建设纪事

国务院五部委严控主题公园房地产倾向

国家发改委、住建部等五部门近日发布《关于规范主题公园建设发展的指导意见》，提出要严控房地产倾向，对拟新增立项的主题公园项目要科学论证评估，严格把关审查，防范“假公园真地产”项目。基本原则要把握：

—坚持市场主导。按照企业主导、政府引导、市场运作、行业自律的要求，营造各类投资主体公平参与的市场环境。充分发挥政府制定规划政策、优化监管服务等作用，防止形成地方债务风险、社会风险和金融风险。

—坚持因地制宜。从各地实际出发，遵循旅游市场规律和行业发展特点，实事求是、量力而行、控制总量、提升质量，形成健康、有序、可持续的发展格局，防止盲目建设、一哄而上。

—坚持聚焦主业。充分发挥主题公园集文化、旅游、科技、娱乐于一体的特点，以满足人民群众文化旅游需要为核心目标，打造优秀的文化旅游产品，合理控制主题公园周边配套产业规模，防止变形走样、借主题公园大搞房地产开发。

—坚持创新发展。创新主题公园发展业态和经营模式，不断提高科技含量、丰富文化内涵、提升建设水平和服务质量，实现多样化、特色化、差异化、内涵式发展，防止模仿抄袭、低水平重复建设。

中国证监会、住房城乡建设部合力推进住房租赁资产证券化

为贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议提出的关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度要求，完善发展住房租赁市场配套政策，近日中国证监会、住房城乡建设部在总结前期工作的基础上，联合发布了《关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知》。推进住房租赁资产证券化，将有助于盘活住房租赁存量资产，提高资金使用效率，促进住房租赁市场发展。

《通知》明确了开展住房租赁资产证券化的基本条件。主要包括物业已建成并权属清晰，工程建设质量及安全标准符合相关要求，已按规定办理住房租赁登记备案相关手续；物业正常运营且产生持续、稳定的现金流；原始权益人公司治理健全且最近两年无重大违法违规行为等。

《通知》明确了优先和重点支持领域。明确优先支持大中城市、雄安新区等国家政策重点支持区域和利用集体建设用地建设租赁住房试点城市的住房租赁项目开展资产证券化。

《通知》完善了住房租赁资产证券化的工作程序。鼓励住房租赁企业结合自身运营现状和财务需求，开展资产证券化，明确了住房租赁资产证券化申请、受理、审核、发行的程序，并对开展住房租赁证券化中涉及的租赁住房建设验收、备案、交易等程序进行优化，建立绿色通道，提高工作效率。

《通知》明确提出加强住房租赁资产证券化的监督管理。在建立健全业务合规、风控与管理体系，建立健全自律监管体系，合理评估住房租赁资产价值，强化中介机构和发起人责任等方面，提出了要求。

《通知》提出要营造良好政策环境，培育多元化的投资主体，鼓励专业化机构化的建设或运营机构，建立健全监管协作机制，支持开展住房租赁资产证券化。

住建部研究部署扶贫工作

近日，住房城乡建设部党组书记、部长、扶贫攻坚领导小组组长王蒙徽主持召开部扶贫攻坚领导小组会议，传达学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上关于脱贫攻坚的重要讲话精神、在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神和在中央政治局听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报时提出的有关要求，总结2017年扶贫工作，研究部署下一步扶贫任务。

会议认为，2017年住房城乡建设部认真学习贯彻落实党的十九大精神，动员全部力量，主要完成了190万户建档立卡贫困户等重点对象危房改造，推进贫困村人居环境明显改善，督促和帮扶4个定点扶贫县完成年度减贫任务，指导和推动大别山片区脱贫攻坚。根据中央关于打赢脱贫攻坚战的决定确定的101项任务的第三方评估显示，住房城乡建设部负责的农村危房改造任务以全“A”成绩获得优秀等次。

会议明确，今年住房城乡建设部将重点落实5项扶贫任务。一是继续集中解决建档立卡贫困户住房安全问题。完成190万户左右建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造，在任务和资金安排上向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。指导各地制订农村危房改造安全技术标准。开展农村危房改造实施情况专项检查。组织核实新增危房量，协调有关部门继续完善支持政策。二是扎实开展中央单位定点扶贫。加强调研指导和督促检查，推进定点扶贫县党委政府落实脱贫攻坚主体责任和各项脱贫措施。做好挂职干部轮换工作，实现压茬交接不空挡，落实挂职干部调研走访贫困村全覆盖要求。根据定点扶贫县的实际需求，充分发挥行业和资源优势，精准实施危房改造、产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、人才培养等扶贫项目，支持4个定点扶贫县完成年度减贫任务。三是按照农村人居环境整治三年行动方案的要求，指导和督促各地开展贫困村人居环境整治，推动贫困村实现干净整洁有序的基本目标。加大贫困地区传统村落保护发展力度，改善村落的发展条件和基本生活条件。四是以同步推进贫困村脱贫和美丽宜居乡村建设、探索乡村治理共同缔造机制、形成可复制可推广经验为目标，在4个定点扶贫县开展脱贫攻坚与美丽宜居乡村共同缔造示范。五是加大建设行业帮扶力度，支持大别山片区脱贫攻坚。组织召开大别山片区联系会议，帮助片区协调脱贫攻坚重大事项，交流脱贫经验，推动解决区域性贫困问题。

