中越铁路国际联运货运班列研究

陶 俊

(中国铁路昆明局集团有限公司 投资开发有限公司，云南 昆明 650011)

随着国家“一带一路”倡议不断推进，云南省与南亚、东南亚国家之间经济贸易量持续增加，云南省的企业进出口物流运输量逐年增加，给中越铁路国际货运班列开行带来了发展机遇。2015年5月7日国家发展和改革委员会印发《关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》(发改基础[2015]969 号)，提出推动建设广覆盖的基础运输网、高品质的快速运输网和专业化的货物运输网，部分地区和领域率先实现交通运输现代化。依托滇越米轨铁路国际出海通道 (昆明—海防），打造中越铁路国际合作平台，大力发展中越铁路国际联运货运班列，形成以铁路运输为骨干覆盖南亚东南亚的多式联运快捷运输通道，更好地服务于地方经济的发展。

1 中越铁路国际联运现状分析

中国铁路昆明局集团有限公司 (以下简称“昆明铁路局”) 中越铁路国际联运货运班列主要依托滇越米轨铁路国际出海通道及经泛亚铁路东线昆玉河线 (昆明—河口北) 在河口北准米轨换装后的中越铁路国际联运组织开行[1-2]。

1.1 中越铁路国际联运货源情况

（1）现有货源。现有中越铁路国际联运的货源主要包括：米轨直通货运和准米轨换装货源。其中，米轨直通货源是由米轨车站直接装运不需要换装的米轨直通货源，主要来自云南云天化股份有限公司红磷分公司出口化肥与进口硫磺运输需求 70 万 t/a (其中出口化肥和进口硫磺各 35 万 t/a)；准米轨换装货源是由准轨车站装运后在河口北站换装米轨继续运输的换装货源，主要包括出口货源和进口货源，其中出口货源主要有：云南云维集团有限公司发往越南的焦炭运输需求 6 万 t/a，全国各地经由河口北站换装后出口到越南的钾肥、氮肥和尿素运输需求 8 万 t/a；进口货源主要有经越南海防港上岸通过铁路运输至河口北换装后再发往蒙自、鸡街地区的锌精矿运输需求 18 万 t/a。中越铁路国际联运进出口现有货源总量约 102 万 t/a。

（2）潜在货源。潜在可开发的中越铁路国际联运货源包括出口货源和进口货源区分。一是出口货源主要包括：云南三环化工有限公司化肥运输量 8 万 t/a、云南祥丰金麦化工有限公司化肥运输量 15 万 t/a，玉溪、通海地区蔬菜运输量 15 万 t/a。二是进口货源主要包括：云南铜业股份有限公司、昆明钢铁股份有限公司、云南铝业股份有限公司、开远解化厂通过海铁联运在海防港上岸经山腰铁路口岸进口货物运输量约160 万 t/a。其中，铜精矿 10 万 t/a、铁矿石 30 万 t/a、铝矾土 20 万 t/a、进口煤 100 万 t/a；越南水果运输量约 10 万 t/a。中越铁路国际联运进出口潜在货源总量约 208 万 t/a。

1.2 中越铁路国际联运运输情况

（1）货物列车开行及运量情况。2017年昆明铁路局中越铁路国际联运累计开行货物列车 966 对，日均开行 2.5 对，单日最高开行 4 对；进出口运量66 万 t，其中：出口 29 万 t，进口 37 万 t。2014—2017年中越铁路国际联运进出口运量情况如表 1 所示。

表 1  2014—2017 年中越铁路国际联运运量情况Tab.1 International combined transport volume of China and Vietnam railway in 2014—2017

（2）山腰国境站运输情况。山腰国境站建于1958年，位于云南省河口瑶族自治县，处于河口规划的物流园区中心，距河口坝洒跨境自贸合作区15 km，距河口工业园区 7 km，是我国 10 个边境铁路国境站之一，为国家一类铁路口岸站，也是云南省惟一的铁路口岸。山腰国境站现有到发线 7 条，货物线 2 条，牵出线 1 条，车站最大存车数 101 辆，按照《中越国境铁路第四十一次会议议定书》，山腰(境)与老街 (境) 间图定货物列车 8 对/d。2017年山腰国境站开行货物列车 2.5 对/d，办理辆数 73 车/d，办理辆数最高达 137 辆/d。

