废弃爆炸物品销毁处置及风险控制研究

肖明甫

（湖南省浏阳市公安局危爆大队， 湖南 浏阳市 410300）

1 废弃爆炸物品特点及危险性分析

1.1 废弃爆炸物品来源及特点

分析公安处置废弃爆炸物品的现状，总结出其有如下来源及特点。

（1）从业单位遗留。生产使用单位过期、变质、淘汰或遗留下来的爆炸物品；该类废弃爆炸物品具有包装完整、来源清晰、储存条件良好、性能相对稳定等特点。

（2）公安机关查处收缴。公安机关会不定期的对隐藏于民间的爆炸物品进行查处收缴；该类废弃爆炸物品品种繁多，来源及性能参差不齐，从正规的民用爆炸物品到军用爆炸物品，从火工品到炸药，从战争遗留爆炸物到各类烟花爆竹、自制爆炸物品，还会有大量的教练品、装饰品等。

（3）战争遗留。随着我国城市化进程和基础建设的快速推进，大量埋藏于地下、水体等的战争遗留爆炸物被发掘出来；该类废弃爆炸物品具有外表腐蚀、年代久远、遗留地点分散、性能极不稳定、种类繁多、型号繁杂等特点，除了有各类炮弹、航弹、手榴弹、手雷、信号弹等常规炮弹，偶尔还会有燃烧弹、化学弹等危险性极大的特种炮弹。

（4）爆炸案件。公安机关在办案过程中没收的爆炸装置；该类废弃爆炸物品的炸药品种、起爆或点火方式多样，很多具有明显的后期手工加工且性能极不稳定的特点。

（5）民众捡拾上交。一些单位和民众在清理物品中或在生产生活中发现的无主爆炸物品，或是废品收购站或钢铁厂等单位回收的爆炸物品，在发现后及时报警或主动捡拾上交的各类爆炸物品。该类废弃爆炸物品性能相对稳定，但处置不当也会发生爆炸事故。

综合以上分析，废弃爆炸物品均具有较大的破坏威力和性能极不稳定的特点，对其进行分类、运输、储存和销毁等处置作业危险较大。

1.2 废弃爆炸物品危险性分析

分析废弃爆炸物品销毁处置事故，可以归纳出其中的危险性所在。

（1）变质、过期药剂性质发生改变，甚至药剂与金属壳体反应生成高感度的物质；药剂中添加氯酸钾、硫磺等敏感物质及易自燃、自爆的物质。

（2）受制造工艺限制，药剂感度增大，私制爆炸物品的设备、工艺较差，产品性能也相对较差。

（3）爆炸装置结构复杂，特别是有反排除设计的复杂装置。

（4）私制炸药、烟火药剂原材料使用含有杂质的原材料，或者原材料配比不准确，都可能造成点火、起爆感度增大；物理结构变化，如爆炸物品包装破损或废弃弹药壳体锈蚀，导致药剂泄露。

（5）销毁处置方法不当也容易引起燃烧和爆炸事故的发生。

2 销毁处置规定及方法

废弃爆炸物品销毁处置必须严格遵守相关规定，并科学选择销毁处置方法。

2.1 销毁处置基本规定

（1）《爆破安全规程》对销毁方法、技术要求和注意事项作出了具体规定。

（2）《民用爆破器材工程设计安全规范》对销毁场地、销毁药量、掩体设置等作出了具体规定。

（3）《公安机关处置爆炸物品工作安全规范》对公安机关销毁处置爆炸物品提出了具体的技术和管理要求，各省（区、市）公安机关也据此制定了具体的工作规范，有些省还出台了地方标准。

（4）如果涉及疑似燃烧弹、化学弹等危险性极大的特种炮弹时，还需要遵守特殊规定，并向军方请求支援。

2.2 销毁处置方法特点

常用的废弃爆炸物品销毁处置方法有爆炸法、燃烧法和水溶解法。

（2）燃烧法。燃烧法通常指露天焚烧，是指利用爆炸物品的可燃性、易燃性将其在露天进行烧毁的方法。该方法适用于没有爆炸性和已失去爆炸性，或虽有爆炸性但在燃烧时不会由燃烧转为爆炸的爆炸物品。其优点是销毁现场警戒安全距离比爆炸法要小，其缺点是环境污染较为严重，空气、雨水会将焚烧后产生的各类致癌物、高浓度废气以及固态残渣带入生态环境。

（3）水溶解法。水溶解法是指利用爆炸物品或其重要组成成份可溶于水的特性，将其溶解丧失爆炸性能的方法。该方法主要用于黑火药、不抗水的硝酸铵/硝酸钾/硝酸钠等配制的混合炸药、不含铝、镁、钠等金属及其粉末组分的硝酸盐类烟火剂的销毁。其优点是操作简单、安全经济，对销毁场地要求低；其缺点是容易造成水体、土壤等污染。

除上述常用的销毁处置方法外，还有化学法、焚烧炉焚烧法、掩埋法、生物降解法等等其他方法。

3 销毁处置安全要求

3.1 废弃炸药销毁安全要求

废弃炸药（火药）的销毁主要采用爆炸法和燃烧法进行销毁处置。

3.1.1 爆炸法销毁废弃炸药安全要求

（1）销毁场地须符合相关安全要求；销毁场地有自然屏障时，将待毁炸药置于爆炸坑即可；无自然屏障时，须在爆炸坑周围设置防护土堤，其高度应大于3 m。

第二，内部控制制度对企业管理水平和企业的生存发展具有重要意义。内部控制制度的有效实现能够提升企业的管理能力，可以与企业的激励机制和约束机制相结合，加强企业内部的科学管理，明确各个环节的责任，按章办事，有效控制和防止舞弊行为，这对企业的管理水平和生存发展至关重要。第三，内部控制是企业正常运转的有力保障。健全的内部控制制度是对所有工作人员的制度监督和约束，保证各个岗位的工作人员履行职责，内部控制制度是企业内部的“法律”，能够保证会计信息的真实，纠正舞弊行为，提供可靠的财务信息，为管理者和股东提供决策支持。

