燃油国Ⅵ标准、汽车国Ⅵ标准均已出台

文/图_肖献法

2019年1月1日起，全国实施“国Ⅵ”车用柴油标准、“国Ⅵ”车用汽油a阶段标准；2023年1月1日起全国实施“国Ⅵ”车用汽油b阶段标准。

据新华社讯，2018年6月13日，国务院常务会议(下简称：《会议》)部署(1)实施蓝天保卫战3年行动计划，持续改善空气质量；(2)确定进一步扩大进口的措施，促进调结构惠民生和外贸平衡发展。并研究了其他事项。其中，第(1)项谈到车用国Ⅵ燃油供应和柴油货车污染治理攻坚。对国Ⅵ燃油供应时间提出明确要求，无疑是为之后顺利实施国Ⅵ汽车标准打下重要基础。

3年努力明显减少重污染天数

《会议》指出，要按照党中央、国务院部署，顺应群众期盼和高质量发展要求，在“大气十条”(《大气污染防治行动计划》(2013-09-10)目标如期实现、空气质量总体改善的基础上，以京津冀及周边地区和长三角地区等重点区域为主战场，通过3年努力进一步明显降低细颗粒物浓度，明显减少重污染天数。具体如下：

(1)要源头防控、重点防治。在重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝等产能，提高过剩产能淘汰标准。集中力量推进散煤治理。大幅提升铁路货运比例。鼓励淘汰使用20年以上内河航运船舶。2019年1月1日起全国全面供应符合国Ⅵ标准的车用汽柴油。开发推广节能高效技术和产品，培育发展节能绿色环保产业。

(2)要科学合理、循序渐进有效治理污染。在重点区域继续控制煤炭消费总量，有力有序淘汰不达标的燃煤机组和燃煤小锅炉。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，达不到排放标准的坚决依法整治。加强扬尘、露天矿山整治，完善秸秆禁烧措施。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。

(3)要创新环境监管方式。推广“双随机、一公开”等监管，鼓励群众举报环境违法行为。严格环境执法督察，开展重点区域秋冬季大气污染、柴油货车污染、工业炉窑治理和挥发性有机物整治等重大攻坚。完善法规标准和环境监测网络，强化信息公开和考核问责，动员全社会力量合力保卫蓝天。

2019年1月1日起，全国供应“国Ⅵ”车用柴油、“国Ⅵa”车用汽油

已先有2份燃油标准发布

关于国Ⅵ标准车用汽柴油供应时间要求，其实，2016年12月国家质检总局、国家标准化委员会共同发布的强制性国家标准——GB 17930-2016《车用汽油》(替代GB 17930-2013)、GB 19147-2016《车用柴油》(替代GB 19147-2013 )，即要求：2019年1月1日起，全国实施“国Ⅵ”车用柴油标准、“国Ⅵ”车用汽油a阶段标准；2023年1月1日起全国实施“国Ⅵ”车用汽油b阶段标准。所以，此次国务院常务会议的有关要求，对供应国Ⅵ车用柴/汽油时间表方面，可谓进一步重申和强调，没有产生新的要求。

按照这2份标准，国Ⅵ柴油标准实施一步到位，即从2019年1月1日起全国全面供应国Ⅵ标准的车用柴油；而国Ⅵ汽油标准，分2步走，即分别从2019年1月1日、2023年1月1日起全国全面供应国Ⅵa标准的车用汽油和国Ⅵb标准的车用汽油。

在此，或许会有读者要问，有没有关于车用天燃气的国Ⅵ标准呢？没有，为什么？因为(按照标准)经过净化的天然气，被视为清洁燃料和清洁能源，其燃烧后排出的有害物质比柴油、汽油少很多。例如：天然气汽车燃烧的产物主要为H2O和CO2，尾气中不含硫化物和铅，相比柴油，CO降低80%，HC降低60%，NOx降低70%；而柴油车燃烧的产物除H2O和CO2外，还有大量的CO、HC+NOx、PM等。

2019年7月1日起，总质量≥3.5 t的燃气汽车率先实施国Ⅵ排放标准；一年后，即2020年7月1日起，部分燃油商用车(轻型+重型)开始实施国Ⅵ排放标准

已有2份国Ⅵ汽车排放标准发布

关于汽车国Ⅵ排放标准实施时间，据笔者了解，已出台了2份全国性标准：

表1 全国国Ⅵ燃油标准实施(供应)时间表

1.关于轻型汽车(总质量≤3.5 t)

2016年12月，环境保护部、国家质检总局发布的GB 18352.6-2016《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》(替代GB 18352.6-2013)；该标准适用于以点燃式发动机或压燃式发动机为动力、最大设计车速≥50 km/h的轻型汽车(包括混合动力电动汽车)；而轻型汽车是指最大设计总质量(Ga)≤3.5 t的M1、M2和N1类汽车。所以，其适用范围，笔者可解读为：适用于总质量≤3.5 t的客车和货车，含汽油、柴油、燃气、混合电动4种动力。

