乡村别墅里的幸福生活

记者春节回到家乡江苏省徐州市睢宁县，发现这个地处苏北的曾经的经济薄弱县正通过创新，推进农村土地流转和规模经营，调整村庄布局实现村民集中居住，实现土地集约规模经营，上万名从事家庭农耕的村民变身职业农民，不少人住上了农村别墅。

土地入股，农民成为“职业农民”

记者了解到，农村土地入股先在睢宁双沟镇进行试点，取得成效后再进行全县推广。

双沟镇是睢宁下辖的经济强镇，目前共有20个行政村、5.8万人，绝大部分青壮年劳动力外出打工，城镇化步伐正快速推进，该镇农村人口越来越向镇区集中，3年多来，镇上相继建成幸福里小区、官路小区等，一共安置9个村4900户农民，约有两万人。

双沟镇党委副书记沈凯介绍，双沟镇大量人口不再以农业为主要收入来源，一家一户分散经营已成为阻碍农村劳动力转移、影响村民集中居住和进一步增加农民收入的制约因素，农民流转土地的愿望非常普遍而且强烈。镇里因此顺势而为，在全镇范围内大力发展以镇农业公司托管服务为引领、村土地股份合作社为纽带、集体农场为主体的土地规模经营，形成了“双沟模式”。那么，“双沟模式”的运作机制如何？

沈凯告诉记者，在镇级层面，成立了集体经济经营管理办公室，负责全镇农业规模经营的组织协调，镇财政出资2000万元注册成立了秋歌农业发展有限公司（下称“秋歌农业”），负责镇域产业规划，与全镇的农机和种植等专业合作社签订协作协议，根据村需求和托管合同提供农资供应、农技、植保、烘干、仓储、销售统一服务，产品收获或销售时进行结算。秋歌农业还在全镇范围内按1万亩服务半径设立3个区域服务中心，分别建起了农机机库、烘干仓储和物流设施。

在村级层面，按照“合作社建在党支部”的思路，村党支部成员发起成立了土地股份合作社、农机专业合作社，并经依法选举担任合作社的有关职务。各个村成立土地股份合作社，村民入股的土地实行内股外租，村集体农场直接经营800～1000亩，余下部分经过整治后租赁给了大户。农机专业合作社完全按照专业合作社管理，收益根据村集体和成员入股的资金或农机比例来分配。

在收益分配方面，秋歌农业在经营方面自负盈亏，按照公司章程规定提取公积金、公益金、折旧费等，其余盈利用于公司工作人员的考核奖励，给村民分红和增加公司积累。村土地股份合作社保证每个农户每亩每年的承包土地保底收益为800元，农田整治后的新增耕地收益归村集体和入股农户按照51：49进行分红，村集体农场的经营收益归集体所有，村民也依股份享有股东分红收益。

睢宁县委办主任艾丹告诉记者，双沟镇的做法，既增加了镇村集体和入股村民的收入，也解决了分散个体农户面临的经营风险。

记者了解到，睢宁县委书记贾兴民此前长期在土地管理系统工作，是农村土地管理方面的“专家能手”。双沟镇的试点取得成功后在县级层面进行推广，并构建出覆盖睢宁全县的“11841”新型农业经营体系，即全县以1个县农业公司为龙头、18个镇全部组建农业服务企业、400个以农业为主体的村成立集体土地股份合作社和集体农场、带动培育了1万名新型职业农民。

贾兴民说，两年时间，按照“双沟模式”运作，睢宁县实现土地流转68.18万亩，建成高标准农田58万亩，睢宁还将继续推进80万亩土地流转的目标。

“雙沟模式”下农民收益怎么样？

睢宁县“双沟模式”的实践效果到底如何？农民收入增加了多少？

沈凯介绍，目前双沟镇以村为单位共成立了25个土地股份合作社、25个农机专业合作社，入股土地5.6万亩，其中集体农场经营3.12万亩，购置和入股农机250台套。

据记者了解，“双沟模式”显著增加了农民收入。首先，农民以承包地入股村土地股份合作社，每亩每年有旱涝保收的800元流转收益。此外，土地入股村集体后，经过集体农场运营获得的收入村民还有分红，2016年村民每亩获得分红收入56.3元。同时，村民还可以外出打工或到村集体股份合作社和家庭农场打工，获得务工收入。

