电力招投标管理中常见问题与应对措施

杨杰

摘 要：随着我国招投标相关的法律法规正在不断完善，招投标工作的流程已经更加严谨，但是电力企业在进行招投标管理的过程当中依然存在着问题，影响到了电力招投标管理工作的效率，可能会给电力企业造成一定的损失，因此必须要解决当下的常见问题，采取有效的对策，提高电力招投标管理水平。本文主要围绕电力招投标管理常见问题与措施展开分析和论述，首先介绍我国电力企业进行招投标的特点，然后分析当下电力招投标管理工作的常见问题，最后针对问题提出有效的有效对策。

关键词：电力招投标 常见问题 有效对策

中图分类号：C931.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）11（b）-0133-02

随着经济的不断发展，各行各业对于电力的需求量也在不断加大，因此电力工程建设越来越多，为了保障电力工程的顺利开展，需要做好招投标管理工作。招投标管理工作直接影响到项目建设的进度以及质量，电力企业进行招投标有其自身的特点，导致在进行招投标管理过程当中常会出现一些问题，面对这种现象电力企业必须要采取有效的策略，应对当下招投标管理工作中存在的不足，才能够有效地推进电力工程项目的有效开展。

1 我国电力招投标的特点分析

电力项目企业在进行招投标管理的过程当中，主要呈现了以下几个特点。

第一，招投标的流程更加规范。随着我国法律的不断完善，有关于招投标管理的法律制度也在进一步的详细化、规范化，所以电力招投标工作的流程比较规范，严格的按照法律的流程来推进，而且要求甲方、乙方必须严格在法律允许的范围内进行该项工作。

第二，信息更加公开透明电力工程项目。企业要想保证项目建设的质量，必须要高度重视招投标工作，而只有对招投标的信息进行公开化、透明化，才能够吸引更多的施工单位来参与招投标工作，也能够避免由于信息不透明所造成的招投标事务的现象，通过对招投标信息的公开以及透明，能够为整个项目的建设质量奠定良好的基础。

第三，秉承客观公正的原则。由于电力工程项目直接关系到我国的国计民生，关系到人们的生产生活，因此必须要保证电力工程项目的质量，这就需要在进行招投标的过程当中也必须要兼职工客观的原则。坚持公平竞争，积极的鼓励大量的企业和单位参与到过程当中来，最后才能够筛选出足够优秀的企业参与施工。

第四，工程时间限制较为严格。由于电力工程项目的周期相对较长，而且施工工程量也较大。在对工程时间限制方面也较为严格，一定要根据社会经济发展需求来完成电力工程项目。与其他项目相比，电力工程的招投标工作的时间限制更加严谨。

2 我国当下电力招投标管理过程当中存在的问题分析

第一，招标文书不当获利的问题。电力工程项目在确立项目之后要确定总承包商，然后总承包商通过招投标的方式来对工程进行分包，在这一过程当中，部分承包商会采取售卖招标资格的方式，只缴纳一定的费用才有竞标的资格，这种行为导致了电力招投标管理工作存在着不当获利的现象，影响到了电力工程企业的信誉和形象，同时也会造成很多的小的企业无法参与到整个招投标过程当中来。

第二，招标制度不够科学完善。由于电力市场项目的经济利益较大，很多企业为了获取利润采取弄虚作假的方式，这样就严重地影响到了招投标工作的质量，尤其是由于电力工程项目企业的招标制度不科学、不完善，就会给一些不法企业以可乘之机，造成招投标管理工作较为混乱，无法发挥应有作用。

第三，评标方式不科学。由于我国招投标的评标方式是多样化的，当下电力工程在进行招标过程当中主要采取了打分法、综合评估法、最低评标价法和经评审的最低投标价法这4种方法，总体来说都会存在着一些不严谨的地方，一旦在服務保障上有所欠缺，就会造成评标方法有失公正，甚至为后续施工带来很大的麻烦。

第四，招投标管理的目标不够清晰。电力工程项目企业采取招投标的目的就是寻找合适的伙伴，最大限度地保障项目建设的进度和质量，但是实际过程当中很多企业在选择招标期投标企业是往往以最低成本为第一原则，对后续施工的质量和效率考虑不多，也影响到了招投标管理工作的科学性。

3 加强电力招投标管理的有效对策

为了进一步规范电力招投标管理，需要采取有效的对策，因此，应该从以下几方面做起。

首先，要进一步完善招投标管理制度。无规矩不成方圆，为了更好的推进电力招投标管理工作，需要结合招投标流程以及电力招投标的自身特点，完善管理制度和办法，并且对于责任以及相关的规章制度进一步细化，才能够严格规范整个流程，确保招投标管理工作落到实处，使得电力企业能够寻找到最佳合作伙伴，保证项目建设的效率和质量，实现电力工程行业的进一步发展。

其次，要严格规范招投标的各个流程。为了保证招投标管理的科学性，需要针对招标的操作流程和环节进行严格的规范，这就需要对范围和权限进行明确的规定，另外要在招标的文件中写入评标的方法，保证参与竞标的企业有一定的知晓权，另外招投标的文书操作一定要规范，才能够指导招投标工作的开展，最后就是要对评标的专业进行严格的规范和管理，可以聘请行业内的专家来进行评选，保证评标的科学性。

再次，要进一步加大监督和执法力度。由于电力工程项目的招投标管理直接影响到项目建设的效率和质量，因此应该进一步加大对招投标的监督执法力度，尤其是领导层应该充分地认识到招投标管理工作的重要性，解决招投标过程当中存在的一些隐性问题。通过提高领导层对招投标管理工作的重视加强对该项工作的监督，避免在监督的过程当中出现了漏洞，从而杜绝在招投标过程当中出现徇私舞弊的现象，尤其是对拍板定案的领导层，要加强其思想意识，充分认识到监督的重要意义，加大对招投标管理的监督力度，让招投标工作中的任何问题都无处遁形。

最后，要进一步优化管理的机制。为了保证招投标过程的规范、科学、合理，需要建立相关的信息反馈系统，能够针对电力招投标过程当中存在的一系列问题进行有效的应对，因此应该将所有信息进行保管和录入建立健全的管理方式，并且实现对招投标管理工作的精细化管理。同时要不断加强对物资的管控，才能够实现在采购流程中不出现任何的问题。通过优化监督管理举措，保证电力招投标管理工作的正常开展，同时也秉承公开、公正的原则，打击一系列违法竞争的行为，确保我国电力工程项目行业的有序发展。

4 结语

电力招投标工作存在着自身的特点，比如说流程更加规范、信息更加公开透明、而且招标工作严格坚持客观公正的原则对于实现要求较为严格等。但是当下电力招投标管理过程当中存在着常见的问题，比如说标书文件不当获利问题、招投标制度不够科学合理、评价方法不得当以及管理目标相对模糊。这就需要电力企业进行招投标管理工作的进一步优化，首先要建立相关的规章制度，严格招投标的操作环节和流程，加强对招投标工作的监督和管理，优化管理的机制，确保招投标管理工作正常有序开展。

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