我国军民融合标准化发展探析

姬筱龙

摘要：随着军民融合上升为国家战略，我国各领域开始高度重视军民融合发展，各地方政府配合国家出台了一系列优惠政策，以促进军民融合發展。军民融合的核心要素是技术融合，在融合过程中，既要消除技术壁垒，又要找到相应的技术载体。因此，统一的标准是军民融合发展前提。本文通过介绍我国军民标准化融合现状，找到当前军民标准化融合存在的问题，并提出相应策略，以更好推进我国军民标准化融合。

关键词：军民融合；标准化发展；问题研究；策略

一、目前我国军民融合标准化发展现状

目前，我国政府出台了一系列有利于军民标准化融合的政策法规，中央军民融合发展委员会（习近平任主任）、北京军民标准化融合促进会等机构的成立进一步推动了我国军民标准化融合。政府、企业、各领域技术专家都积极参与到军民融合标准化工作中来[1]。2016年年底，由国家标准化管理委员会和中央军委装备发展保障部等组织联合签署了“军民标准通用化工程”，全面对接军用和民用两大标准体系，并提出民标采用、军标转化、资源整合、通用标准制定、机制共建、政策制定等六项任务，以解决当前面临的军民两用标准问题，全面支撑形成全要素、多领域、全方位、高效益的军民融合发展新格局[2]。

二、当前我国军民融合标准化发展问题分析

（一）军民标准独立分开、各成体系

从我国建国之初，我国国防工业采用的军用标准和民用标准分别独立、分开进行建设。在一些高新技术领域，民用标准和军用标准都已达到较高的发展水平，但由于我国军民两用标准发展模式相对固定，缺少有效的沟通协作机制，且军用标准严格保密，信息不易获取。民用标准往往难以及时体现最新的军事成果，军方也难以有效使用民用成果，从而促进军民两用标准分别独立、各成体系。由于军民标准之间的体系建设缺乏有效的沟通和联系，在一定程度上造成了标准资源浪费，给新标准的贯彻实施带来的影响，同时不同的标准定义，使得标准的实施主体无法准确选择，影响了军民通用标准的制定。

（二）军民标准资源共享不足

由于军民标准各成体系且分开独立，有些标准需求难以有效对接，众多的标准资源无法高效利用。军用标准信息相对封闭，民营企业难以有效了解需求；民用标准资源更新较快，科技成果共享广泛，居民标准难以有效协调。同时“民参军、军转民”渠道不够畅通，资源重复浪费现象严重，导致军民资源共享不足[3]。

（三）军民融合利益固化难以有效打破

由于我国军民长期处于互相隔绝状态，其发展模式、管理制度、内容经多年经营，相关利益集团都已成型。虽然在有关国家政策的指导下，很多民企纷纷加入军民融合者行列。但对于军工企业而言，民营企业的大量加入，会迅速参与到军工产品的研发和竞争中，致使军工企业失去垄断优势，导致军工企业失去部分利益。经济利益的驱使会使部分军工企业提高行业准入门槛，阻碍民营企业加入。

三、我国军民融合标准化发展策略

（一）加快军民两用标准体系融合

推进军民融合标准化发展，只是简单的依靠标准制度转化是不行的。虽然现有的居民标准互相开放，但在融合中也可能出现互相不适应的情况。军民标准化融合发展需要探索军民通用标准化建设，需要结合军队需求、民用需求建设一系列通用的制度与标准，要打破军民两用标准独立发展的模式。在军民融合发展战略的指导下，构建新的军民通用标准体系，统一规划军民标准化发展方向和格局，梳理和总结现有的标准应用及制定经验，在考虑军事和民用经济需求的基础上制定新的标准规则，并使这种标准规则相互适用，能够作为通用标准并广泛使用。在制定民用标准时要考虑军事需求，在制定军用标准时要考虑民用需求，使军民标准相互兼容、开放，在统一的标准体系框架下，构建军民标准融合发展新模式。

（二）推动军民标准体制化建设

结合我国具体国情和军民融合发展现状，推进军民融合标准化工作，应从军民通用的技术上找到新思路，寻找突破点。目前，军民标准化工作独立分开且各成体系，管理间缺乏有效的沟通协调机制，不利于军民标准互相融合。因此，应从国家层面建立统一的军民融合标准化管理制度，通过修改并制定完善的管理方案，使各种标准化工作落到基层、落到实处。在实施过程中，要建立军民通用标准制定修改机制、沟通协调机制等，为促进军民实现标准化融合创造有利条件。

（三）积极推进军民两用标准资源共享

如今，军民科技的界限已经日益模糊，最新的民用科技或军事科技都被双方广泛应用，如核工业利用原子能技术发展核电站、制造民用核电设备等，航天工业积极发展民用卫星和太空实验室等。对于军民通用科学技术，其发展离不开军民标准资源共享。双方通过分享标准资源，以通用标准为桥梁，实现标准化建设推动科技成果产业化，把国防现代化建设融入到国家现代化建设中，建设完善的国防科技产业链，实现通用标准资源有效配置。

四、结语

推动军民融合标准化对推动现代化国防建设、民用科学技术发展有着重要意义。军民融合标准化并不是简单的军标转民标、民标转军标，而是二者在实现协同发展的基础上进行资源共享，通过制定通用标准体系，实现科技成果共享，以全面推动军民融合，促进我国国防工业发展。

参考文献：

[1]王祖强.推进军民标准通用化工程 促进标准化军民融合建设[J].船舶标准化与质量，2015（06）：2-4

[2]李惠琴，邢建华.军民融合产品开发标准化工作现状及实施策略分析[J].航天标准化，2015（01）：27-31

[3]夏友林. 军民融合 标准先行[N]. 中国国防报，2017-02-09（004）