加强园区工业用地管理的对策建议分析

顾欣

【摘要】工业项目的开发是城市建设的基础，也是推动城市经济发展的关键。随着工业化、城市化的快速发展，工业用地需求也在不断的增加，据调查，近几年园区已经成为了工业项目开发的主要用地，其中不乏开发园区的违法违规占用土地问题存在。为加强此方面的管理与监督，本文对此进行调查和分析，并提出相应建议。

【关键词】园区；工业用地；管理；管理对策

引言

由于我国园区工业用地现象越来越严重，国家对此提高了重视程度，并下发土地管理相关政策、文件，进行严格的控制与监督。为使土地执法方面问题尽早得到解决，相关部门下定决心将大量时间和精力都投入到园区工业用地管理中，以法律形式约束擅用园区用地行为，以此提高工业土地的利用效率。

一、工业用地管理存在的问题

（一）工业用地价格低

我国工业用地相关管理部门，通常以商议的方式与工业部门进行用地沟通。因此，工业使用工地价格一直处于较低水平，甚至还有零成本用地现象。这一问题的存在导致我国工业用地面积的增多，土地资源的粗放利用，也严重影响着工业城市的空气质量、也在无形之中危害着人们的身体健康。

（二）后期跟踪管理懈怠

园区工业用地管理工作流程较为复杂错乱，其主要管理内容包括对土地的设计、土地出让价格、工业施工建设、以及施工后的验收。由于管理的涉及范围比较广泛，相关工作者对前期出让工作的重视程度远远高于后期的跟踪检查工作。而我国工业用地的相关法律制度也不够健全完善，其出让合同具体内容以及违法占用土地的处理方法都没有得以建立。

（三）土地利用程度低

我国早期园区建设并没有对企业占地加以管理和约束，而那个时期的企业开发一直处于停滞不前的状态，就现在而言也是短时间内没有办法解决的。这一问题的存在直接严重影响着后起企业的开发和创建，特别是我国经济状况比较发达的地区，其可用地资源已经远远无法满足新增项目的用地面积所需要的面积。若此现象长期存在，其后果将无地可供。

（四）资金管理意识低

工业用地出让的收入资金，管理制度不明确，相关管理者对其收入状况、土地出让预算及资金使用范围都没有一个完整的制度体系。农民土地出让的收入无法得到保障，被拆迁的居民利益也受到严重侵害。

二、解决对策

（一）充分利用土地资源

为使我国土地资源得到充分的利用，规划合理的產业布局，对产业结构进行及时的调整都是尤为关键的。与此同时，对产业用地面积及开发流程进行严格的监督与把关，充分了解企业类型，完善其管理制度对企业进行引导和控制。为促进产业的发展，从而将企业布局进行针对有效的调整，相关部门应该科学引导投资，促进资金流动性和运转情况。另外，为确保基础设施的建设，工业项目和专业项目的开发应集中化和统一化，并按照其具体功能划分具体区域，满足管理制度以及生活服务设施的需求，尽最大能力提高资源共享效果。

（二）最大程度提高收益

我国人口密集，人均土地使用资源十分匮乏。为了能够改善现代这种情况，充分利用人均土地资源，最大程度提高土地的使用和提高土地使用后的收益，具有着非常深远的意义。不仅如此，利用土地资源进行开发区的建设，以最大限度提高企业以及用地单位的土地面积使用率。充分体现土地价值，以此为载体促进经济发展及企业收益，提高我国科技的整体水平，对土地利用进行全面且长远的考虑。

（三）规范管理制度

为使被征用土地农民的合法权益得到保障，相关管理部门应对此进行严格的控制与把关。首先，加强对土地出让合同的检查，明确合同内容，其中包括土地使用权、土地面积及地形、土地使用期限等。确保合同的无纰漏及有效性。除此之外，土地使用期间是否按时给予被征地者费用补偿，资金额度是否存在减少状况等，都是管理部门应积极调查和监督的。

在认真落实政策的前提下，还要加强监督检查工作，规范土地使用者按照相关规定使用土地。对于违规用地和土地资源浪费的情况一律按照相关法律程序收回，结合企业实际用地标准，再次进行重新的土地分配，确保土地的合理运用。在绿化方向，要结合实际情况来进行绿化处理，杜绝“花园式”的工厂，加强控制企业的用地比例，特别是与生产无关的用地。根据企业实际用地的标准量来准确的核定供地的数量，禁止“多占少用”“宽打宽用”等用地行为的发生。

三、结语

严格遵循国家对供地目录的限制，合理使用土地，避免一切不合理的土地使用，结合土地供应的实际情况避免盲目的资金投入和再次重建。适当提高审批合格用地的跟踪管理，加强用地批准后的管理力度。从而提高园区工业用地的使用效率和质量，实现园区工业用地管理水平的提升。