（2）销毁堆的长度应大于其高度和宽度的 4倍，且堆放应成集团形；一次销毁药量应少于20 kg，一次销毁的雷管不超过 1000发；雷管的销毁允许在其上放置起爆药块或药包。

（3）应采用远距离有线起爆；一般宜采用非电起爆方法；当采用电起爆时，销毁场地的杂散电流应小于30 mA。

（4）安全起爆10 m in后才能进入现场检查效果；当起爆后未发生爆炸或者疑似爆炸不充分时，应在起爆30 min后方可进入现场检查并处理。

3.1.2 燃烧法销毁废弃炸药安全要求

（1）销毁场地应选择在地势平坦而又有天然屏障的地带，尽量处于工业建筑物、人员居住区、山林等的下风方向，采取必要的防火隔离措施、配备足够的消防器材并划定合理的安全警戒范围。

（2）将废弃炸药（火药）在地面上铺成长条状，其厚度小于10 cm，宽度小于30 cm；每一长条之间的距离大于或等于5 cm，销毁药物总量小于10 kg；不得混有起爆器材。

（3）供销毁使用的引燃器材如导火索、黑火药、可燃油及其它引火物等，应根据其危险性能放置在烧毁点上风方向的安全地带，以防被引燃起火。

（4）原则上不在同一场地连续燃烧销毁；如须在同一场地连续燃烧销毁，则应等到野外焚烧场地彻底冷却后才能再次燃烧销毁。

3.2 废弃火具销毁的安全要求

3.2.1 废弃导爆索销毁安全要求

废弃导爆索可以采用燃烧法销毁。（1）导爆索敞开情况下可以置于干柴上烧毁。（2）应将索团松开铺成宽度不超过 1 m，厚度不超过10 cm的条状，不应有团或堆积在一起。

（3）销毁时不得将雷管、炸药等起爆物混入废弃导爆索中。

3.2.2 废弃雷管的销毁安全要求

废弃雷管宜采用爆炸法进行销毁。

（1）销毁场地应选择平坦，无碎石、水坑和荒草，利于收集炸飞雷管的地点。

（2）一次销毁雷管不得大于1000发。

（3）应将电雷管的脚线剪下并做简单包装放入土坑后，方可销毁。

（4）雷管堆顶部放置起爆体进行起爆。

3.3 废弃炮弹销毁的安全要求

废弃（爆炸性）炮弹的销毁方法主要是爆炸法，除了要具备爆炸法销毁废弃炸药（火药）的要求外，还应遵守如下要求：

（1）必须对废弃炮弹进行性能鉴定，燃烧弹、化学弹等必须按规定另行处置。

（2）必须对炮弹进行分类装箱，对有引信危险的还应进行特殊保护，确保装卸、运输、储存等过程中的绝对安全。

（3）必须考虑高温弹片飞散引发山林大火的可能，制定必要的防山林大火应急预案。

3.4 废弃烟花爆竹类物品销毁的安全要求

根据废弃烟花爆竹类物品的数量及性能，可以选择不同的方法进行销毁。

（1）量少时且性能良好时，可以在空旷场地使用燃放形式进行处理。

（2）量多或性能不稳定性时，可根据烟花爆竹的种类选择合适的销毁方法。对于可拆解的高空礼花弹等升空类烟花爆竹进行拆解焚烧，对于不可拆解的使用爆炸法烧毁。

4 销毁处置风险控制研究

在销毁处置工作中，应严格“八专业”要求，从而控制风险。

（1）专业人员指导。专业人员全程参与指导是销毁处置风险控制的最关键因素，要防止外行指挥、外行决策、外行管理等现象。

（2）专业库房储存。废弃爆炸物品必须分类储存在符合标准规定的专用库房中，既要防止性质相抵触的物品混存混放，也要防止将废弃品与堪用品同库存放，同时要尽量减少库存时间。

（3）专业单位处置。要针对不同种类的物品选择对应的专业处置单位，比如爆破作业单位、军品弹药生产企业、民用爆炸物品生产企业、烟花爆竹生产及燃放作业企业、军队专业队伍或机构等。

（4）专业车辆运输。必须使用专用车辆运输废弃爆炸物品，运输的物品必须做好防滑动、防冲撞措施，要选择合适的运输路线和时间，避开车流、人流高峰路段和时段。

（5）专业处置方案。参照爆破作业项目管理要求，由专业技术人员制定销毁处置方案，根据需要还可以组织安全评估或专家论证，确保方案科学可靠。

（6）专业场地销毁。选择合适的销毁场地，并进行必要的场地建设，确保安全距离、道路地质等满足条件，且不易引起火灾等次生灾害等。

（7）专业安保警戒。要安排数量充足的警戒保卫人员，做好运输途中保卫、操作现场安全警戒和外围安全警戒等工作。

（8）专业技术创新。鼓励专业技术人员在保证安全的前提下创新销毁处置方法，提高安全保障，实现经济效益、安全效益、社会效益的最优化。

5 结束语

废弃爆炸物品销毁处置尚缺乏一套相应的国家标准或者行业标准，应当在充分总结经验并科学分析的基础上，编制出有针对性、操作性强的安全操作规程，将废弃弹药销毁处置程序、原则、方法进行安全科学规范，以期指导公安机关的销毁处置并有效地预防安全事故。