新农村建设背景下乡村财务管理的新模式研究

丛丽影 崔 丹

长春光华学院 吉林 长春 130033

正文：

近几年来，我国的经济水平得到了很大的提升。因此，在农业方面的投入也在不断增多。在新农村建设的过程中，国家通过颁布一系列的政治措施来为新农村建设提供政策支持，通过批发各种的资金来为新农村建设提供资金支持。但在新农村不断的建设的过程中也暴露出一些新的问题。比如说，财务支出项目繁杂不清、支出不规范等。鉴于乡村财务管理对国家和人民的重要性，应首要对其进行分析，并提出改善乡村财务管理的新模式。

1 乡村财务管理的现状

1.1 乡村财务管理机构人员结构不合理

在乡村财务管理这一岗位上，很多农村只设有一名会计，而且还缺少从事财务工作的后续力量作为补充。许多的财会人员会在其岗位上中终其一生，在其下岗之后，该村又会面临很长一段时间无人可用的情况。岗位上的空缺，造成了人员结构的不合理，这主要是因为农村财务管理职位，对一些受过高等教育的人吸引力较低，工资的相对薄弱造成了这一岗位多是一些文化水平不高，理念缺乏的年长会计来担当。并且农村对于会计这一岗位人员培训并不到位，这使得很多会计，虽然有想提升自己的心，但是却又无从下手。这也是造成乡村财务管理人员教育水平低下的重要原因。

1.2 农村财务管理不公开或者公开不到位

为保证农民能获知财务的去向来源等情况，各大政府都提出了财务公开这一必要的举措，但是在落实方面却存在着许多的问题。比如农村的财务公开栏常年不更新，一年的内容会持续好几年连用，某些村干部直接利用自己的亲戚担任财会管理方面工作人员，以各种理由拒绝村民对票据和账目的审核。甚至，有极少数的村庄会出现造假帐的情况。种种情况表明农村的财务管理极其缺乏民主性。

1.3 地方政府漠视农村财务管理情况

新农村的建设需要建立在政府的监督的前提下，如果缺少了政府的监督，那么农村的管理便会变得无法无天，百姓也会苦不堪言。地方政府的不作为使得农村财政管理机制日渐腐败，变得无所畏惧，由此便会导致非常严重的问题。

2 新农村建设背景下乡村财务管理的新模式

如今农村财务管理混乱，财会人员短缺，政府的不作为，这些使得农村的建设受到了很大的阻碍。为了更好地促进新农村的建设，笔者将就以下几个方面提出几点创新。

2.1 完善农村财务管理体制结构

乡村的财会工作看似无足轻重，实则责任重大，因此必须提高从业人员的综合素质。每个乡镇，都要设置相应的财会管理人员的培训机制。求职人员只有在通过正规的考核并获得相关的证书之后才能够上岗工作。相关的部门应根据某些乡村地区的具体情况，提前招纳培养一批财会管理人员，以保证管理人员的常年不中断。其中最关键的是提高农村从业人员的待遇问题，这样才能更好的吸纳人才。

2.2 在农村进行财务公开，推进民主化建设

主推民主理财，建立相关的由村民代表组成的小组，实行村民监管体制。有村民进行监督，这样便能及时发现一些不合理的开支。当然与此同时还要定期公开财务公开制度，及时的将本村的财务活动情况以及相关的账目进行公布。接受全体村民的共同监督，并对村民提出的意见进行合理的接纳。

2.3 督促地方政府加大最农村财务管理工作的监督力度

对农村集体的经济收入、支出的各种税费以及各种负债等财务服务建立相关的账户进行定期的财务核算。这一制度已在中国广大乡村进行普遍推广，成效显著，即促进政府对村级财务的监督，也加强了二者的沟通和联系。

2.4 建立健全农村财政管理体制

在农村财政建设的过程中，各项财务的管理工作都应有章可循。具体来说，主要体现在两个方面。一方面是农村的财政活动要始终秉秉持着节约了基本原则，量入为出，适度消费。在每年初制定相应的财政计划，将财政支出以及其资金的流向和固定资产的投资，全面的公示给村民以及各大乡镇政府，接受村民和政府的共同监督。另一方面，乡镇村落的支出应坚持“一支笔”审批，比较重要的事件需要经过民主讨论后才能够进行。加强对集体资金的管理，坚决杜绝不合理的花销。所有的票据必须经过彻底的核查之后，才能够给予报销。没有经过村民代表会议讨论的资金，绝对不能够直接写入账本。

3 做好乡村财务管理工作对新农村建设的意义

3.1 完善乡村财务管理工作有利促进农村经济的发展

农村经济与城市相比，无论是在规模还是发展前景上都显得相对较弱。因此农村的财务管理建设工作任务便相对突出。而且中国是典型的农业大国，科学合理的对农村的财务工作进行最大程度的改善，以达到最合理的配置，对城镇化的快速发展以及国家经济的持续进步，起到了至关重要的作用。

3.2 完善乡村财务管理工作有利加快民主化进程

如今新农村建设已经取得了很大的成效，农民的生活水平不断提高，经济收入也不断增加。在这种情况下，农民也萌生了参与管理农村财务的想法。我国社会法制化、民主化不断建设，对农村的民主法制管理体系也提出了新的要求。该要求可以允许部分民主意愿强烈的农民参与到财务管理过程中，此外，该要求还对缓解群众与干部之间的关系问题起到了重要的作用。

3.3 完善乡村管理工作有利于解决三农问题

三农问题不只关乎着新农村建设的成果，而且还决定了我国城镇化与现代化进程的整体发展。三农问题内部的各种因素相互依赖，因此科学合理的完善农村的财政管理体系，有利于实现农业资源最大化利用，能够有效的激发农村经济发展的最大潜力，从而提升农村人民生活水平与经济收入。

4 结语

做好农村的财务管理工作是推进我国新农村建设的重要条件之一。当下，我国农村财务管理工作尚存在着许多的不足，但只要在发展过程中不断进行优化，必定能够提高农村财务管理的效果，实现农村财务管理的公正法治化，从而真正维护广大农民的利益。