该标准分2个阶段实施(销售和注册登记)：2020年7月1日实施国Ⅵa阶段标准、2023年7月1日实施国Ⅵb阶段标准。

据悉，相比国Ⅴ排放标准限值，国Ⅵa阶段汽油车CO排放限值加严了30%；国Ⅵ b阶段汽油车CO和NOx排放限值分别加严了50%和42%。对于柴油车的要求，也大体是同样。整体来说，相比国Ⅴ，国Ⅵ排放限值加严30%～50%，步子迈得可谓不小。

2.关于重型汽车(总质量＞3.5 t)

2018年6月，生态环境部和国家市场监督管理局发布的GB 17691-2018《重型柴油车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》(代替GB 17691-2005)；该标准，适用于装用压燃式、气体燃料点燃式发动机的M2、M3、N1、N2、N3类，及总质量＞3.5 t的M1类汽车及其发动机的型式检验、生产一致性检查、新生产车排放监督检查和在用车符合性检查(应含双燃料发动机，笔者注)。笔者解读其适用范围为：总质量＞3 500 kg的客车，和所有的货车(若想不与GB 18352.6-2016有重叠，则可理解为＞3.5 t的货车)，包括柴油、汽油、燃气、双燃料。

该标准实施之日(2019年7月1日)起，GB 11340-2005《装用点燃式发动机重型汽车曲轴箱污染物排放限值》中气体燃料点燃式发动机相关内容及GB 17691-2005《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段)》废止。该标准的生产、进口、销售和注册登记实施日期：分为6a和6b 2个阶段，燃气车辆自2019年7月1日实施6a标准，自2021年实施6b标准；城市车辆，自2020年7月1日实施6a标准；所有车辆，自2021年7月1日实施6a标准，自2023年7月1日实施6b标准。

值得注意的是：基于GB 11340-2005、GB 17691-2005两个标准升级而来的GB 17691-2018，虽名曰“重型柴油车”标准，但实际内容上还涉及对“重型燃气车”“重型汽油车”的要求；所以，升级后的标准名称并不科学，是一个硬伤；此外，GB 17691-2018与GB 18352.6-2016，对于N1类货车，都包括了进去，或许会让有关方面无所适从。

表2 全国燃油(气)汽车实施国Ⅵ排放标准时间表(销售和注册登记)

兵马未动，粮草先行

以往，同级别标准下，燃油标准实施先行，汽车排放标准实施在后，至少相差半年；尽管如此，也有燃油准备(供应)滞后的时候。例如实施国Ⅳ汽车标准时，由于同级别的国Ⅳ燃油供应迟迟不到位，导致国Ⅳ汽车标准实施一再推迟。而此次国Ⅵ标准，从全国来讲，落实国Ⅵ燃油标准的时间，比汽车(部分)实施国Ⅵ标准的时间，提前了1.5年，正可谓“兵马未动，粮草先行”。

部分省市提前实施国Ⅵ燃油和国Ⅵ汽车(部分)标准

据不完全了解，部分省市已率先实施国Ⅵ燃油标准和汽车(部分)国Ⅵ排放标准。

国Ⅵ燃油标准实施方面，例如，根据2017年8月18日环保部等10部委和北京等6省市印发的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知：2017年10月起，北京、天津、河北、山东、山西和河南等6省市的各城市禁止销售普通柴油(沿海港口向远洋船舶销售普通柴油除外)和低于国Ⅵ标准的车用汽柴油。

国Ⅵ汽车标准实施方面，例如，2018年3月29日深圳市宣布自2018年7月1日起对轻型柴油车实施国Ⅵ标准，自2019年1月1日起对轻型汽油车实施国Ⅵ标准。日前北京市宣布，自2019年7月起，公交、环卫行业实施重型柴油车国Ⅵ b排放标准；自2020年起，其余车辆实施国Ⅵ b排放标准。相比之下，一向“拔尖”的北京，在实施汽车国Ⅵ标准上竟然落后于深圳了。

此外，上海、广州等省市也或宣布率先实施国Ⅵ燃油标准和汽车国Ⅵ排放标准，在此不再赘述。

国Ⅵ标准带来炼油、造车成本上升

综合认为，不同于国Ⅲ升国Ⅳ以及国Ⅳ升国Ⅴ时，国Ⅴ升国Ⅵ，不论是炼油成本还是造车成本都有明显提高，甚至与国Ⅱ升国Ⅲ时的成本上升幅度不相上下，仅造车成本或上升数万元(以重型汽车为例)。这些成本的上升，最终要平摊到燃油价格和汽车(发动机)价格上。

从目前商用车行业来看，绝大多数柴油机生产企业都有了国Ⅵ技术及机型储备。同时，笔者认为，在重型汽车国Ⅵ标准实施之前的前一年内，很可能带来暂时的国Ⅴ车抢购(提前购买)；而在国Ⅲ升国Ⅳ、国Ⅳ升国Ⅴ之前，由于价格变化不大，所以提前抢购现象微乎其微。再者，对于使用年限较长的商用车(如客车、城市货车等)而言，提前抢购也不见得划算，因为各地提前淘汰“老旧车辆”的政策不一，有的地方按购买年限，有的地方按排放水平，所以是否提前购买低一级的车型，要综合考虑。