重整行装再出发全面从严治党永远在路上

“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。”在2018年1月11日召开的十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记掷地有声的话语，揭开了党的十九大后全面从严治党的新篇章。在贯彻党的十九大精神的开局之年，全会提出了从严治党诸多新部署、新思路、新表述。

全会对当前反腐败斗争形势的判断是“依然严峻复杂”，指出全面从严治党决不能半途而废，必须以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去，一以贯之、坚定不移。要坚持问题导向，保持战略定力，排除错误思想干扰，不松劲、不停步、再出发，在坚持中深化、在深化中发展，努力夺取全面从严治党更大战略性成果。

全面从严治党 —— 被摆到更加突出位置

此次全会，中央纪委常委会作的报告主题及公报号召语发生了重要变化。5年前，十八届中央纪委二次全会工作报告的主题为《深入学习贯彻党的十八大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》；此次全会则为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署》。十八届中央纪委二次全会公报号召语为“努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面”；此次全会公报号召语为“不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效”。全面从严治党被摆到了更加突出的位置。习近平总书记在此次全会上发表的重要讲话中，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，通篇聚焦“全面从严治党”。党的十九大修改的党章在规定各级纪检机关的主要任务时，也将原先的“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”修改为“协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作”。

工作任务 —— 从四个方面增加到八个方面

2018年全面从严治党工作任务比五年前翻了一番，由四个方面增加到八个方面。全会提出的八大任务是：第一，把党的政治建设摆在首位；第二，全面推进国家监察体制改革；第三，巩固拓展落实中央八项规定精神成果；第四，让巡视利剑作用更加彰显；第五，全面加强党的纪律建设；第六，巩固发展反腐败斗争压倒性态势；第七，坚决整治群众身边腐败问题；第八，推动全面从严治党责任落到实处。

严把“形象关”—— 在政治建设中首次提出

公报在“党的政治建设”方面指出，要聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，全面净化党内政治生态。其中，“形象关”的说法为首次提出。

选人用人是党内政治生活的风向标，确立用人导向是严肃党内政治生活的根本性举措。十八届中央纪委七次全会对各级纪检监察机关提出严把选人用人政治关、廉洁关的明确要求。此次全会公报强调要严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，一是对选拔党员领导干部提出更严的标准，二是对纪检监察机关履行监督责任提出更高的要求。

监察体制改革 —— 把制度优势转化为治理效能

公报对“全面推进国家监察体制改革”提出了新任务和新要求。公报指出，加强党对反腐败工作的统一领导，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真履行监督、调查、处置职责，探索形成高效顺畅的监察工作运行机制，实现执纪审查与依法调查有效统一，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，把制度优势转化为治理效能。其中，“实现执纪审查与依法调查有效统一”、“把制度优势转化为治理效能”为全新表述。

强化巡视作用 —— 建立巡视巡察上下联动监督网

公报提出，让巡视利剑作用更加彰显。制定中央巡视工作规划，贯彻巡视工作方针，以政治建设为统领深化政治巡视，统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化机动式巡视，综合运用巡视成果，狠抓整改落实，提升全覆盖质量。深入开展巡察工作，建立巡视巡察上下联动的监督网。其中，“建立巡视巡察上下联动的监督网”为首次明确提出。

盯住六类人—— 既抓“关键少数”也管“绝大多数”

习近平总书记在中央纪委二次全会上指出，要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。

公报提出的“巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑”和严查六类人的要求，就体现了对总书记指示的落实。要盯住以下六类人：第一，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派；第二，对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责；第三，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部；第四，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件；第五，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题；第六，把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。

惩治基层腐败 —— 同扫黑除恶结合起来

公报提出，坚决整治群众身边腐败问题；围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理；把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”；紧盯群众反映的突出问题，加大集中整治和督察督办力度，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。其中，“把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑‘保护伞”为首次明确要求。

除了这七个“新”，全会专门对纪检监察机关提出了新要求。公报指出，打铁必须自身硬。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，始终坚持人民立场、秉持高尚情怀，始终坚持实事求是、求真务实、忠于职守、认真履职。认真履行好党和人民赋予的光荣使命，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

（资料来源：新华视点、《检察日报》）

（本栏目责任编辑/王英楠）

党的十八大以来全面从严治党的六条经验

第一，要坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中。

第二，要坚持使命引领和问题导向相统一，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。

第三，要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。

第四，要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。

第五，要坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。

第六，要堅持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。