谈公路工程EPC总承包模式项目管理

卫 伟

(中国江西国际经济技术合作有限公司，江西 南昌 330038)

EPC是由承包公司在接受业主委托之后形成的一种承包模式，需要根据承包合同中规定要求开展工程项目。在工程项目实施过程中，承包公司需要负责工程质量，从项目费用、项目质量及施工安全等方面进行干预控制。在现代公路工程项目建设中，EPC总承包模式是一种比较流行的承包方式，对工程项目质量稳定具有重要影响。在公路工程EPC总承包模式项目管理过程中，项目总承包公司需要从务实、资源配置及效益状态等角度确保工程项目顺利实施。

1 公路工程EPC项目管理问题

1.1 项目采购问题

在公路工程EPC总承包模式项目管理中，采购环节属于重要组成部分，对工程项目造价控制与质量管理具有重要影响。从设备采购情况来看，公路工程设备采购现场可能与设备到货存在不匹配现象。比如在H市某公路工程EPC总承包模式相关管理过程中，建筑企业采购的设备并没有达到工程项目现场施工需求，部分公路路段施工项目因为设备没有及时到达现场而无法顺利施工。当公路工程现场采购设备过多时，便会导致施工现场堆积大量货物，容易出现现场仓库爆仓现象，不利于建筑施工设备维护管理。例如在某大型公路桥梁工程EPC总承包模式管理过程中，可用库存面积为330 m2，在总库量中所占比例为20%，现场库房即将爆仓，其中在库时间超过3个月的物项达到1 530件，在总库存中所占比例接近47.8%，采购设备管理过程中所需维护、保养等费用将会超出预支，造成资源浪费现象。

1.2 项目风险问题

在公路工程EPC总承包模式项目管理过程中，可能会存在合同风险、客观风险或者违约风险等问题。在公路工程EPC总承包模式管理方面，需要通过承包合同维持各方平衡，促进工程项目顺利开展。在公路工程承包合同签署过程中，客户所提出的额外要求、工作范围不明确或者技术规范不足时都有可能增加合同风险。比如在公路工程工作范围确定方面，可能会因为工程项目设计内容不够详尽而存在施工范围不明确或者施工设计不明确等，这对公路工程项目后期协调工作开展可能会造成一定阻碍，需要项目管理者投入更多的精力[1]。从客观角度来看，经济能力不足、恶劣自然气候条件或者政策法规变动等都有可能增大公路工程项目管理风险。从违约风险角度来看，总承包商与分包商容易出现利益纷争问题，分包商可能会在公路工程施工过程中借助各类手段抬高价格。当总承包商无法及时有效处理双方之间利益问题时，便有可能造成工程项目延期，导致工程质量出现安全隐患。项目管理人员是公路工程项目施工中的主要参与者之一，当管理人员存在违法乱纪行为时，也有可能造成工期延误，并对工程质量造成不良影响，导致总承包商违约风险上涨。

1.3 信息不对称问题

在公路工程EPC项目管理过程中，可能会因为信息不对称问题而出现大量返工现象，不仅造成大量资源浪费，还会影响到项目施工进度。虽然部分项目承包单位都会借助信息技术进行施工现场动态管理控制，但在实际施工过程中容易出现各种干扰因素，项目管理者接收的信息可能存在失真或者错误问题。在大型公路工程EPC总承包模式管理方面，工程项目参与方相对较多，各分承包单位可能会因为信息管理水平不足而出现信息孤岛现象，无法共享数据资源，不利于工程项目管理控制。比如在工程项目施工任务协调处理方面，由于项目参与单位较多，信息流量较大，因此容易降低项目协调管理效率。

