深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想努力在新时代展现新作为创造新业绩

李纪恒

这次来鄂尔多斯，主要是就学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议、习近平总书记“1·5”重要讲话精神，以及自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议精神，推动经济社会发展和党的建设情况作些调研。

几天来，我和罗永纲同志以及自治区有关部门负责同志，先后来到鄂托克前旗和乌审旗，考察了产业发展、园区建设、基层党建等情况。刚才，牛俊雁同志代表市委、市政府作了工作汇报。总的看，鄂尔多斯市的工作抓得有声有色、有力有效，市委、市政府贯彻落实党中央和自治区党委决策部署思路清、举措实，全市上下抓发展促发展信心足、力度大，经济社会发展和党的建设都取得了新进展新成效。去年，鄂尔多斯市固定资产投资、一般公共预算收入总量继续全区领先，地区生产总值、规上工业增加值增速高于全区平均水平，转型发展步伐加快，改革开放深入推进，生态环境持续改善，民生水平稳步提升，经济运行“稳”的基础不断巩固、“进”的力度不断加大、“好”的态势不断凸显。你们还协助国家和自治区成功筹办了两个大型国际会议，展示了良好形象、受到了各方好评，为国家争了光、为自治区添了彩。自治区党委对鄂尔多斯市的工作是满意的。

深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。1月5日至8日，党中央举行新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班，习近平总书记在开班式上发表了重要讲话。总书记的重要讲话，立足中华民族的千秋伟业，着眼百年大党的使命担当，从历史和现实相贯通、国内和国际相关联、理论和实际相结合的宽广视角，鲜明提出“坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之”“推进党的建设新的伟大工程要一以贯之”“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的重要要求并进行了深刻阐述，具有很强的政治性、理论性、战略性、指导性，为我们准确理解把握、深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提供了思想遵循和行动指南。各级党组织和广大党员干部要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把学习贯彻总书记“1·5”重要讲话精神同学习贯彻党的十九大精神紧密结合起来，切实在学懂弄通做实上下功夫，再接再厉、持续用力，推动学习贯彻工作不断往实里走、往深里走，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

鄂尔多斯市在自治区全局工作中具有重要地位，是内蒙古的一张亮丽名片。希望你们以党的十九大精神为指引，扎实做好各方面工作，努力在新时代展现新作为、创造新业绩，为建设亮丽内蒙古多作贡献。下面，结合此次调研，我讲几点意见。

一、下更大决心、用更大气力，坚决打好三大攻坚战

打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，事关实现全面建成小康社会奋斗目标，是我们必须跨越的重大关口，必须迎难而上、决战决胜。

党的十八大以来，习近平总书记始终告诫全党要树立底线思维，多次用“木桶原理”警示全党既要善于补齐短板，更要注重加固底板，强调“越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误”。党的十九大把防范化解重大风险放在三大攻坚战之首，彰显了以习近平同志为核心的党中央深沉的忧患意识，凸显了这项工作的极端重要性和现实紧迫性。我们要增强忧患意识和风险意识，立足区情市情实际，清醒认识、深入研判各类风险挑战，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战，切实提高防范化解各种风险的意识和能力。当前，特别要高度重视防范化解财政金融风险，坚决有力做好化解政府债务工作，按照“谁举债谁还债”“谁的孩子谁抱”的原则，综合施策、多管齐下，做足减少存量的功夫，做实严控增量的文章，用3—5年时间把债务率降到合理水平。鄂尔多斯财政实力较强，政府债務也较高，你们一定要提高政治站位、强化责任担当，在全区带头打好打赢化债这场硬仗。在金融风险方面，鄂尔多斯是有深刻教训的，民间借贷问题一度对经济社会发展造成严重影响，在全国引起广泛关注。你们要汲取教训、高度警觉，认真贯彻习近平总书记有关重要指示和全国金融工作会议精神，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

