高速公路服务区存在的问题以及升级发展构想

王 志 洪

(中衡设计集团股份有限公司，江苏 苏州 215000)

0 引言

高速公路属于交通基础设施，其建设与发展均可影响社会经济的发展速度。若一个国家没有建设高速公路则会增加社会经济的运输成本，并对其发展造成严重影响。高速公路服务区升级改造是为适应我国快速发展的高速公路现状，是提升高速公路服务区质量，实现服务区正常稳定发展的必要前提。高速公路服务区的改造升级能够更好的实现其价值。为此，我们应站在宏观的角度对新经济的发展背景进行探析，并不断完善高速公路服务区的服务结构。

1 我国高速公路服务区存在的问题

1.1 服务质量与水平较低，未能满足多样化与高级化需求

据统计至2015年年底，我国高速公路服务共建设1 887对，且包含停车区。各省(区、市)相关的交通运输厅(委)组织均根据我国高速公路服务质量等级评定的要求，对本辖区中已运行一年或一年以上的高速公路服务区进行服务质量考核评定。而交通运输部公路局与相关专家人员赴我国百佳示范服务区进行质量考核，在对优秀、达标高速公路服务区、停车区实施资格审核后，全国百佳示范服务区共评选出100对(所占比重5.3%)；优秀服务区400对(所占比重21.2%)；达标服务区为1 070对(所占比重56.70%)；不达标服务区则为23对(所占比重1.2%)；达标停车区与不达标停车区分别为281对(所占比重15.4%)、3对(所占比重0.1%)[1]。若仅从考核的结果来看，高速公路服务区的整体的服务质量较为良好，但若从考核程序进行分析，则难以准确反映高速公路服务区最真实的服务质量与水平。仅对优秀或达标的服务区进行审核，未能落实现场考核机制。高速公路服务区整体服务质量与水平较差，未能达到多样化与高级化的发展服务需求。

1.2 公共卫生环境脏乱差，严重影响了服务区的整体形象

随着我国社会经济的飞速发展，至2016年起我国机动车保有量已超过2.9亿，相较于11年前的3 000万，我国机动车保有量呈飞速上升的发展趋势。随着快递行业、公路运输业领域的全面发展，以及人们自驾游出行的提高，以往的高速公路车流量已难以与如今的高速公路建成相比较。当服务区停放车辆面积大于服务区的实际面积时，车辆的进出、停放等均会受到影响与限制。而停车区与入口较为接近，当标志指示不清时，常会出现货车客车交叉混停、加油车道堵塞等情况。导致广场垃圾不能及时扫除，公共卫生管理质量极差；缺乏专门的保洁清洁人员，厕所卫生环境得不到及时清洁与处理。导致服务区整体的卫生环境出现脏、乱、差的现象，进而影响整体形象。

1.3 服务功能定位不准确，难以满足人们的服务需求

当前，我国高速公路服务区主要包括服务区、停车区两类。而服务区占高速公路服务区的85%左右，主要包含加油站、卫生间、小卖部、餐厅及旅馆等。而停车区则占高速公路服务区的15%左右，主要为加油站与卫生间[2]。我国高速公路服务站主要用于解决人与车的需求，即人的生理需求、车的加油需求。虽部分服务区设有餐厅，但也未能转变服务区应急的服务定位。由于大多餐厅菜品种类较少、饮食质量差，且价格昂贵，大多货车司机等司乘人员宁愿选择吃泡面也不愿到服务区餐厅解决吃的问题。在长途行车过程中，则将休息就餐作为填充生理饥饿的基本需求。服务功能较为单一，难以满足司乘人员的不同消费需求与生理需求，进而导致服务区服务满意度及质量较差。由此可见，当前我国服务区功能定位都较为单一，仅用作解决汽车应急与生理需求，未能对司乘人员对服务区的真正需求进行充分考虑。

2 发达国家高速公路服务区发展经验借鉴

2.1 美国高速公路服务区

美国汽车拥有量在全球排名中占据第一位，其高速公路服务区配套设施十分完善，主要包括停车场、饮食中心、休闲广场、宾馆、医疗中心、商业中心等等。服务区人流量与车流量较大，但整体卫生环境却十分整洁与规范。在著名景区路段，高速公路服务站则主要按照2 km～3 km的标准来建立；在一些人口稀少的路段，则按照超过90 km的标准进行建立。享有特许经营权的几家大公司可对美国高速公路服务区进行经营，并由其授权给具有品牌影响力的公司进行经营管理。而基本上每一条高速公路都会授权给两家公司进行经营，即石油公司(如美孚公司)与餐饮公司。前者主要负责服务站的加油、加水服务，后者主要负责超市、餐饮、车辆维修等服务。仅有少许高速路段由其他公司进行车辆的维修与管理。这样不仅能统筹统一的服务标准，提高服务管理质量，还有助于发挥品牌优势，并将其转变为经济效益。现如今，美国的高速公路服务区服务范围在不断扩大，不仅为司乘人员提供优质的服务，也为路段附近的居民提供服务，并为其购物、休息等提供更多便捷。

2.2 西欧国家高速公路服务

西欧各国高速公路基本相连，所建立的服务区配套设置齐全、环境整洁优美。每个服务站的距离约在35 km～45 km内，服务功能主要划分成停车场、加油站、综合服务建筑。且服务区自动化服务质量高，虽每个服务区布局存在差异性，但功能基本统一，均设有加油、修车、洗车、卫生间、洗浴、西餐屋、综合超市等等。每个服务区都建有一个花园，提高了整体环境的美感。此外，服务区还引入了各种连锁品牌，并融入了更多优质化、标准化的管理及理念，从整体上提高了服务区的综合管理水平。在综合超市中商品琳琅满目，有各种玩具、报刊、烟酒、服装等等，商品种类要多于普通的购物超市。在西欧，高速公路服务区不仅仅是简单的服务驿站，还是旅游风景线上的一抹色彩，更是生态链上耀眼的绚丽宝石，是人类交通现代化的文明标志。