1.3 中越铁路国际联运存在问题

（1）米轨机车车辆不足。截至 2017年12月，米轨现配属机车 27 台、运用车 634 辆。其中，敞车 423辆，棚车 90 辆，平车 73 辆，罐车 27 辆，PG 型观光车 6 辆，救援车 15辆。现有米轨机车和车辆不能完全满足国内段运输和国际联运运输。目前，在越方境内货车周转时间约 7 d、集装箱周转时间约 10 d，随着中越铁路国际联运运量的逐年增加，出境到越方的车辆、集装箱因周转时间较长，米轨车辆不足的问题将更加突显。

（2）河口北站准米轨换装能力不足。一是河口北站准米轨换装场地受限影响作业量。河口北站建设设计时，没有考虑准米轨换装功能和作业场地，目前准米轨换装业务是河口北站建成后，在既有货场条件上改造增加，换装能力有限，换装作业仅能满足准米轨换装国际联运列车 1 对/d。二是折角运输及拉运能力影响换装效率。经河口北站准米轨换装的进出口货物，需在山腰站办理“一关两检”手续，进出口货物在河口北—河口—山腰区段间存在折角运输问题，每批作业区段拉运时间在 3 h 以上，河口—河口北区间的线路坡道为 24‰，牵引定数为 300 t，每次仅能牵引 6～7 辆米轨重车，换装效率较低。

（3）隧道限界和平车不足。由于受河口隧道限界影响，目前参与国际联运的集装箱高度仅为 2 591 mm方能达到隧道限界的安全标准。同时，投入中越铁路国际联运的平车只有我国铁路的 40 辆，越南铁路方面由于平车车型较杂及安全因素，没有固定循环平车参与到国际联运之中。由于受集装箱箱型的限制和平车不足的影响，组织开行中越集装箱班列难度较大。

（4）列车对数不能满足班列需求。受米轨设施设备老化、汛期塌方断道、腊哈地站至山腰站 60 km长区间及夜间不行车等因素影响，开远至山腰段现图定开行货物列车仅为 2 对/d。班列出口货物以化肥为主，进口货物以硫磺、金属矿石为主，出口货物化肥季节性运输需求较强，进口货物到达越南港口后急需在短时间内运回国内。因此，目前图定的 2 对/d 货物列车要组织中亚 (开远—海防) 国际货运班列的难度较大。

（5）山腰站作业能力饱和。随着中越铁路国际联运运量逐年增加，特别是河口北站准米轨换装国际联运运量增加后，山腰站存车能力不足、设施设备老化、通关效率低的问题日渐显现。按照山腰站现有作业能力测算，实际可开行国际联运列车 3 对/d，进出口运量为 3 240 t/d，进出口运量 118 万 t/a。现有山腰站作业能力已不能满足日渐增加的中越国际联运运输需求。

2 中越铁路国际联运货运班列的发展对策

大力发展中越铁路国际联运货运班列，不仅有利于促进通往南亚、东南亚陆上战略通道建设，充分发挥云南省地理区位优势，将云南铁路从路网末梢转变为面向南亚、东南亚的铁路交通枢纽和前沿，实现中国与南亚、东南亚国家之间优势互补、融合发展的快捷通道[3]；而且有利于构建开放型经济新体制，培育国际合作和竞争新优势，充分发挥滇越米轨铁路国际出海通道优势，促进云南与南亚、东南亚国家进出口商品的贸易互通，降低企业综合物流成本，实现互利共赢。因此，应围绕滇越米轨铁路开行中越铁路国际联运货运班列实施相应的对策[4]。

2.1 稳定机车车辆供给

增加对米轨机车、车辆维修资金投入，维持现有的米轨机车、车辆数量不减少，按照拓展做大中越国际联运业务和“关上保下”的思路，集中调配米轨机车、车辆到米轨下段运输，保障雨过铺准米轨换装和做大中越国际联运运量，缓解机车、车辆不足的问题。近期，确保可运用于中越铁路国际联运车辆 400辆 (敞车 300 辆、平车 100 辆)，其中中方投入车辆280 辆 (敞车 240 辆、平车 40 辆)，越方投入车辆 120辆 (敞车 60 辆，平车 60 辆)。争取资金修复封存的米轨敞车 150 辆，补充中越铁路国际联运车辆及保障雨过铺准米轨换装运输。调研越方不同车型过境后河口北换装运输和山腰至十里村区段运输的安全性和适应性，增加越方投入到中越铁路国际联运的车辆数量[5-6]。远期，中越双方投入可运用于中越铁路国际联运车辆 700 辆 (敞车 400 辆、平车 300 辆)。其中，中方投入车辆 370 辆 (敞车 300 辆、平车 70 辆)，越方投入车辆 330 辆 (敞车 100 辆，平车 230 辆)。

