新信息时代城市管理创新的实践模式及对策研究——以郑州市城市管理实践经验为例

王筱焱

郑州火车站地区管理委员会

正文：

一、郑州城市发展和管理态势

当前郑州市城市管理正处于加速推进的时期,作为省会城市，郑州市随着我国城市化工作进展，城市居民数量快速上升，郑州市人们对城市的要求也越来越高，然而郑州市面临的是城市的基础设施不仅不够完备，而且还要面临城市的基础设备逐渐老化和淘汰的情况。时代的快速发展，郑州市在城市管理上的知识理念水平和管理模式不足的问题也逐渐显露出来。城市快速建设发展的时代来临不仅是趋势，也是机会，里面更加暗藏着危急。因此，郑州急需的是新时代的城市建设管理理念，来建设相关的郑州城市规划体系，找到郑州城市发展的优势及相关问题，创新解决相关问题，发扬郑州城市魅力，发展郑州物质经济，监理城市有效管理。

二、郑州都市区管理过程中面临的主要问题

（一）城市管理总体水平与都市区建设要求差距较大

目前,郑州城市管理水平在我国城市中相对一般，要不能够有效达到郑州都市区建设发展的要求，让郑州能够展现其特色。但是，显而易见的是，与过去的郑州相比，整个郑州的城市发展规模的确有所扩大，而城市都市圈的经济文化等相关的城市内涵的确有所进步，但是现阶段郑州都市区的发展模式仍然是模仿其他城市都市圈的发展模式，却忽略了自身都市圈的建设要求，忽略自身特色的发掘与应用。在新时代较为重视的城市生态绿色科学发展观，可持续发展的相关建设上，郑州市整体城市管理水平有待提高。

（二）城市管理模式有待进一步改善和创新

目前,郑州城市管理模式基本上是倾向于连续式的拓展模式。即在原有都市区的基础上以连续发展的方式向外规模扩张,而这种空间拓展模式往往会单一,并不一定贴合城市的实际情况。郑州都市圈的建设不仅要结合郑州市的实际情况，还要努力发展集团发展，生产城市一体化，复合型和生态型的发展道路。让郑州都市区真正成为一个宜居，适宜和适合居住的地方。

（三）城市文化需进一步科学定位和定性

郑州的城市管理规划没有意识到郑州的城市特色以及郑州的文化，因此不能在城市建设上做到合理有效的定位和不能给郑州的城市形象和城市文化做到合理有效的定性。这样出现的问题是郑州特色城市品牌不能够建立下来，郑州在城市建设上的文化宣传将会更为艰难。在城市外，郑州的旅游业和与郑州文化、城市特色有相关的经济产业也不能有效建立或者在全国突出产业优势；在城市内，缺乏合理定位和定性的郑州，不能通过其特色文化感染郑州的市内人民，让他们对郑州产生有效的认同感，一定程度上丧失了城市文化对城市管理建设的促进作用。

三、提升郑州城市管理水平的对策

（一）转变传统城市管理理念，开展服务式管理工作

城市发展日新月异，在这个瞬息万变的时代，郑州在城市管理上的知识理念也要及时更新转变。首先在城市管理上，政府可以尝试接受新的城市管理模式和城市文化培养方式，在把握城市管理的方向的前提下，大胆放手去开展相关的管理工作，例如郑州城市的管理专家可以有效转变城市管理的方式，能够以服务的形式去开展管理工作，制定好郑州在管理工作的上的战略目标和管理方案，做好相关的管理责任分配，将城市管理目标责任分解为区功能部门，街道（乡镇）和社区（村），做好实施。努力走上一条具有中原综合特色，全面开放，城乡规划，经济效益，资源节约，社会和谐的新型城市化道路。

（二）完善郑州城市管理机制

一个完善的城市管理机制能够为郑州城市建设管理尤其是都市区的建设管理提供一个有效良好的的环境。随着人们对郑州城市管理的要求变化，明确当地管理部门及其他相关部门的责任职权，并且做好各部门之间的工作职能衔接，在开展相关城市管理活动时，不断程序，责任明确。 此外，建立一个完善的城市管理框架，上级政府负责整个框架的方向把握，管理部门及时上报城市管理信息及相关问题和上级做好管理工作上的有效沟通，街道社区等基层执行坚决实施，发挥其强大的基层管理作用。其次，做好郑州城市居民，相关单位，生活的物质环境和精神环境的相关调研，将有效信息整理归纳，来建立郑州的社会管理和服务数据库，促进城市网格和信息管理，实现准确，高效的城市管理。积极开发、应用先进信息技术,重视档案信息化工作,切实解决信息资源整合与共享、信息化政策法规保障等问题。

（三）科学城市管理规划,加强城市基础配套设施

郑州第一要做的就是加强城市在交通上的基础配套设施，建立一个适合郑州民情的交通系统，通过科学合理的交通系统，不仅能有利于解决交通拥堵等不利于城市管理的情况，方便民众出行，提高郑州的经济物质生产效率，还能够提升民众在郑州生活的舒适感，有利于培养郑州的特色文化。此外坚持开源增供、节能优先、优化结构、保障安全,初步建立起以电为主,煤、气、油为辅,可再生能源为补充,多元互补、多方供应、协调发展的能源供应体系。严格保护耕地和基本农田,建设基本农田重点保护区,推进耕地开发整理,保证耕地占补平衡。统筹管理城乡建设用地,严格控制新增建设用地,推进现有农村居民点用地资源整合,盘活建设用地存量。