建设纪事

住房城乡建设部进一步调控房地产市场

8月7日，住房和城乡建设部在辽宁沈阳召开部分城市房地产工作座谈会，认真学习领会、全面贯彻落实中央政治局会议关于促进房地产市场平稳健康发展的重要精神，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

会议指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把思想和行动统一到中央政治局会议关于促进房地产市场平稳健康发展的重要精神上来，下决心解决好房地产市场问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，坚持分类调控、因城施策、一城一策，完善和落实房地产调控措施，防范化解市场风险，促进建立房地产长效机制，努力实现全体人民住有所居目标。

会议强调，各地要加快制定实施住房发展规划，抓紧调整住房和用地供应结构，大力发展住房租赁市场，完善和落实差别化住房信贷、税收政策，支持合理住房消费，坚决遏制投机炒房，加强舆论引导和预期管理，持续开展房地产市场乱象治理专项行动，严厉打击违法违规开发企业、中介机构，维护人民群众合法权益。

会议要求，各地切实做好房地产市场调控工作，系统分析当地房地产市场存在的突出问题和主要风险点，因地制宜，精准施策、综合施策，把地方政府稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实处，确保市场稳定。住房和城乡建设部将建立房地产市场监测体系，完善对地方房地产调控工作的评价考核机制。要严格督查，对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方坚决问责。

两部委发布国家级开发区四至范围公告

按照国务院要求，根据发展改革委、科技部、原国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署发布的《中国开发区审核公告目录（2018年版）》，自然资源部、住房城乡建设部对各省、自治区、直辖市上报的开发区四至范围文字表述和边界拐点坐标进行核对，形成了《国家级开发区四至范围公告目录》（2018年版）。同时，自然资源部网站（www.mlr.gov.cn）公布国家级开发区四至范围、界桩坐标号及开发区边界形状图。省级开发区的四至范围由各省、自治区、直辖市人民政府自行公告，并报自然资源部备案。

2018年版《目录》包括2543家开发区，其中国家级开发区552家和省级开发区1991家。与2006年版《目录》相比，2018年版增加了975家开发区，其中，2006年版《目录》内的1511家、新增1032家，总体反映当前开发区实际状况，满足地方发展需要。

各地区、各部门将按照《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）要求，统筹做好开发区各项工作，坚持改革创新、规划引领、集聚集约、发展导向，促进开发区健康发展，形成新的集聚效应和增长动力，为国民经济高质量发展做出新的更大贡献。

重大建设项目占用永久基本农田需预审

近日，自然资源部下发《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号），明确将党中央、国务院明确支持的重大建设项目，军事国防类，交通类等占用永久基本农田的重大建设项目纳入用地预审受理范围。其中，交通类项目包含机场项目、铁路项目和公路项目三大类。铁路项目包含国家级规划明确的铁路项目，《推进运输结构调整行动计划（2018～2020年）》明确的铁路专用线项目，国务院投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目，国务院投资主管部门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目。通知要求严格占用和补划永久基本农田论证，严格用地预审事后监管。

十三部门综合整治骚扰电话

日前，工业和信息化部、住房城乡建设部等13个部门联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起在全国范围内组织开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动。

《方案》要求要综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治，规范通信资源管理，加强源头治理，打击非法获取个人信息的行为，合力斩断骚扰电话利益链，实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标。

《方案》提出要严控骚扰电话传播渠道；全面提升技术防范能力；规范重点行业商业营销行为；依法惩处违法犯罪；健全法规制度保障。其中，对规范重点行业商业营销行为作出详细规定，要求各相关主管部门牵头，加强各行业商业营销规范管理，宣贯相关法律法规，查处商家违规滥发商业类电子信息的行为，严禁在用户明确表示拒绝后仍向其拨打营销电话，对违法违规企业和从业人员依法采取监管措施或予以行政处罚，从源头上杜绝营销电话扰民。

住房城乡建设部牵头，加强对房地产开发企业、房地产经纪机构和房地产经纪人员的监督管理，严格落实中介机构备案制度，严格规范电话营销行为。

《方案》还提到，要严格落实相关技术标准和规范要求，加强以“+86”开头的虚假号码境外来电拦截，做好不规范主叫号码和“响一声”“呼死你”等骚扰电话的甄别和拦截。

“十三五”城镇污水垃圾处理设施建设规划中期评估启动

日前，国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅印发《关于开展“十三五”城镇污水垃圾处理设施建设规划中期评估的通知》。根据通知，两部门决定对《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》开展中期评估，并对评估任务、评估时限、评估内容、评估方法等作了详细说明。根据发改规划〔2018〕238号文件，评估最终形成的报告，履行相关程序后，将提交全国人大常委会审议。

中央财政下达2018年农房危改补助资金

近日，中央财政下达2018年农村危房改造补助资金78.5亿元，加上已提前下达的187.5亿元，2018年中央财政共下达农村危房改造补助资金266亿元。

资金支持对象为低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户。

今年，266亿元中央财政支持完成以上4类重点对象危房改造任务190万户。至此，住房城乡建设部于2016年排查统计的全国585万户四类重点对象存量危房改造任务已全部安排完毕。

中央财政补助资金采用因素法分配，重点支持改造任务重、工作绩效好、贫困程度深的地区，并对列入国务院激励支持名单的省份给予倾斜支持。

财政部、住房城乡建设部认真落实党中央、国务院关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的有关要求，在分配2018年改造任务时，将“三区三州”深度贫困地区现有的35.4万户四类重点对象危房改造任务全部提前安排，并在分配补助资金时增加深度贫困地区任务因素，提高对深度贫困地区省份的户均补助水平。

两部门同时要求，各地要在任务安排和补助标准制定上，加大对“三区三州”等深度贫困地区的倾斜支持力度，优先解决好边境地区农村居民的住房安全问题，于2018年完成抵边行政村的四类重点对象存量危房改造。

《建筑防烟排烟系统技术标准》实施

《建筑防烟排烟系统技术标准》GB51251-2017，自2018年8月1日起正式实施。

自2014版《建规》实施后，防排烟设计只能参照原《高规》和《建规》中的内容，条文较少，而即将实施的《烟规》是防烟排烟系统专用规范，其条文数多达200余条，内容量堪比《消防给水及消火栓系统技术规范》。

《无居民海岛开发利用测量规范》等行业标准发布

日前，自然资源部发布《无居民海岛开发利用测量规范》《宗海图编绘技术规范》《水处理用浸没式平板膜元件》《反渗透海水淡化工程设计规范》等行业标准，自2018年11月1日起实施。

住房城乡建设部严厉打击投机炒房、“黑中介”

7月31日，根据七部委联合发布《关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动的通知》（建房〔2018〕58号），住房城乡建设部公布一批各地查处的违法违规房地产开发企业和中介机构名单。该批企业的违法违规行为涉及哄抬房价、“黑中介”、捂盘惜售、未批先售、虚假宣传等方面，侵害了人民群众合法权益，严重扰乱了房地产市场秩序，造成了不良的社会影响。

住房城乡建设部要求各地继续深入开展专项行动，通过部门联合执法，严厉打击投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告，进一步整顿和规范房地产市场秩序，切实维护人民群众合法权益。