牡丹江市现代农机专业合作社发展思考

吴丽娟

摘 要：现代农机专业合作社是顺应现代农业发展的新型生产经营主体，通过提升农业机械化水平和农民组织化程度，进而提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效、农民增收。

关键词：农机专业合作社；发展思考

中图分类号：F324.2文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.03.014

现代农机合作社在促进生产方式转变、提高农业综合生产能力等方面都具有明显的优势。加快农机专业合作社发展，能够促使土地、劳动力、资本、技术、装备、信息、人才等生产要素的有机整合，有效地提高农业综合竞争力。

1 牡丹江市现代农机专业合作社发展现状

牡丹江市已建成现代农机合作社32个，其中：旱田农机合作社19个，水田农机合作社8个。300万元装备规模的18个，500万元装备规模的9个，800万元装备规模的1个，1000万元及以上的4个，全市有两个农机合作社被评为省级规范社。合作社自营土地面积11.4万亩，其中入社土地7.1万亩，租赁土地4.3万亩，入社户数1721户。32个合作社农机装备规模1.3亿元，共有机具1106台。2017年，在玉米市场价格低迷等因素下，很多一家一户耕作的农民只能保本甚至赔钱，而对17个合作社经初步统计，在节本降耗上实现270万元，综合算账实现增收340万元，尽管增收幅度不大，但已经在防范市场风险方面发挥了积极作用。2017年牡丹江市综合机械化率提升1.3个百分点中，现代农机合作社拉动0.7个百分点。

2 牡丹江市现代农机专业合作社发展存在的突出问题

牡丹江市农机合作社与先进地区比，在市场竞争能力、现代管理经验、产业化建设等方面仍处于初级发展阶段，还存在发展缓慢、内部管理不规范、流动资金不足、合作社经营风险较大等问题。主要表现为：

（1）农民入社土地面积不多，存在“人难聚”问题。有的农民认为省里二次分配政策很好，但对农机合作社的信誉心存疑虑，多数种地的“老把式”认为合作社这些年轻人做不出什么“新花样”，部分农户存在观望心态和“看热闹”的心理。

（2）产业竞争力不强，存在“效难增”问题。农机合作社作物品种单一，经营能力不强，存在特色精品农业产业化链条短，还没有形成自己的农产品品牌，代耕、代收、代播收入占比较高，“产品增收”、“加工增收”占比较低，抵御风险能力较差。有的农机合作社不同程度存在机具老化、适应性不强问题，不能有效发挥作用。以我市宁安市渤海农机合作社为例，目前收获机械濒临报废，企业不愿意再投入，按照《农机装备更新暂行办法》进行更新難度大。

（3）社务管理制度不健全，存在“业难稳”问题。一方面，农机部门对农机合作社没有有效的制约手段，在项目落实之前，合作社愿意承担项目实施方案中任何条款，而项目落实、机具到位后，情况就发生变化，存在不合作、不配合现象。另一方面农机合作社内部缺乏专业管理技术人才，人员素质较低，现代企业管理制度没能建立起来，董事会、监事会流于形式，未能充分发挥作用。

（4）生产流动资金不足，存在“钱难筹”问题。金融支持相对滞后，政策性金融支持有限，商业性金融趋利经营明显，合作社贷款受银行抵押条件限制，很难筹措到生产资金，自我发展受到约束，难以实现适度规模经营。

3 牡丹江市现代农机专业合作社发展的对策

应坚持农机合作社“多元化创建、多样化扶持、规范化运行、市场化经营、品牌化服务”的要求，围绕我市特色精品农业优势，以土地规模化、生产现代化、分配合理化、管理民主化、服务配套化为重点，不断壮大农机合作社规模，有效促进农民增收。

（1）以土地经营规模化，促进多种形式农机合作联合。在充分尊重农民意愿和维护农民权益的前提下，创新发展食用菌、烤晒烟、水稻等多种形式的农机合作社，以农民带地入社为核心，推进农村土地有序流转、连片耕作，有效解决农民组织化程度低的问题，以多种形式的合作联合带动农业发展方式的转变。

（2）以农机生产现代化，促进各类生产要素潜能综合释放。提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，引导各类生产要素向经营主体综合组装，有效整合生产、加工、销售等各类要素，充分释放农业发展潜能，提高农业生产效益。

（3）以收益分配合理化，促进农机合作社持续发展和农民持续增收。把收益分配合理化作为培育新型农业经营主体的出发点和落脚点，建立保护以土地入社人、出资人利益，留足发展资金的科学分配机制，使经营收益更多、更公平惠及广大农民。

（4）以社务管理民主化，激发农机合作社生机活力。引入现代企业管理模式，完善管理机制，实现产权清晰、权责明确、决策科学、经营高效、监督有力，提升广大农民参与经营管理的积极性和主动性。

（5）以社会服务配套化，营造良好的外部发展环境。在金融服务、农业保险、公共服务、流通服务等方面加大政策扶持力度，着力打造金融支持、科技服务、市场对接的良好环境。