打赢脱贫攻坚战是硬指标、硬任务，是总书记最关心、最牵挂的工作之一。过去几年鄂尔多斯脱贫攻坚成效显著，贫困发生率由4.74%降至0.13%，基本消除了绝对贫困。你们这里虽然脱贫任务不重，不是全区脱贫攻坚的主战场，但要始终牢记总书记“只要一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们都不能安之若素”的重要要求，咬定目标，精准施策，下足绣花功夫在全区率先实现整体脱贫。要提高脱贫质量、巩固脱贫成效，加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强和改进考核监督，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。

小康全面不全面，环境问题很关键。如果老百姓喝不上干净水、呼吸不上清新空气、吃不上安全食品，收入再多也没有意义。鄂尔多斯生态环境脆弱且资源型产业比重高，环境保护和治理的任务更为艰巨。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，着力解决突出环境问题，全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”，大力推进土壤污染治理和修复，坚决打赢蓝天保卫战，加快实现水体达标和排放达标。保护生态环境，建设生态文明，重在转变发展观念。要牢固树立、认真践行绿色发展理念，全面转变经济发展方式特别是资源开发利用方式，坚决摒弃以牺牲环境为代价换取一时一地经济增长的做法，坚决防止口头上讲绿水青山、背地里搞“黑色增长”。

二、坚定信心、鼓足干劲，加快推动实现高质量发展

内蒙古是欠发达的边疆民族地区，发展是解决我区一切问题的基础和关键，发展这个第一要务必须始终坚持、切实抓好。新时代的发展是高质量的发展，是体现新发展理念的发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是没有水分、实实在在的发展。去年，我们从严从实剔除了虚增空转的经济数据，虽然经济增速下来了，面子上不好看，但为今后发展卸掉了包袱，为轻装上阵、实现高质量发展创造了条件。当前，我区经济运行态势很好，“煤、电、油、运”快速增长，“量、价、利、税”全面提升，我们要认清形势、增强信心，按照高质量发展的要求，努力把经济工作抓得更实、搞得更好。

鄂尔多斯经济基础好、“块头大”，是带动全区经济发展的“火车头”，更要有推动高质量发展的强烈意识，始终保持勇于拼搏、争创一流的精神，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，继续在全区经济社会各项事业发展中当好“排头兵”。要加快现代化经济体系建设，深入推进供给侧结构性改革，大力发展实体经济，改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，积极发展现代服务业，不断提高发展质量、增强发展后劲。你们提出要打造我国重要清洁能源输出基地和煤化工产业基地，建成国家全域旅游示范区和区域性金融中心、物流中心、会展中心，这些思路和目标都很好，希望切实抓好落实、抓出更大成效。要坚持把发展的基点放在创新上，坚持需求导向和产业化方向，突出企业在创新中的主体地位，推动产学研深度融合，为产业发展提供有力支撑。要进一步深化改革，以推进经济体制改革为牵引，统筹抓好重点领域和关键环节改革，不断释放改革红利，增强发展的动力活力。要加大开放力度，借梯登高、借力发展，营造良好营商环境，立足要素优势，积极开展招商引资，引进和建设一批大项目好项目，以项目建设带动发展。要全面加强基础设施建设，通过时空变革拓展经济发展新空间、创造经济发展新优势。要高度重视抓好农村牧区发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，推动农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展。

三、积极践行以人民为中心的发展思想，带着感情和责任做好民生工作

悠悠万事，民生为先。我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。鄂尔多斯盛产煤炭，明代名臣于谦有一首《咏煤炭》的诗，“凿开混沌得乌金，藏蓄阳和意最深。爝火燃回春浩浩，洪炉照破夜沉沉。鼎彝元赖生成力，铁石犹存死后心。但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”作者在诗中以煤炭自喻，托物言志，抒发了甘为国家和人民“鞠躬尽瘁、死而后已”的抱负和情懷。我们各级干部更要有这种情怀，时刻把群众安危冷暖挂在心上，用心用情用力做好民生工作。

