓、网下解决问题的相关微博。①截至2016年末，新浪微博平台认证的政务微博达到164522个。其中，政务机构官方微博125098个，比前一年增长9%；公务人员微博39424个，比前一年增长5%。《2017年第一季度人民日报·政务指数微博影响力报告》显示，截至2017年3月31日，经过新浪平台认证的政务微博已达到168839个。因此，在突发公共事件中，政务微博正在积极引导社会舆论，建立互动沟通机制，探索互动策略，实现良好的舆论生态。

一、落实“新闻执政”功能，努力强化新闻素养

“新闻执政”一词来源于白宫发言人，不同于传统政治传播的宣传规律，新闻执政能力的核心是利用新闻媒体执行党和政府的日常议程，管理公共危机，做好宣传工作，增强执政政府的公信力和合法性。在媒体泛滥、蓬勃发展的时代，新闻媒体已成为一个新的课题，处理好新闻媒体的关系对维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。微博、政府微博和政府官员无疑是新闻治理的职能，是新闻治理的具体实施，政府部门是公共政策的主要制定者和执行者，也是公共理念的执行者。政府官员的参与直接影响到公众参与的作用。因此，政府微博应贯彻为人民服务的服务理念，建设服务型政府的微博，把公民的利益放在首位，始终把自己置于那些寻求公民的最大利益服务的作用，做出积极的应对问题和困难公开所面临的。

二、重视媒体报道和公众舆论，应积极采取措施

目前，媒体和公众正处于高度敏感的突发公共事件时期。突发公共事件也成为媒体报道的焦点，也成为舆论的热点话题。政府微博应积极应对突发公共事件。通过媒体和记者招待会，政府应向媒体和公众转达政府对突发公共事件的态度，成立紧急领导小组，迅速查明事件的原因，并制定解决危机的办法。拖延、欺骗和其他手段，试图减少紧急情况的蔓延。否则，这只会适得其反，反而会加深对媒体和公众的不信任。长期从事政府新闻传播的学者叶皓曾在《人民日报》上撰文，指出突发事件发生时封堵媒体和网络都是错误的：突发事件对政府的管理应对提出了很大的挑战。因此，阻断媒体和网络在理论上和技术上都是错误的。在这一点上，重要的是宣传部门也要第一时间赶赴现场，组织记者招待会，向记者和公众及时提供信息，并主动引导舆论。②突发公共事件的信息要及时、准确发布，客观和全面的方式。简短的信息应向社会公布在事件发生的第一时间，其次是初步核实，政府应对措施和公众防范措施，并随后发布工作应根据事件的信息处理完成。

三、通过政务微博实现信息公开，保障公民参与权利实施

公众参与公共事务困难的最重要原因是政府公共决策的不透明性，在日常生活中，群众通过大众传媒表达自己的意见，讨论国家的政治事务和各种社会事务，就社会现象发表意见和建议，这些都属于政治领域，是公民参与的最重要的力量。在公共事件中，公众可以通过适当的政治机制，就公共决策的实施过程中的公共决策、反馈或合理化建议发表意见，协助决策者准确、正确地执行公共决策；在建立公众参与公共决策的实施机制的过程中，为了确保公众舆论的实现，公众必须首先尊重公众的知情权，让公众了解相关的公共决策，并实施公共信息披露制度，并通过网络实现信息披露、电视和研讨会。

四、建立突发事件应急管理机制，加强网络舆情监督

随着突发公共事件的数量不断增加，政务微博的应对将更为频繁。如何能够更好地通过政务微博化解社会矛盾，应急管理机制的建立是一个重要的经验，所谓突发事件应急管理机制，是指为突发事件建立统一领导、综合协调、分级管理、分级责任和面向领域的应急管理体系。它是一套集预防和应急准备、监测和预警于一体的应急管理系统，应急处置与救援相当于一个应急系统和工作机制。包括信息披露机制、应急决策机制、处理协调机制、事后处理机制等。政府应该建立一个专业团队，包括政府的公共关系部门，宣传部门，和网络技术人员，在新闻与传播领域聘请专家媒体工作者，并定期召开网络舆情会议。聚焦热点舆情事件对互联网的分析和收集，分类和总结不同的网络舆情信息，总结反映的态度、方法、经验和教训等地方政府处理，并从这一领域中提炼出网络舆情的发展趋势。提出预警信息，为政府决策提供参考，这是一种长效机制。

注释

①崔学敬：《我国政务微博的现状、问题和对策》，《党政干部学刊》，2011年第11期，第51页.

②叶皓：《面对突发事件，政府如何提高“新闻执政能力”？》，《人民日报》，2010年8月12日.