该镇村民杨恩会告诉记者，他家共有10余亩承包地，去年将家里一半土地流转到村土地股份合作社，自己到合作社打工，除土地租金外，每个月还能获得2400多元的务工收入，他正打算将剩余的承包地全部流转到村里。

据当地家庭农场负责人介绍，双沟镇每个村的土地股份合作社和农机合作社的常态用工人数在10人以上，人均年工资在2万元以上。合作社每年还要用到2000个左右的临时工日，每个临时工的日均工资在80元以上，常年在合作社打零工的年均收入可达6000元。记者走访数个农户，均称家庭年均增收在1万元以上，镇村还对零散经营的特困户和低收入户实行全免费和机械免费服务，优先让其进社务工，在进行农村经营体制改革的同时还带动了扶贫工作。

双沟镇的村集体经济也得以壮大。据统计，2016年双沟镇25个村的集体农场实现销售收入1763.99万元、盈利359.27万元；秋歌农业2016年也实现盈利50余万元，服务实力进一步增强。

双沟镇过去是“田散地瘦成本高，缺人少技收益低”，通过实施土地规模经营，农业结构调整的难度变小了，全镇的经济作物一年扩大6000余亩，促进了现代农业的发展。以双沟镇官路村种植合作社的鲜食玉米试验田为例，去年3月中旬，他们开始了200亩的鲜食玉米种植，7月份完成收割，主要销往超市、酒店和机关事业单位食堂，每亩收入4000元，总收入80万元，经营总利润为60.4万元，亩均利润为3020元，经济效益相当可观。

农民告别旧瓦屋住上别墅

经济发展带来生活改善。睢宁县已启动了农村集中居住区建设，先期示范建设的高党社区引人注目。该社区位于该县姚集镇高党村，一栋栋整齐有序的联排别墅矗立在公路边，道路管网配套齐全，同时还建起了卫生室、商超、幼儿园、村史馆等。

春节期间，记者来到了这片白墙黛瓦的别墅群落，这是睢宁县两年来集中建设的72个新型农村居住社区中的一个，被住建部评为“国家美丽乡村示范村”。从睢宁县城出发，沿着徐淮盐高速和251省道，进入宽阔崭新的新修324省道和村里柏油路后，只用一二十分钟便可来到高党社区。

記者来到村民宋之昌家中，跟村里其他人家一样，他住的是排房，跟城里的“联排别墅”一个式样，楼上楼下一共144平方米，墙上挂着60英寸的彩电，家中厨房用的也是干净清洁的煤气灶。

还没开始聊天，宋之昌就笑得合不拢嘴，他告诉记者，“我1963年挨饿跑到洛阳要饭，一直到春节才回家，过了55年，经历了天翻地覆的变化，做梦也想不到能过上今天这样的好日子，过上城里人也羡慕的幸福生活。”

他说，在高党村生活数十年，一切变化他都看在眼里。上个世纪八九十年代，村民通过分田到户终于能吃上饱饭，但生活依然很穷，“晴天一身灰，雨天一身泥”，那时的高党村连一条像样的水泥路都没有，一下雨脚陷进泥地里拔都拔不出来。有一次，他看见一对老年夫妇，在下雨后的泥地里走不动了，干脆把鞋子脱下来，用鞋带系在一起，搭在肩上，赤着脚走，边走边埋怨。

宋之昌觉得，最近两三年，睢宁农村的变化就像是在“变戏法”，以前是“有女莫嫁高党村、有儿莫娶高党女”，现在是争抢着要把女儿嫁过来。以前高党村的村民穷，怕过年，“过年如过关”， 现在高党村村民是“天天过年”“天天过节”。

统计资料显示，两年时间里，睢宁集中建设了72个新型农村居住社区，置换的宅基地复垦新增耕地2.8万亩。集中居住还给群众带来了产权收益，原来农家院三间房一个院，占地1.3亩左右，如今集中居住只需要0.3亩，每户老宅基地可平均多出一亩地的复垦农田，目前该县72个集中区，每个集中居住区平均可新增耕地500～1000亩。

贾兴民说，“十三五”期间集中居住区数量将会超过100个，加上改造50个旧村落，可以实现新增耕地10万亩，全县一半的农村将会实现就地“城镇化”安居，届时，睢宁县整个农村面貌将会焕然一新，农业将会成为有奔头的产业，农民将会成为体面的职业。

（除压题图外，文中图片均由本刊记者刘照普拍摄。）