关于推进海绵城市建设的思考

窦 红 艳

(太原市城乡规划设计研究院，山西 太原 030002)

近年来，随着城市的无序扩张，一系列的城市病不断涌现，特别是大中城市由于人口密集，城市空间在合理的范围内已经基本开发殆尽，部分小城镇也出现了无序发展，这一表现在内陆城市表现的尤为明显[1]。近年来海绵城市概念被不断解读，纵观世界发达国家城市大都采取了这一理论，实践证明海绵城市有利于扩大城市的空间容量，改善地面环境品质，是解决城市病的有效手段，因此在城市的规划中，要结合城市的地域环境特征，以海绵城市的规划为基础，在其指导下完成城镇的规划。

1 海绵城市的内涵及发展

绵城市实为一种系统存在物,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，可以有效的防止和减少灾害的发生(如图1所示)[2]。2003年俞孔坚教授提出了“海绵”这一概念，随后天津桥园、上海世博后滩公园进行了相关实践，2011年之后提出的城市雨洪管理概念，2012年提出了海绵城市的概念，在理论和实践领域海绵城市都得到了较为快速的发展。大量的实践表明海绵城市的作用不容小觑，可以通过三种渠道来开发，其中低影响开发，要求保护好以前的水文，基本不做改变，这种开发能够达到对环境影响的最小化，低影响开发涉及到的设施设备，如渗、存等功能，这些设施直接关系到低影响开发，它们是应用主体。在一些发达国家对雨水管理具有较为丰富的经验，例如美国提出了雨水径流最佳管理措施，日本针对自然界的雨水着手实施了渗透规划，德国开始针对雨水再利用设施制定了新标准，澳大利亚提出了水敏感城市概念[3]。近年来，我国在海绵城市研究领域也取得了不俗的成绩，依次试点的城市就达30个，出台了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》，相关学者介绍了37种海绵城市中水生植物品种，系统性的介绍了海绵城市建设落实发展，总结了21种景观雨水设施模式，总体来说，我国的海绵城市发展相对缓慢，还有较长的路要走。

2 海绵城市建设的意义

海绵城市的建设具有众多的益处:

1)海绵城市建设强调保护自然生态的理念，因此最重要的意义就是生态保护。1988年，有学者就提出衡量一个城市是否达到生态城市的控制目标，必须用多个指标乃至分指标进行考量。海绵城市涉及到众多的生态城市控制指标[4]。

2)有利于防治内涝，近年来，大量的硬质铺装改变了原有的生态本底，我国的一些城市频繁出现内涝，对交通出行带来了极大的困扰，事实证明传统的城市排水体系难以适应强降雨时形成的径流量洪峰，海绵城市建设通过最大限度的生态保护，延缓雨峰到来的时间，降低汇流，有效的减少了内涝的发生。

3)控制和治理径流污染，自然降雨在降落过程中由于一系列的因素可能造成径流污染，成为影响河道水质的主要污染源之一。其中城市面源是引起水体污染的主要污染源之一，海绵城市建设通过一系列低影响开发手段，可以达到净化水体、控制面源污染，是降低径流污染的重要途径，是一种低碳环保的污染治理手段。

4)缓解水资源短缺的有效措施，我国水资源总量位居世界前列，但是人均水资源量不足世界平均水平的1/4。城市开发建设过度硬化造成降雨形成径流外排，加重了水资源的紧缺程度。应对水资源短缺危机，要节约用水并寻找新的水资源替代。海绵城市可以实现“蓄”的目的，将处理达标的雨水回用于其他用途，实现水资源的“开源节流”。

3 海绵城市理念下城市建设的思路

3.1 低影响开发(LID)

海绵城市本质是一种雨洪治理系统，LID低影响开发技术是20世纪90年代末提出的城市开发思路，旨在通过分散的，小规模的源头减少城市暴雨带来的影响，使开发地区尽量接近于自然的水文循环。LID处理技术是以滞留为主，是一种重要的雨水收集利用的生态技术，目的使雨水外排量尽量减少，在短距离和小范围内得到消纳或集蓄利用。主要的技术包括绿色屋顶，可作为雨水贮存的预处理措施。二是雨水花园，主要是利用土壤与植物的过滤来净化雨水，降低雨水径流量。三是下凹式绿地指地势低洼的绿地，利用开放空间承接和贮存雨水，减少排水，涵养水分，一般雨水口低于路面高程而高于绿地高程，主要是“面”能够承接更多的雨水，有利于减少了河湖的水质污染及淤积量，使城市的自然生态循环重新“复活”。四是雨水渗透设施，是一种综合考虑雨水径流污染控制，这种设施能明显涵养地下水，是一种有效的雨水控制技术，渗透设施可以是一种或者多种的组合。五是贮留利用技术，主要是通过屋面蓄水池，收集并储存雨水，具有很高的经济效益[5]。LID要以现有的自然生态系统作为土地开发规划的综合框架，专注于控制雨水径流，从源头进行雨水控制管理，促进渗透和提供水保护效益的设施，同时还要注意教育与维护，达成合法的协议来保障长期实施与维护。

3.2 明确规划设计流程

第一步是确定项目研究范围与目标；第二步是资料收集与整理，这个阶段主要收集水文、气象、自然地理、排水系统和相关规划材料；第三步是进行系统分析，主要是对LID适建区域分析和措施比选；第四步是LID规划设计方案，包括确定LID措施类型和构建LID布局关系以及确定LID设施尺寸；最后通过评估指标确定和模型模拟分析进行规划方案评估，检验其是否达到预期效果，进而确定LID规划方案。LID设计是一项复杂的系统工程，在进行LID设计时要紧紧结合所开发区域的地理特征，科学合理的LID规划设计。

3.3 实际实施构建评估

LID技术实施的过程中由于会受到各种主客观因素的影响，因此会遇到很多困难，所以在实施之前就要对区域的生物资源、环境特点进行深入的分析，促进规划科学高效的建成，对于LID措施比选，主要从LID控制机理分类、降雨径流控制成效以及成本投入考虑。LID措施种类繁多，在实践中进行降雨操作的效率和成本不同，具体操作时对LID每一个阶段进行权重的分配并赋予一定的分值，得出了LID适建性区域评价体系。

4 海绵城市理念下城市建设的问题

目前在海绵城市理念下城市建设中普遍存在以下问题：一是忽略地形地貌机制中的特征性因子，开发社区场地的过程中，出现了建筑物设施等的布局不合理、植被遭到严重破坏，加剧水土流失问题，重型机械使用不合理。二是忽略建设布局和气象水文机制中的特征性因子。尽管海绵城市在一定程度上降低了城市内涝风险,难以为城市防洪排涝提供技术支撑，在以后的建设思路中还需进一步研究与已有管渠系统的衔接配合，据地域环境特点因地制宜建设，在更多案例中进一步论证与完善。