海口市地下综合管廊收费标准及方法

匡 镇

海口市地下综合管廊投资管理有限公司 海南 海口 570000

正文：

引言：随着城市化水平不断提高，地下综合管廊工程建设项目也随之增加，随着城市管线规划日益完善，其中存在的问题也逐渐凸显出来，管线事故频发、综合管廊的内在质量无法得到保证。因此完善综合管廊建设政策制度是目前极为重要的内容，但是在收费标准上并没有形成系统的管理体系，因此还需要进行探讨。

一、海口市地下综合管廊收费标准入廊费的测算及确定

（一）具体的测算方法

根据国家规定的有关标准，一般情况下在进行测算的过程中采用的都是：单独敷设成本×重复敷设次数+间接成本的测算模型。本文所指的海口市地下综合管廊入廊费指的是管线单位为使用地下综合管廊而需支付的费用。因此在实际测算的过程中，需要确定管线的种类、长度，从而准确的计算出入廊费金额，并且确定得到具体的支付方式。传统的入廊费收费定价，包括了综合管廊的建设投资与合理回报以及管线入廊后管线单位可节约的各项费用。入廊费收费定价的方法有两种，一种为建设成本直接分摊法，另一种为专用-公用空间分摊法。通过实际的对比可知，前种方法中共年收费较高，在实际的推行过程中存在较大的困难，因此本文选择了单独敷设成本+间接成本分摊法，这也是国家要求的收费确定方式。在第二种方法下，无论是投资资金还是心理上都可以接受。而且还需要考虑到地下综合管廊的特殊属性的，政府要承担起大部分建设费用，此外，在实际的测算过程中需要考虑到以下六种因素，分别为：管廊本体及附属设施的合理建设投资、管廊本体及附属设施建设投资合理回报、各入廊管线占用管廊空间的比例、各管线在不进入管廊情况下的单独敷设成本、各管线在不进入管廊情况下的重复单独敷设成本、因入廊而节省的管线维护和生产经营成本。基于这六种因素可知，采用这种方法可以最大程度的减轻海口市政府财政负担，而且各管线单位需要承担的入廊费也得到一定程度的降低。

（二）入廊费的实际测算

首先要得到在计算入廊费的过程中需要运用到的各项参数，根据不同专业管线上单独敷设成本确定入廊管线的单独敷设成本。然后根据海口市的地下综合管廊施工图，确定需要计算的管线，一共有六条，分别为：通信管线、供水管、燃气管、220KV电力电缆、110KV电力电缆、10KV 电力电缆。根据专用-公用空间分摊法计算得到总金额为301450044.1元，在这个计算过程中，海口市综合考虑了国家规范，并且结合管线单位，确定了参数的取值情况，展开实际的测算工作。不仅如此，在实际计算的过程中，还充分考虑到了管线破损等生产经营成本。为了进一步优化入廊费的收费标准和收费方式，对比海口市周围城市后，选择了厦门市作为对比城市，海口市测算标准收费总额301450044元，厦门市收费总额为：350342992元，根据实际对比可知，海口市收费对建设成本的覆盖比例比厦门低约10个百分点。

二、海口市地下综合管廊收费标准日常维护费的测算及确定

根据国家有关规定可知，地下综合管廊收费除了入廊费以外，还包括日常维护费用，运营工作在地下综合管廊发展过程中具有着至关重要的作用。首先，通过运营维护工作可以有效提高使用效率；其次，通过运营维护工作可以有效控制运行风险；最后，通过运营维护工作可以有效维护内部环境秩序。目前，海口市采用的是业主自管的运营模式，因此在收取日常维护费用中的第一个组成部分就是运行费用，在运行费用中最为重要的就是运行人员费用，除了基本工资之外，还包括社保、住房公积金、意外伤害险情等。此外就是水电费、保险费、企业管理费、利润、税金。第二个部分就是维护费用，采用定额直接费用的收取方式，针对工程的设计图纸和可行性报告进行估算，具体取费标准会根据不同系数确定具体取值。除此之外，税金、部分维修费以及大中修项目费用也会算在日常维护费用中，参照《城市综合管廊维护技术规程》确定具体的价格。通过对海口市六条综合管廊的运营成本计算后得到的总体运营成本额度为11450049.52元，平均每公里的费用为103.07万元。维护费用占比最多，运行费用位列第二，分别占比为42.8%和31.6%。依旧是将其和厦门的收费标准相比较，根据厦门最新的标准，海口市少收了日常维护费307.87万元[1]。

三、海口市地下综合管廊收费其他特殊问题

近年来，国家地下管线的长度得到了快速增加，集约化程度随之降低，资源浪费、环境污染等问题对地下综合管廊的发展造成极为严重的影响。在实际应用的过程中，除了入廊费和日常维护费用之外，还需要正式入廊管线单位提出来的其他问题，燃气公司、通信运营商、水务、电网等公司都是地下入廊管线的重要使用单位，地方管廊指挥部门必须要对这些公司的意见提高重视，积极收集这些公司的意见，并且进行相应的反馈。以电网公司为例，在海口市电网公司提出架空线路的造价很低，但是入廊后，造价指标提升了十倍，如果以电力管线入廊，那么架空线路部分的单独敷设成本也应该进行一定的降低[2]。当地政府必须要对这一问题进行详细的分析，并且做出相应的优化措施。

总结：综上所述，各城市都在不断的完善地下综合管廊的政策规范，收费标准作为其中的重要组成部分，就得到了重视，通过本文对海口市地下综合管廊收费标准及方法的思考，对新时期地下综合管廊收费标准有了全面的认识。