山西省未管所：强化以政治为统领 推进党建标准化建设

尹玉明

为切实贯彻落实好党的“十八大”和“十九大”精神，山西省未成年犯管教所（以下简称山西省未管所）紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“党要管党，全面从严治党”的重要原则，强化以政治为统领，推进党建标准化建设。在山西省司法厅、山西省监狱局党委的正确领导下，山西省未管所的党建标准化创建工作取得了长足的发展和进步，在维护监所的持续安全稳定和健康发展方面取得明显成效。

抓住“一条主线”，坚定党的绝对领导

山西省未管所为全面推进党建标准化创建工作，紧紧抓住“坚定党的绝对领导”这一主线，在实践中努力发挥党对监狱工作的引领作用。一是讲政治，突出党建引领中心任务和业务工作。省未管所坚持把“三基建设”与各项工作有机结合起来，一同部署、一同检查、一同落实，切实发挥“三基建设”强基固本、保障和促进中心工作的作用。二是强班子，积极开展“互学互检互帮互促”活动。配齐配强各党支部领导班子。通过对各党支部的督导管理，教育引导广大党员干部出全力、尽全责履行好各级干部的“主体责任”和“监督责任”。三是抓队伍，着力强化民警职工队伍的纪律作风建设。结合省局开展的“五好警队”“五好班组”建设，对全所1个党总支、32个科室部门、监区管区党支部、427名民警职工党员，采取“百分考核”和实时教育、管理监督，实行日考核、月汇总、季兑现、年评比，做到奖惩分明、有效激励。四是严制度，始终坚定“党要管党、全面从严治党”的政治意识。坚持党的民主集中制、重要工作请示报告、“三重一大”会议研究等党内法规和制度，同时进一步强化各级党员领导干部对党建工作履职责任，将“一岗双责”落实到位。五是重实践，组织系列党建教育活动和主题党日实践活动，充分体现出党对监狱工作的绝对领导，体现出党组织对监狱人民警察的关怀与激励、培养与教育、管理与监督、严管与厚爱。

强化“两种意识”，坚定提升监狱民警的政治地位

习近平总书记指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”同时，他还强调;“为政之要，莫先于用人。”由此可见，强化队伍建设是党建工作的一大核心任务。山西省未管所在加强十九大精神学习的基础上，认真践行新时代党的组织路线，强化两种“意识”，坚定监狱民警的政治地位不动摇。一是强化“政治引领”意识。旗帜鲜明地讲政治、讲大局、讲规矩、讲道德、讲奉献，坚持政治建警，打造一支政治过硬、本领高强的民警队伍。把加强民警的政治理论学习，作为提升凝聚力和战斗力的重要抓手，增强“四种意识”，强化思想引领，形成思想共识，增强广大党员民警对党建工作正确引领监狱工作的成就感、认同感和获得感。同时，在创建工作中，充分发挥好党委的统帅引领作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是增强“政治改造”意识。深刻领会和全面落实司法部提出的新时期监狱工作“五大改造”新理念，把党建工作贯穿始终，以“政治改造”为统领，带好班子、管好队伍、做好工作，坚决把“坚守安全底线，践行改造宗旨”落到实处，奋力统筹推进政治改造、监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造的“五大改造”工作进程，努力形成持续安全稳定、文明和谐、创新发展的监狱工作新格局。

建立“三项机制”，有效发挥基层组织的保障作用

一是建立组织保障机制。一年来，山西省未管所围绕党建标准化创建工作这条主线，成立专门领导组，创建办公室，抽调骨干力量，划分为党委、纪委、政治处、党支部、党小组、党员教育管理6个方面工作的制标小组，提出时间、任务、目标“三明确”的强力组织保障。二是建立纪律约束机制。创建党建标准化工作，始终坚持挺纪在前，有效遏制了“慢作为和不作为”的不良倾向。同时，结合全年开展的纪律作风教育整顿和队伍整肃活动，进一步强化责任意识、纪律意识和作风意识，坚持抓基层打基础，转作风树形象，用纪律规范行为，用行为体现规范，用规范提升效能。三是建立责任追究机制。明确书记和部门负责人是党建工作第一责任人，强化责任担当，实现任务分解和目标考核。持续推进基层党组织严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度落实，实行一票否决，坚持缺位问责、失职追责，推动党内政治生活规范化常态化。

围绕“五大安全”，积极推进“六型监狱”的创建工作

山西省未管所为做好新时期的党建标准化创建工作，认真学习并深刻领会习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，努力做到书记带头、领导表率、党员先行，在学懂、弄通、做实上下功夫。牢固树立战略思维、底线思维、系统思维、辨证思维、创新思维、法治思维和民本思维。全年重点围绕省司法厅提出的“六大突破”和“九大工程”重要工作思路和工作目标，围绕省局提出的确保监管、生产、队伍、资产和信访“五大安全”的工作目标，积极推进“党管、平安、法治、廉洁、智能、育人”“六型监狱”的创新工作。同時结合我所全年“12335”工作概要，采取层层签订责任状、人人签订承诺书，量化指标、细化责任、明确任务等措施，有序推进了创建党建标准化工作进程，有效实现了党建统帅、政治引领作用的落地工程。全力做好新时代维护国家安全和社会稳定工作，全力维护社会公平正义，全力维护法律权威，全力推进依法治国、法治监狱、法治社会建设。

对标“六大体系”，全面落实党建工作的政策法规

一是创建动员，深入学习政策法规。山西省未管所为全面落实党的政策法规，组织全所民警认真学习《党章》《宪法》和党建工作相关的法律法规，学习党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，统一思想，提高认识，为创建“党委工作标准、纪委工作标准、政治处工作标准、党支部工作标准、党小组工作标准和党员管理工作标准”“六大体系”工作奠定了坚实的政策法规基础。二是组织交流，全面开展实践调研。通过采取深入基层一线实地交流和外出考察学习等方法，对标自身存在的不足和问题，学习借鉴省外和系统单位先进经验，取长补短，拾遗补缺。三是依法依规，有序研制分类标准。在国家标准委、省厅局正确领导和北京世标公司专家学者的大力支持下，积极推进了党建标准体系11项内容的研制工作。四是提升素养，实施内审贯标培训。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中。按照省委和省厅局的部署要求，把提高政治素质贯穿于干部教育培养全过程，引导党员干部筑牢信仰之基、打牢从政之基、夯实廉政之基、强化能力之基。五是党建统领，全力推进创建工作。始终坚持首题必讲政治，牢固党建统领一切的思想理念和行动准则;始终遵循党要管党，全面从严治党;始终做到不忘初心，牢记使命;始终坚持以问题为导向，严守纪律和规矩。“以身边人讲述身边事”等多种形式，积极开展选塑典型活动。大力倡导弘扬“右玉精神”，在党建标准化创建工作上持续发力，久久为功。