用心办好长治人民满意的教育——上党教育领军人物牛玉书工作纪实

王伟 李敏

长治市教育局 山西长治 046000

悠悠太行山，拳拳教育情。在上党大地有这样一位教育局长，他夙夜在公、勤勉工作，为教育事业贡献着自己的满腔热血；他勇于作为、锐意创新，为教育行业带来新气象新发展；他敢于担当、深化改革，编织着长治的强国教育之梦。他就是上党教育领军人物——牛玉书。

2016年8月，长治市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，任命牛玉书为长治市教育局局长。教育系统的上上下下都对这位新上任的局长拭目以待直至拍手叫好。

如何才能办好长治人民满意的教育？这是牛玉书朝思暮想的主题，上任一年来，按照国家、省、市的具体要求，根据长治教育的实际情况，他以解决教育中存在的一系列问题为切入口，狠抓教育内涵建设和师资队伍建设，走出了一条艰辛的教育综合改革之路。

一、抓教育领域综合改革，激发教育发展内在活力

教育综合改革，要先从体制改革开始。为了着力解决编制到校、岗位到校所造成的教师难以流动、难以退出，补充滞后、缺乏活力的教师管理体制问题。市教育局先后出台了《关于推进全市中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施方案》和相关配套文件，有序推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革。

深化教育领域综合改革必须有利于促进公平提高质量。为了促进教育公平，进一步优化城乡义务教育资源配置，提升城乡义务教育办学水平，加快缩小县域内城乡义务教育差距，保障适龄儿童接受良好义务教育。教育局出台了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，统筹城乡学校建设、城乡教师管理、城乡学校管理和城乡弱势群体，实施“全面改薄”和农村寄宿制学校标准化建设，义务教育学校起始年级班额已达标，长治县和长子县率先通过国家义务教育基本均衡评估验收，统筹推进了县域内城乡义务教育一体化改革。

牛玉书深知，全市教育综合改革仅仅只是一个崭新的开始，今后还需进一步创新理念，切实改进薄弱环节，高标准完成各项任务，才能真正办好人民满意的教育。

二、抓教育的热点焦点问题，全力保障和改善民生

城市发展快而幼儿园发展慢，是近年城市化快速发展留给教育的一道难题。面对问题，牛玉书局长确立了“改革引领，规范管理”的长治学前教育发展目标导向，持续实施学前教育行动计划，不断提高城乡公办园和普惠性民办幼儿园覆盖面。

针对义务教育存在的“择校热”问题，教育局出台实施了“招生以划片、免试、就近入学为要求”“以县为单位有序取消大班额”“推进义务教育公办学校全面向进城务工工作人员随迁子女开放”等一系列改革举措。牛玉书大胆尝试，专门组建长治市学生服务管理中心，把基教科、装备科、财务科涉及到标准化建设的职能剥离出来，划给了学生服务管理中心，具体负责标准化建设的规划和落实。并制定出台了一系列标准，建立了学生服务管理平台，整体推进了城乡教育的均衡发展。

三、抓教育内涵建设，着力提升全市教育教学质量

首先推进办学模式改革。城区将全区义务教育学校划定为8个片区，在片区内实施“十统一”和“六个统筹”；郊区组建了实验中学教育集团和潞泽中学教育集团两个教育集团；潞城市确立了紧密式集团化办学、对口帮扶、学区制管理和送教下乡4种模式，确定了10所联盟办学改革试点。在各县（市、区）开展义务教育办学模式改革的基础上，市教育局今年正在组建3个普通高中办学联盟和1个初中办学联盟，扩大和拓展优质教育资源覆盖面，实现学校组团式、一体化发展，整体提升全市基础教育发展水平，提升学校管理标准化水平。

接着深化课堂教学改革。坚持“面上抓区域、线上抓典型、点上抓校长”的工作思路，建立健全教育质量评估体系，努力培养一批具有影响力的学科名师，构建富有先导性的教学模式，打造一批具有鲜明特色的课改学校，推动我市教育持续、协调、健康发展。

推进教育信息化改革。启动紫坊小学和长治五中两个教育信息化改革试点，召开全市教育信息化研讨会和“智慧校园”建设现场会，探索教育信息化改革新模式。大力实施教育扶贫结对帮扶。一年来，分类施策办好各类教育，全市教育质量得到了进一步提高。

四、抓师资队伍建设，积极营造和谐健康育人环境

怎样加强师德师风建设呢？牛玉书的思路是：坚持正面为主、正向引导，开展师德师风专题讲座、长治教师誓词征集、师德标兵先进事迹巡回报告等系列活动，宣传正形象、弘扬正能量。同时健全教师管理制度，规范教师从教行为，持续开展师德师风集中整治，重点治理教师收受礼金、不批改作业、违规有偿补课、乱订教辅资料等社会关注的焦点热点问题，严肃查处违纪违规案件，提升社会对教育的满意度。

为了从根本上解决师德师风问题，牛玉书局长多次召集监察室、思政科等科室负责人召开碰头会，制定并出台了《长治市教师职业行为“十条禁令”》《关于治理中小学在职教师有偿补课暂行规定》《长治市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则》等7项规范性制度，进一步健全师德建设长效机制。

牛玉书局长在狠抓师德师风建设的同时，还落实教师各项待遇保障政策，体现对知识和创造的尊重，使教师成为有吸引力的职业。特别是开展了“乡村教师支持计划”，切实为乡村学校引来并留住好老师。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们有理由相信，在不久的将来，长治教育人在牛玉书局长的带领下，定会谱写出教育兴市、教育强国的辉煌篇章！