2 EPC项目管理对策

2.1 采购环节控制对策

在公路工程EPC项目采购环节控制方面，总承包公司需要定期组织设备需求会议，结合工程项目施工进度进行设备需求规划设计。在公路工程项目现场采购管理过程中，采购部门必须结合现场设备需求与供应商进行协商，确保现场工程进度能够匹配物项，尽量减少不必要的物资浪费。在采购设备动态管理过程中，项目采购人员必须加强采购过程全程跟踪工作，对设备制造、发货及厂家等进行了解。在设备采购环节控制方面，公路工程总承包公司需要负责相关采购信息沟通工作，通过邮件形式进行设备到货信息传输，便于安装单位和施工单位领取。当设备运输到公路工程施工现场时，现场管理人员需要对相关设备进行开箱检查，并对有关问题设备进行记录[2]。在设备开箱检查过程中，需要对装箱清单、数量及外观质量等进行核对，由供应商、项目负责人及监理单位等安排指定负责人参与设备检验工作。若公路工程采购设备检验无误，则所有物项都要入库，由仓库管理人员负责设备保养、记录和安全等，以防物项出现异常。

2.2 加强管理平台建设

赞比亚共和国境内卢萨卡至恩多拉双向四车道高速公路全长近407 km，项目采用EPC设计施工总包合同，承包商需对项目作出全线勘测设计并负责项目实施，升级卢萨卡至恩多拉321 km道路为双向四车道道路，同时修建卡布韦、卡皮里的绕城高速以及修建卢安夏至马桑诺45 km道路，并沿线新建1座称重站，2座收费站，3个综合服务区，投资规模12.45亿美元，涉及单位主要有监测单位、分包施工单位、科研单位与桥梁施工单位等。由于本项目改造老路路段较长，涉及单位较多，因此EPC总承包模式项目管理过程中容易存在信息不对称问题。针对这种问题，必须借助互联网和信息技术等进行项目管理平台建设，便于总承包公司进行各参与方现场动态管理，以提高施工项目管理水平。在公路改造工程项目管理平台建设方面，可通过移动信息化产品实现动态管理目标，促进各项目管理人员协同管理，提高项目整体管理效率。在具体操作方面，总承包公司相关信息管理人员需要通过系统平台中的通讯录、工作日志及任务分派等开展项目管理工作。通讯录是管理平台中的功能模块之一，有利于收集各公路改造工程项目员工等基本信息，便于管理人员与现场操作人员之间沟通交流。工作日志是管理人员总结公路改造工程项目工作内容的一种有效手段，有利于各项EPC项目管理工作规划设计。任务分派是由总承包公司向下层单位分派任务，管理人员可通过管理平台对分派任务进行评分、审批及在线指导等管理。

2.3 加强相关管理风险控制

在公路工程EPC总承包模式项目管理过程中，合同管理是重要管理内容之一，对工程项目风险管理控制具有重要影响。在公路工程EPC总承包合同签署过程中，必须做好工程项目分标段划分工作，明确各项目参与方工作职责范围。在承包合同签署结束后，总承包商需要组织相关单位进行合同交底，对合同中模糊界面或者不清晰定义进行研究讨论，将约谈内容作为承包合同中的补充协议[3]。在EPC总承包合同管理方面，必须根据公路工程实际情况进行合同风险管理控制。例如公路工程项目管理过程中存在的人工价格、计价程序或者材料价格等变动情况，总承包商必须考虑好应对方案，以加强工程造价管理风险控制。针对公路工程EPC总承包模式管理中存在的违约风险问题，总承包公司必须加强工程项目索赔管理工作，对项目施工管理中所造成的损失问题追究相关责任人责任，尽量减少工程损失，保障业主及自身利益。总承包公司可以成立专门索赔小组，由小组成员负责公路工程项目中的各种索赔事宜。由于索赔过程中涉及到的职能部门相对较多，因此总承包公司相关项目管理人员必须做好协调工作，为索赔工作顺利开展奠定基础。

3 结语

EPC总承包模式是公路工程建设中的一种相关管理方式，需要总承包公司、项目分包单位及相关职能部门等协同管理。在EPC总承包模式项目管理过程中，可能会因为设备采购问题、合同问题或者外界因素干扰而影响到公路工程施工进度及项目质量。因此，在工程公路EPC总承包项目管理过程中必须加强各种管理风险控制，确保工程造价合理，工程质量达标。