高唐县全域水城建设思路探索

刘长花，梁承龙，孙雪琦

（1.高唐县水务局，山东 高唐252800；2.山东省水利科学研究院，山东 济南250014）

高唐县地处聊城市最下游，属海河流域，地表水资源比较缺乏，总量仅为1.54 亿m3，人均占有水资源333 m3，亩均占有166 m3，分别占全国平均值（人均占有水资源2 200 m3，亩均占有1 888 m3）的15%和8.8%。境内有徒骇河和马颊河两条骨干河道，徒骇河干流县境内长26 km，控制流域面积393 km2，马颊河县境内长28 km，控制流域面积432 km2。现有县管河道48 条，总长464 km，其中灌溉河道21 条，排涝河道27 条，各类水闸87 座，水利生产桥671 座，扬水站24 座，农用机电井1.2 万眼。按照聊城市“河湖相连、水系相通，打造全域水城”总体规划的部署，高唐县同步启动全域水城规划建设。

1 全域水城建设总体思路和目标

深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，以构建“防洪减灾保障体系、城乡供水保障体系、现代化农业用水保障体系和生态环境用水保障体系”四大水利保障体系为治水大纲，充分利用徒骇河、马颊河两大骨干排涝河道以及一、二干渠两大引黄渠道、南王水库、状元湖（太平水库）、双海湖、鱼丘湖四大蓄水工程，通过实施水系联通、涵闸建设等工程措施，实现河湖库渠联通，层层拦蓄，综合调度，确保水源引得进、蓄得住、排的出、用得上，把“死水”变为“活水”，改善水生态环境，保障全县生态及生产、生活用水需求。基本建成高唐县水资源供给工程网络、防洪工程网络和水系生态工程网络"三网融合"的现代水网体系及水利管理与信息化体系，基本实现“资源配置合理、防洪调度安全、水系生态健康、综合功能完善、生态环境优美、人水发展和谐”的目标。

2 当前全域水城建设存在的问题

1）水资源调配体系和局域水网及雨洪资源利用体系配套不完善，过度依赖地下水、黄河水，没有充分利用当地雨洪水、长江水、再生水。

2）防洪减灾体系存在薄弱环节，部分河道受资金所限多年未有效治理，导致河道萎缩，行洪能力逐渐降低，闸坝老化失修，病险率高。

3）城市防洪能力较低，城市防洪排涝能力不强，大雨内涝严重。

4）水生态保护体系尚未完全建立，河道生态治理刚刚开端，与全域水城不相匹配。

3 河湖水系连通，打造全域水生态系统

从保护水资源和水生态入手，更加科学、系统地治理高唐境内河流水系，优化空间开发格局，增强生态承载功能，使县域经济社会发展布局与资源禀赋更加适应、更好协调，打造水清、岸绿、安全、宜人、支撑高唐可持续发展的河湖库渠全域水生态系统。

3.1 实施水系连通工程，完善河湖水系网络体系

一是以徒骇河、二干渠、马颊河为纵轴线，横向实施沙河沟、王浩沟、七里河、徐干渠、赵寨子分干联通治理工程，实现二干渠与徒马两河的联通。二是以一干渠为轴线，实施友谊沟、四新河、官氏河等联通治理工程，实现徒骇河以东区域水系联通。三是以连通工程为重点，突出城区周边水系连通工程建设，充分发挥两湖两库调蓄水资源的能力，加快构筑高唐县水资源保障、防洪安全及水生态安全“三网合一”的现代水网，保持水资源采补平衡，保持河流自净能力的平衡，保持水循环系统和生物系统之间的平衡，增强河湖库渠水系的生态平衡功能。

3.2 实施河道综合治理，增强河流水系调蓄能力

对污染比较严重的官道沟、唐公沟等主要接纳城市防汛雨水的河道进行彻底清淤治理，水域岸线进行综合绿化治理，彻底改善河道水环境质量；对高唐上游七里河等骨干灌排两用河道进行扩挖深挖治理，依托高东高速施工，对四新河、官氏河进行扩挖深挖治理，实施以河代库综合治理，进一步增强河流水系雨洪资源调蓄能力。实施环城新河衬砌工程，保障南王水库引蓄水安全。通过一系列骨干河道综合治理工程的实施，河流水系水生态保障能力得到进一步增强。

3.3 完善县、镇、村三级全域水系网络

全面整治县、镇、村三级沟渠水系，严查污水直接排入河道、严查垃圾乱倒乱堆乱放、严查涉河违法建设，维护良好水生态秩序；清河岸、清河面、清河底，实现河流水系水清岸绿；对各级河道进行综合整治，清淤治理，实现沟通渠、渠通河，水系贯通，打造县、镇、村三级灌排网络体系，创造全域新水系。

3.4 实施中水综合利用项目

在实施河道综合整治、水系连通等多种工程措施的基础上，实施中水综合利用项目，通过河道开挖清淤、输水管道埋设和配套建筑物等工程，改变多年来中水仅向高唐县北部排放的现状，缓解梁村镇董姑桥闸前的压力，满足国环生物电厂用水和鱼丘湖、杨屯、固河、姜店及高唐县东部农田灌溉、生态用水的需求。更加科学合理地调配全县中水资源，充分发挥中水的综合效益，缓解我县水资源供需矛盾，实现除降特大暴雨外县内水源“零排放”的目标，满足我县农田灌溉和生态环境用水的需要。

3.5 实施雨洪资源利用项目

根据高唐县雨量分布季节性较强的实际情况，结合现有排涝沟渠及节制闸现状，计划分三个区域规划雨洪资源利用项目，将雨水合理调配、利用，解决局部水资源紧缺的矛盾，同时缓解下游出境排涝压力，实现水生态良性运行。

1）沙河沟、王浩沟上游西部雨洪资源利用项目。充分利用沙河沟、王浩沟上游汛期水量充足、水质良好的优势，改造、建设部分节制涵闸，科学调配，解决西南部清平、三十里铺、汇鑫等镇街的缺水问题，同时也可为太平水库蓄水提供优质水源。

2）友谊沟、四新河东南部雨洪资源利用项目。借高东高速建设取土施工，对四新河、官氏河、友谊沟进行扩挖加深，增加河道断面，建设上下游节制涵闸，改造建设成为内河水库，雨季调蓄当地雨洪资源及客水资源，实时调配用于当地农业灌溉、生态用水。

3）张官屯沟、胡集沟、尹集分干东北部雨洪资源利用项目。对张官屯沟、胡集沟、尹集分干进行集中治理，建设上下游节制涵闸，增强引蓄水能力，调节雨季雨洪资源和徒骇河引水资源，解决固河、尹集水量分布不均、雨季涝水出境困难的问题。

同时，以上三个区域内镇街依托雨洪资源利用项目，结合乡村振兴战略和美丽乡村建设，合理规划水生态、旅游等与水有关的项目，实现地方水环境、水生态资源高效利用。

4 建 议

将县级全域水城建设同市级全域水城建设同步规划部署，通盘规划设计，体现市县两级全域水城的有机统一。全域水城规划与“绿水青山就是金山银山”理念相结合，突出水环境、水文化、水生态等方面的有机融合，借河长制湖长制全面实行之机，做好全域水城文章。

课题名称：区域防洪减灾关键技术及决策支持系统研究