试论水利大坝工程安全管理的措施

邹纪明

新华水力发电有限公司

正文：

我国水利工程建设历史悠久，但以往的水利大坝工程都会随着时间的发展而降低其使用安全性，其性能也会受到严重的损坏，特别是在实际应用过程中，很多承担重要作用的水利大坝都出现了明显的安全隐患问题，并对水利工程的安全性造成了巨大的威胁。另一方面，早期水利大坝工程施工技术水平较为落后，很多水利工程都在长时间的应用后性能明显降低，这也影响了水利工程的使用寿命和使用性能，因此，加强除险加固施工技术就显得尤为重要，有助于延长水利工程的使用寿命，减少安全隐患，降低政府经济负担，对于水利工程的发展意义重大。

1 水利大坝工程常见安全问题

1.1 大坝渗漏

大坝渗漏所致安全隐患问题的发生，会直接影响水利工程的健康发展和安全使用，水利工程建设施工阶段是大坝渗漏问题较为集中的时间，施工过程中的失误和作业不到位等所致的工程使用性能和安全质量问题需要引起充分关注。在水利大坝工程建筑施工时，施工人员需要彻底清理大坝的坝基部位，不能存放施工杂物、材料或是出现尘土。如果施工前没有全面彻底地清理，则坝基底端也容易出现裂缝，甚至降低整体的稳定性，诱发坝基渗漏问题。另一方面，如果水利大坝工程的防渗设计不合格，也会大大影响其防渗的安全性，进而影响大坝的正常使用。在水利大坝工程的施工过程中，若防渗体填筑的压实程度不够，则不能满足防渗的设计要求，这就会影响大坝的防渗性能[1]。

1.2 大坝主体

从对各类水利工程安全问题的总结分析结果来看，大坝主体是安全问题最为集中的部分，导致大坝主体发生安全隐患的主要原因在于，大坝主体坡度普遍较陡且坝体设计过程中并未充分分析坝体的透水性，对于填土的质量关注度不足，无法充分保证其有效性，且碾压工作不到位，中间层较为软弱，这就导致坝体在流水作用的长时间影响下会出现损坏情况。同时，随着地面的逐渐下沉，坝体拉应力逐渐减小，出现开裂情况，这就会大大降低坝体的稳定性，且坡体部位缺乏稳定的护坡石或是护坡石质量不合格，导致其快速风华破碎。另一方面，护坡石的重点和厚度设计不符合标准，也是降低坝体安全性的一项主要原因，由于防浪墙设置不合理，使得防渗体结合过于紧密，坝体长时间容易出现变形和开裂问题，结构老化速度较快且未及时有效维修，使得坝体安全性逐渐降低[2]。

2 水利大坝工程安全管理的主要措施

2.1 加强施工设备维护检查

在水利大坝工程施工前需要进行安全测试，并向相关管理部门报送安装方案，经过技术负责人审核通过后方可实施。按照工程施工的具体情况，向政府安监部门进行及时汇报。在大坝工程施工场地定期检测、维护和维修大型施工设备，且设备操作人员需要获得安全生产岗位卡后再上岗。对于那些有安全极限限制的重型设备，需要保证其各项参数均符合要求以后，由地方主管部门检查，批准后再投入使用。同时，还应严格贯彻落实对于大型施工设备的日检查制度、月检查制度、年度检查制度。对于现场施工作业人员需要定期组织技术培训和安全教育工作。

2.2 严控高危环节的安全隐患

在水利大坝工程施工过程中，施工人员需要严格把握工程施工安全准则，从现场的实际情况出发，建立和完善大坝安全管理体系，最大限度减少施工过程中高危环节的安全隐患。水利大坝工程施工现场的安全管理人员需要，结合工程进展程度，对基坑开挖阶段的施工安全性进行全面把握，提高基坑开挖工作的安全程度，提高工程整体的安全等级。另一方面，加强钻井安全检查等环节的安全管理工作，对工程施工资料进行全面核实，及时排查出存在安全风险的材料，并采取控制和处理措施，全面分析安全事故的发生原因，避免造成严重后果[3]。

2.3 制定和实施施工风险管理预案

为了进一步提高大坝工程施工的安全程度，施工单位需要制定和实施工程风险管理元，由施工负责人和工作人员进行全面检查，深入分析和识别其中潜在的风险，并采取有效的控制措施。通常情况下，水利大坝工程施工过程中的风险会直接威胁环境、财产和人身等方面，所以，在水利大坝工程施工前需要准确评估和分析潜在的施工风险，确定影响工程施工安全性的各类条件和资源，对相关风险进行定位，这样就可以为防范并处理工程施工风险提供参考。

2.4 建立健全树立大坝工程施工安全制度

水利大坝工程施工单位需要从水利大坝工程安全管理规范出发，结合自身实际，建立且切实有效的大坝工程施工安全制度，主要包括重大危险源管理制度、承包商安全资质审查制度、事故统计及报告制度、文明施工及环境保护管理制度、安全考核及奖惩制度、施工区交通安全管理制度、施工供用电管理制度、安全培训制度、重大危险作业及重大安全技术措施审批制度、安全检查制度、安全生产责任制以及其他相关的安全管理制度等。在工程施工过程中，严格贯彻执行各类“禁令”，避免出现无证上岗、不戴安全帽进入现场、违章指挥、无票作业等问题，执行“七不准”的原则，对于那些有安全隐患的施工队伍、有安全隐患的人员、有安全隐患的施工设备、有安全隐患的材料等进入施工现场。

3 总结

综上所述，针对于水利大坝工程施工中常见的安全管理问，施工人员和相关管理部门需要对各类潜在安全隐患进行深入分析，准确定位，制定和实施相应的安全预案和风险管理措施，这也是提高水利工程安全性的重要保证。水利大坝工程设计人员也应积极学习相关的新技术，改善各类质量保证措施，从而彻底避免水利大坝工程出现安全隐患问题，强化各个施工环节的安全管理，延长大坝工程的使用寿命和性能。