3 高速公路服务区升级发展的实施策略

3.1 “以人为本”的建设理念

人类不仅是空间环境的创造、搭建者，还是空间环境唯一的使用者。为此，高速公路服务区在改造升级时，首要考虑的因素应为人最根本的心理、生理、行为、活动需求，将人最终的服务需求放在第一位，无论从功能构成使用，还是从心理需求和人性化设计方面，都应当是建立在“以人为本”的基础上，通过尺度的准确把控、功能的健全配备，服务的多元细致，为旅客提供完整健全的休憩体验。

3.2 “以商业体验为主”的盈利模式

高速公路服务区从公益型向盈利型转变的核心，是融入商业体验，并有效经营。美国一向被称为“车轮上的国家”。美国人每年在高速路上行驶总里程达4万亿km，其中91%来自私家车[4]。这个高等级公路拥有量居世界第一位的国家，绝大部分路段却是免费通行的。据调查显示，在美国的高速公路上每投入1美元，就可以创造2.6美元的利润收益。且主要收益均来源于高速公路服务区所获取的利润。而在美国高速公路服务区中，其配套设施等较为完善与健全。每个高速公路服务站都设有卫生间、加油站、餐厅、购物中心、旅馆、咖啡馆等各种服务场所，部分更为高级的服务站甚至建有气象站。由于美国高速公路是免费的，许多服务区设于小城镇附近，很好的拉动了小城镇的旅游业；有的服务区内部甚至还有奥特莱斯，提供打折商品销售，并配备多样丰富的餐厅、游乐场所。

3.3 “以物流业为核心”的信息化配置

高速公路服务站主要与运输服务相接轨，享有得天独厚的资源优势。一方面，主要位于高速运输线上，承接车辆更为简便；另一方面，所沿经的路线多为辐射地区，经济物质方面较为发达，有一定的物流市场需求；且大多服务区占地面积较大，具备充足的储备货物能力。最后，服务区存量资产较为稳定，特别是通信系统，存在极大的发展潜能。而我国物流行业仍处于初始阶段，传统货物配载等方案相对落后，还未拥有完整的信息网络化配置。这为服务区开发物流信息服务业务提供了难得的机遇。尤其是依托城市型的服务区，可以在货物信息配载的基础上，利用仓储能力和堆存能力，为经济实体存货、发送，起到中转枢纽的作用。同时，物流业在服务区中的发展还能够带来更多的人群，促进服务区内配套服务设施的完善发展。

3.4 “以服务区为中心”的价值辐射

随着我国私家车持有量的逐年增长，越来越多的人群选择自驾出行，旅游业的发展也在逐年增加。良好的城市宣传和高效的旅游资源整合，能够为高速公路服务区周边的旅游业发展带来众多益处，尤其是依托景点型的高速公路服务区。在日本的很多高速公路服务区中，对驾车旅游者进行调查后，其结果显示：有49.7%的人 会在驾车旅行过程中仿照最受欢迎的服务区。而原来的服务区仅作为驾车的必经点，但现在已逐渐成为许多人驾车出游的游点之一。除了服务区中具有地方特色的土特产专卖店和饮食店外，有些人将车停放在服务区后换乘环行大巴下高速公路，然后到周边的观光地参加诸如采摘水果一日游等旅游活动，受访者中有51.8%的人回答有意参加以服务区为据点的周边观光旅游项目。这种城市旅游活动的宣传和开展，能够形成以服务区为中心，产生向周边景点、城市、农场的辐射效应，并为周边区域的发展提供帮助[5]。

3.5 搭建水资源循环利用系统

利用雨水收集净化系统、污水处理系统、中水回用系统来建设服务区的水资源循环利用系统。在雨水收集净化系统中，主要利用了低影响雨水开发系统，即“海绵城市”设计理念进行设计；利用服务区的汇水面积、暴雨的强度完善雨水管道，再将前期雨水量进行收集与核算后，有效设计雨水渗排池，并建立起使用、净化和排放具有综合性的低影响雨水开发系统。充分利用雨水收集来降低地下水的使用量，避免雨水对周围山坡的冲刷，降低周围环境的污染。而污水处理系统可对服务区今后的发展、运行管理、水处理系统稳定性等进行全面分析，使两侧污水能集中到一侧进行统一处理。再将初期雨水、污水与生活用水进行系统性处理，使其达到净化、排放标准后将其用于洗车、绿化等服务中。最后，利用中水回用系统对污水进行彻底消毒与处理后，可使其达到排放及使用的标准；利用中水配水调节与变频，可显著提高服务区独立管道的回用率，并将其用于绿化、冲厕所、洗车等服务中。此外，利用独立管道可避免中水与自来水相串流，防止自来水受到污染。利用中水喷泉则可提高整体环境的美感，展现各种不一样的水形，提高观赏性。

4 结语

目前，我国高速公路建设也在随着时代的发展而发展，高速公路服务区建设规模及功能也在不断扩增与丰富。传统高速公路服务区已经无法适应出行者的多元需求，因此，良好的改造升级和满足多元需求的设计规划，成为高速公路服务区在今后发展建设中的核心点。通过对不同类型高速公路服务区的鉴定，在满足其基本功能的基础上，选择适合其发展提升的侧重点，对其进行改造升级，实现经济效益、文化效益、社会效益，是高速公路服务区未来发展的必经之路。