《可转化成团体标准的现行工程建设推荐性标准目录（2018年版）》出台

为贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）和《住房城乡建设部关于印发深化工程建设标准化工作改革意见的通知》（建标〔2016〕166号），逐步缩减现有推荐性标准的数量和规模，培育发展团体标准，住房城乡建设部对2013年及以前批准的推荐性标准（不含正在修订标准）进行了复审，编制了可转化成团体标准的现行工程建设推荐性标准目录。

具备相应条件和能力的学会、协会、商会、联合会等社会团体，在保证开放、透明、公平和不降低国家标准、行业标准水平的前提下，可组织对附件所列标准项目特别是标龄较长的项目进行完善提高、补充细化。国家标准、行业标准转化成团体标准，或根据行业管理需求将国家标准转化成相应行业标准后，其发布主体应将发布文件和标准文本等信息及时报送住房城乡建设部。

行业标准《装配式住宅建筑检测技术标准（征求意见稿）》出台

近日，住房城乡建设部标准定额司发布行业标准《装配式住宅建筑检测技术标准（征求意见稿）》，对装配式建筑施工质量检测进行详细规定。

此前，装配式建筑结构因其施工特点，在与现场施工建筑结构在稳定性、连接节点等位置安全性进行对比时，曾受到质疑。此次新规范的征求意见稿，对三大结构类型的连接部分检测进行了大篇幅的规范，对保证装配式建筑施工质量将起到有益作用；而且对装配式结构基础性研究也有一定的促进作用，推动装配式剪力墙，钢筋竖向连接、夹心墙板连接件等核心应用更加成熟规范。

住房城乡建设部牵头开展智能光伏建筑及城镇应用示范

近日，工业信息化部、住房城乡建设部、国家能源局等6部门联合发布《智能光伏产业发展行动计划（2018～2020年）》。计划分为5个方面、17项工作，其中住房城乡建设部牵头开展智能光伏建筑及城镇应用示范。

光伏产业是基于半导体技术和新能源需求而兴起的朝阳产业，是未来全球先进产业竞争的制高点。为进一步提升我国光伏产业发展质量和效率，加快培育新产品新业态新动能，实现光伏智能创新驱动和持续健康发展，支持清洁能源智能升级及应用，6部门联合制订计划。

计划提出，要以推进供给侧结构性改革为主线，以构建智能光伏产业生态体系为目标，坚持市场主导、政府引导，坚持创新驱动、产用融合，坚持协同施策、分步推进，加快提升光伏产业智能制造水平，推动互联网、大数据、人工智能等与光伏产业深度融合，鼓励特色行业智能光伏应用，促进我国光伏产业迈向全球价值链的中高端。

按照计划，到2020年，智能光伏工厂建设成效显著，行业自动化、信息化、智能化取得明显进展；智能制造技术与装备实现突破，支撑光伏智能制造的软件和装备等竞争力显著提升；智能光伏产品供应能力增强并形成品牌效应，“走出去”步伐加快；智能光伏系统建设与运维水平提升并在多领域大规模应用，形成一批具有竞争力的解决方案供应商；智能光伏产业发展环境不断优化，人才队伍基本建立，标准体系、检测认证平台等不断完善。

在住房城乡建设部牵头的开展智能光伏建筑及城镇应用示范工作中，计划明确提出，在有条件的城镇建筑屋顶（政府建筑、公共建筑、商业建筑、厂矿建筑、设施建筑等），采取“政府引导、企业自愿、金融支持、社会参与”的方式，或引入社会资本出租屋顶、EMC节能服务合同管理等多种商业模式，建设独立的“就地消纳”分布式建筑屋顶光伏电站和建筑光伏一体化电站，促进分布式光伏应用发展。

在光照资源优良、电网接入消纳条件好的城镇和农村地区，结合新型城镇化建设、旧城镇改造、新农村建设、易地搬迁等渠道，统筹推进居民屋顶智能光伏应用，形成若干光伏小镇、光伏新村。积极在有条件的农村地区小型建筑、独立农舍推广“光伏取代燃煤取暖”技术应用。