2.2 加快山腰口岸建设

近期，对山腰站必要的生产运输设施进行更新改造，修复山腰站 2 号静态轨道衡，优化山腰站人员班次及运输组织效率，满足中越铁路国际联运货物列车开行 4 对/d 的需求。远期，研究河口北和山腰站铁路物流规划，加大山腰站土地资源利用开发，设置仓储加工区、边民互市区、冷链物流区、综合保税区等，使之具备口岸的综合服务功能，加快推进河口北至山腰准轨联络线、山腰准米轨换装场的规划建设，将中越铁路国际联运准米轨换装功能由河口北调整至山腰站，满足中越铁路国际联运货物列车开行 6 对/d以上。

2.3 实施河口隧道改造

结合前期中越铁路双方开展的米轨集装箱通过运输实验情况，优先对河口隧道实施改造，满足高度2 896 mm 高顶集装箱、35 吨敞顶箱及 40 英尺冷藏箱等箱型通过河口隧道的安全标准[7-8]。河口隧道改造成功后，满足企业对不同箱型集装箱的运输需求，增加河口北准米轨集装箱换装作业量，实现在河口北准米轨换装后的中越铁路国际联运集装箱货物列车开行 1 对/d。

2.4 增开货物列车对数

米轨开远至山腰段现图定开行货物列车 2 对/d，单边拉运能力为 35 万 t/a。为实现规划运量，新开缓开站、延长夜间行车时间，增加开远至山腰区段货物列车开行对数，将该区段可开行的货物列车对数由 2 对/d 增加到 3 对/d。

2.5 建立中越协调机制

建立与越方铁路局、铁路运输公司的日常协调沟通和定期会晤机制，协商铺画全程运行图，优惠全程价格和回程货源组织，在越方境内给予全程物流运输服务，协调越方加大机车、车辆投入使用的数量，提高中方在越方车辆的周转效率，坚持做好月度、年底国境站会议制度和信息互通共享，不断推动中越铁路国际联运增运上量。

3 结束语

中越铁路国际联运货运班列的常态化开行，有利于联动西南地区释放发展潜力，充分发挥中越铁路国际合作优势，稳定中越铁路国际出海通道运能，提高铁路运输效率，降低企业物流成本，创新铁路货运产品，打造铁路国际物流平台，提升铁路国际品牌。中越铁路国际联运货运班列运量的不断提升，将促进中越铁路通道沿线经济的快速发展，吸引中高端产业和知名企业向云南转移和聚集，为下一步中老、中缅国际通道开通后的货运班列运营积累经验。

参考文献：

[1]中国铁路昆明局集团有限公司. 中国铁路昆明局集团有限公司发展规划 (2018—2020年)：昆铁计 [2018]44 号[A].昆明：中国铁路昆明局集团有限公司，2018.

[2]昆明铁路局. 昆明铁路局关于加快推进铁路现代物流发展实施方案：昆铁办[2015]226 号[A]. 昆明：昆明铁路局，2015.

[3]陈志业. 我国铁路发展现代物流对策研究[J]. 铁道运输与经济，2017，39(1)：34-35.CHEN Zhiye. Discussion on the Development of Modern Logistics in Chinese Railways[J]. Railway Transport and Economy，2017，39(1)：34-35.

[4]昆明铁路局. 昆明铁路局米轨铁路技术管理规则：昆铁总[2015]492 号[A]. 昆明：昆明铁路局，2015.

[5]王 为，高德庆. 国际铁路货物联运操作实务[M]. 北京：中国铁道出版社，2015.

[6]李正中. 昆明铁路局向现代物流转型发展对策研究[D].成都：西南交通大学，2016.

[7]张德新. 新形势下铁路货运产品设计[D]. 成都：西南交通大学，2016.

[8]郑德旺. 昆明铁路局货源结构调整的实践与思考[J]. 铁道货运，2017，35(8)：8-12.ZHENG Dewang. Practices and Thoughts on Freight Resource Structure Adjustment by Kunming Railway Administration[J]. Railway Freight Transport，2017，35(8)：8-12.