唐山市入河污染物总量控制研究

何玛峰

（河北省唐山水文水资源勘测局，河北 唐山 063000）

唐山市位于河北省东北部，东以滦河为界与秦皇岛市相望，西以蓟运河为界与天津市毗邻，南临渤海，北依燕山隔长城与承德市接壤，总面积13472km2，2017年总人口784.36万人。全市现辖2市、5县、7区、1个开发区及1个管理区。属暖温带半湿润季风型大陆性气候。全市境内河流分属滦河、冀东沿海和北三河三大水系。滦河水系主要包括滦河、青龙河、洒河；冀东沿海主要包括沙河、陡河；北三河水系主要包括蓟运河、还乡河。

1 水功能区划

唐山市水功能区划采用两级体系，即一级区划和二级区划。一级区划宏观上解决水资源开发利用与保护问题，主要协调地区间用水关系，并考虑可持续发展的需求；二级区划主要协调用水部门之间的关系。一级区划分保护区、缓冲区、开发利用区、保留区四类。二级区划在一级区划的开发利用区内进行，分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区七类。根据《河北省水功能区划》，唐山市水功能区共涉及滦河、冀东沿海、北三河3个水系，具体包括13条河流、3座水库。2003年划分为15个水功能区；2017年划分为22个水功能区和3个非水功能区［1］。

2 入河排污口与污水排放总量变化分析

根据2003年10月15日完成的唐山市水功能区入河排污口调查与监测成果，调查入河排污口124个，实测水质、水量排污口92个。2010年5月10日，实测入河排污口21个。2017年调查与监测入河排污口34个，其中有4个排污口已停止排放或排污量较小不进行总量统计［3］。

排污口的类型有工业废水、生活污水及工业和生活混合污水。生活污水污染源主要分布在丰南区、古冶区和迁安市；工业污染源主要分布在唐山市区、迁安市、滦县。工业污染源主要来自钢铁、化工、纺织、印染、造纸、机械、陶瓷、建材、冶金和采矿等行业。

对2003，2010，2017年调查与监测资料分析，近15年来，唐山市排污口数量尤其是直排型排污口数量明显减少，混合排污口的数量略有增加。2003，2010，2017年的污水排放总量分别为2.81亿，1.61亿，2.86亿t/a（其中排入水功能区2.65亿t/a、非水功能区0.21亿t/a）［2］。

为满足2003年后唐山市污染物排放总量控制试点工作，以控制污水排放为主，到2010年前后污水排放总量有明显减少，但至2017年污水排放总量基本恢复原有水平，近15年来全市污水排放总量没有明显增加或减少趋势。根据国家环境保护总局2003年11月7日下发的586号《关于确定杭州市、唐山市为污染物排放总量控制试点城市的通知》文件，要求唐山市开展污染物排放总量控制试点工作。工作开始后，由于污染物治理工作需要污水处理配套工程建设、资金和技术支撑，短期不可能完成，因此以控制污水排放量为主。到2010年前后，唐山市污水排放总量与2003年相比减少42.6%，有效减轻了水功能区污染负荷。

3 入河污染物总量变化分析

根据全市排污口水质调查与监测资料，2003年开始入河污染物监测项目主要包括化学需氧量（COD）、氨氮、挥发酚3项。

2003年，全市入河污染物排放总量达5.06万t/a，在3个水系中冀东沿海水系排放量居首为3.24万t/a，占比64.1%；北三河水系占比23.6%，滦河水系占比12.3%。在3种污染物中COD排放总量为4.73万t/a，占比93.6%；氨氮占比6.32%，挥发酚占比0.1%。可见，全市在2003年污染物排放总量控制试点前，入河污染物排放量较大，以COD占比最多，且排污行为多发生在冀东沿海水系各河流内。