这些年来，你们加大民生投入，实施了一大批民生工程，让群众得到了实实在在的好处，民生工作走在了全区前列。要进一步做好保障和改善民生工作，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力办好每一件民生实事，让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。要加快社会保障制度体系建设，提高基本公共服务供给能力和供给质量，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。要坚持尽力而为、量力而行，周密谋划、用心操作，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把实事办好，把好事办实。今后几年各地还债压力比较大，可用财力可能会更紧张一些，但民生底线一定要坚决守住，该兜底的要兜住，该保障的要保障好。

四、守土负责、守土尽责，扎实做好安全稳定工作

把党的十九大描绘的宏伟蓝图变为美好现实，首先要有一个安全稳定的社会环境。各级党委、政府要始终保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范和处置安全稳定风险隐患，为经济发展和人民生活营造良好环境。

安全生产，人命关天；天大地大，人民至上。鄂尔多斯工矿企业多特别是化工项目集中，在安全生产这个问题上，必须警钟长鸣，须臾不可马虎松懈，丝毫不能麻痹大意。我在鄂尔多斯开展安全生产检查时，就做好安全生产工作讲了一些意见，你们要继续抓好落实，把责任螺丝拧得紧而又紧，把各项工作抓得实而又实，坚决守住安全生产这条红线。岁末年初，维稳工作任务很重。要扎实开展社会矛盾排查化解工作，集中力量把突出问题和潜在隐患排查清、化解掉、防范好，最大限度减少不和谐不稳定因素。要分类施策做好特定利益群体工作，特别要抓好农民工工资清欠工作，确保农民工兄弟拿到钱、过好年。要巩固拓展缉枪治爆和打击“黄赌毒”专项行动成果，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。要搞好市场供应保障和困难群众帮扶救助，扎实开展走基层、送温暖活动，让各族群众过一个平安祥和的春节。

五、认真贯彻落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党不断向纵深发展

习近平总书记在“1·5”重要讲话中指出，“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力”，“在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程”。各级党组织要深刻领会总书记关于“推进党的建设新的伟大工程要一以贯之”的重要论述，敢于刀刃向内，敢于刮骨疗伤，敢于壮士断腕，以永远在路上的清醒、坚韧和执着推进从严管党治党，培元固本、开拓创新，把住关键重点、形成整体态势，不断提升党建工作质量和水平，为推动发展提供坚强有力保证。

要坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把党中央决策部署落到实处。要严肃党内政治生活，以中央政治局民主生活会为标杆，从严从实组织开好各级领导班子年度民主生活会，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要树立正确选人用人导向，认真落实新时期好干部标准，以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人，着力建设高素质专业化干部队伍。要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动各级各类基层党组织全面进步、全面过硬。要持之以恒正风肃纪，紧盯隐形变异“四风”的新动向，聚焦形式主义、官僚主义新表现，特别要以总书记指出的表态多调门高、行动少落实差等问题为重点，拿出过硬措施加以整治，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要坚定不移推进反腐败斗争，以“零容忍”态度落实有腐必反、有贪必肃要求，加大力度整治群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态。

这次调研我们考察了延安民族学院城川纪念馆和城川民族干部学院，看了很受感动、深受教育。在学院筹建过程中，市旗两级做了大量工作，软硬件建设都取得了积极成效。希望你们在现有基础上，进一步抓好各项建设，切实把学院办好、办出水平。要深入挖掘红色资源，充分发挥红色教育基地和民族干部学院的重要作用，大力开展革命传统教育、民族理论政策教育、爱国主义教育，让红色基因代代传承、革命事业薪火相传。

习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。现在，鄂尔多斯三级换届工作已经完成，新班子要有新气象，更要有新作为。全市各级领导班子和领导干部要带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头学习贯彻总书记“1·5”重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，保持过去革命战争时期的那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神，拿出时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任感，大兴调查研究之风，弘扬“三严三实”精神，苦干实干，稳扎稳打，把各项工作不断推向前进，努力做出无愧于时代的业绩，向人民交上一份新的更加优异的答卷。

同志们，鄂尔多斯是一方魅力无穷、活力无限的热土。我相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，市委、市政府一定能团结带领全市各族人民，乘着十九大的东风，拥抱新时代，展现新作为，开创新未来，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”作出新的更大的贡献。

（责任编辑/许美芳）