2010年入河污染物调查与监测成果显示，全市入河污染物排放总量为0.87万t/a，其中COD排放总量为0.70万t/a，占比80.6%；氨氮占比19.4%，挥发酚仅占比0.005%。2017年调查与监测成果显示，全市入河污染物排放总量为0.94万t/a，其中排入水功能区0.82万t/a、非水功能区0.12万t/a。在3个水系中，冀东沿海水系入河污染物排放量最大为0.52万t/a，占比63.7%；滦河水系占比23.1%，北三河水系占比13.2%。在3种污染物中，COD排放总量为0.77万t/a，占比94.6%；氨氮总量0.04万t/a，占比5.4%。可见，自全市2003年污染物排放总量控制试点后，通过采取严格污水排放总量控制、污染物入河总量控制，加强污水处理工程建设等措施，至2010年入河污染物总量控制工作初见成效。自2010年后，污染物入河总量基本控制在1万t/a以下，远低于试点前即2003年5.06万t/a的排放总量。尤其重要是，为满足2003年污染物入河总量控制试点要求，2010年污水排放总量已从试点前的2.81亿t/a缩减到1.6亿t/a；而随着污水处理力度的加大，到2017年污水排放总量达2.86亿t/a，已恢复和略超试点前的水平。

4 入河污染物现状分析

根据2017年全市入河污水排放监测与评价资料，入河污染物主要来源于迁安市、丰润区和市区的工业废水和城镇生活污水。全市水功能区中，陡河工业用水区接纳COD占全市的42.4%，其次为滦河工业用水区接纳COD占比20.5%，排在第3和第4位分别是还乡河农业用水区和沙河农业用水区。陡河、滦河为污染物主要接纳河流，污染物入河总量基本控制在1万t/a以下。

全市水功能区中，入河排污口单口污染物排放总量列前3名的分别是石榴河、丰润区污水处理厂、国祯污水处理厂入清水河排污口，这3个排污口是影响全市水功能区的主要污染源。

5 水功能区水质现状及达标分析

根据2017年全市水功能区水质监测与评价资料，在全市22个水功能区中，小青龙河唐山农业用水参评区共计21个。按全因子评价结果，Ⅱ类水功能区7个、Ⅲ类水功能区7个、Ⅳ类水功能区2个、劣Ⅴ类水功能区5个。可见，达到或优于Ⅲ类水质的水功能区有14个，占比66.7%。而参照水功能区划水质目标，达标的水功能区为11个，达标率为52.4%。不达标的水功能区为10个，主要超标因子为COD、氨氮、氟化物等。其中，还乡河唐山农业用水区、沙河唐山开发利用区，均因氨氮项目超标严重。按双因子（COD和氨氮）进行评价，2017年21个水功能区达标12个，达标率为57.1%；不达标9个，占比42.9%，与全因子评价结果基本一致，相差不大。

6 结语

（1）根据水功能区水质达标管理要求，以水功能区为功能控制单元、流域为统筹管理单元，实施分阶段排污总量控制，重点提高不达标水功能区内污水处理能力与质量，加大超采水功能区限排力度，有序提升水功能区达标水平。

（2）以COD、氨氮为主要指标，使用水体10年最枯流量、流速等因子，在研究确定水功能区水环境容量即水体纳污能力的基础上，以水功能区为单元，确定水质目标和污染物入河总量控制红线。根据各指标和因子的变动情况，做好动态监控与预测，进行科学管控。

（3）当前，全市各县城镇污水处理率较低，仍然存在污水直排水功能区现象，严重污染了水功能区的水环境。各级政府应当加强污水处理厂的规划与建设，同时做好污水管网建设，以提高污水的处理率和处理质量。

（4）针对农村生活环境中存在的脏、乱、差现象，采取建设秸秆堆沤池、粪便处理池、生物净化池（或沼气池）、污水处理池，配备户用垃圾桶等措施，实现垃圾分类处理，生活污水、生活垃圾和人畜粪便的无害化处理与资源化利用，以减小水功能区的污染负荷。