加强工程造价预结算审核工作“廉政”操作的策略

周 玉 芳

(大同市财政局预算评审中心,山西 大同 037008)

工程造价预结算审核工作对工程项目的重要性可见一斑，在整个项目的实施过程中，工程造价预结算审核工作直接关系到投资主体和大小承包商的经济利益，事关整个工程造价的有效控制。由于工程造价预结算审核工作是跟经济审核相关联的，通常为了避免出现贪污腐败现象，工程造价预结算审核工作中都会进行一些保证审核人员公平廉明的相关措施，简称“廉政”操作。本文就以工程造价预结算审核工作为主要的研究切入点，对加强工程造价预结算审核工作“廉政”操作的具体策略展开详细的论述。

1 工程造价预结算审核工作中存在的问题

工程造价预结算审核工作直接跟工程项目的造价有关，直接关系到整个项目经济合理问题。在现实生活中，由于工程造价预结算审核工作本身就具有一定的复杂性，牵扯到的细节比较繁琐，需要审核人员具有很强的专业性，同时对审核工作的责任心也会有较高的要求。所以，就工程造价预结算审核工作的发展现状来说，审核过程中存在着很多的问题，仍旧有较大的改进空间[1]。

1.1 工程造价预结算核查程序十分繁复

就现阶段工程造价预结算审核工作的发展现状来说，存在的问题之一就是很多审核过程都很繁复，预算和结算的审核计算程序本身就具有一定的差异性，并且建筑工程的经济审核过程中牵扯到的工程项目比较多，所涉及到的范围很广，所以从会计审核的角度来看，工程造价预结算审核工作本身就是一项复杂、繁琐、工作量极大的工作。而工程造价预结算审核工作的程序繁复主要体现在现场造价管理的繁复上，很多工程的现场造价管理缺乏专业的经验，经常存在不合理计价的现象，而造成这种不合理计价的原因之一就是因为工程造价预结算审核工作的“廉政”操作没有进行到位，滋生了腐败。

1.2 不定额换算十分严重

建筑工程项目在管理上很多情况下管理者都有一种“鞭长莫及“的感受，很多现场的工程造价管理可谓是十分的混乱，很多不合理的换算经常性的发生。这种不定额换算产生的最直接的一个影响就是核算账目中需要补充或者定额缺项的会计项目会增多，并且由于换算的不定额、不合理，经常会出现“钱账不相抵”的现象，造成了整个工程造价预结算审核中坏账增多，给工程造价预结算审核工作带来不利影响。

不定额换算产生的原因之一可能是受到工程项目本身所处条件的制约，导致现场人员不能准确、及时的得到可靠的参考数据资料，从而导致换算过程中出现了很多的不定额现象。但是，从另一个角度来看，也可能是审核人员中饱私囊，通过一些不合理、不合法的手段钻取工程造价预结算审核工作中的漏洞，对建筑工程项目的整体利益造成了损坏[2]。

1.3 严重的高估冒算

高估冒算也是造成工程造价预结算审核工作进展不顺的重要原因之一，很多建筑工程项目存在单纯追求高收入的现象，把主要的精力放在社会声誉的营造上，对工程的经营管理上采取高套定额单价的方式来抬高工程的造价。像高套定额单价、工程量多算等高估冒算行为将直接导致整个工程造价预结算审核工作的核算不准确，严重时还会导致工程核算不能如期完工的尴尬局面。

2 加强工程造价预结算审核工作“廉政”操作的策略探究

上文中就工程造价预结算审核工作发展中存在的问题进行了简要的描述，通过上文可以看出，建筑工程的施工生产过程是一个数据量大、施工周期长的消费型生产过程模型，直接导致了工程造价预结算审核工作具有“多次性计价“的特点。在这样的情况运用好的审核方法既可以做到事半功倍，又可以保证工程造价预结算审核工作的审核质量和审核速度。

2.1 合理使用重点审核法

工程造价预结算审核工作中经常用到的一种方法就是重点审核法。重点审核法顾名思义，就是对建筑工程项目预结算中重点的板块进行详细审核的一种方法，这种方法是有侧重的，可以保证整个工程造价预结算审核工作中核心审核内容的准确性。在重点审核法中，要根据建筑项目的具体实施情况进行重点划分，不同的建筑工程项目的“重点“可能会存在一些不同之处，并且一定要注意“廉政”操作，保证整个核算过程中是公开透明的。

在现实生活中，工程造价预结算审核工作的重点审核法“廉政”操作最主要的几大方面包括砖石工程、钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等，在一些高层建筑物中的重点审核法有时也会包含一些内外饰项目的审核工作[3]。这几个方面都是一个建筑工程项目中最重要、最大头的核算部分，核算结果将对整个工程造价产生直接影响。在现实操作中，在上述几大业务板块的预结算审核中一定要加强“廉政”操作，避免因为“权钱交易”对整个工程项目造价产生影响。在“廉政”操作使用时，一定要注意根据工程量相对性的单价进行核实，要保证换算之间是定额进行的，尤其是在材料价格和费用的核实中，一定要格外的注意。

2.2 通过全面审核对审核人员进行“廉政”监督

全面审核法跟重点审核法都是在工程造价预结算审核工作中常使用的方法，与重点审核法不同，全面审核法主要是根据施工图纸来进行的，审核的范围要比重点审核法广。通过合理使用全面审核法，在一定程度上可以减小整个工程造价预结算审核工作的核算误差，经常与重点审核法配合使用，形成一种“相互对比监督”的局面，对提高建筑项目预结算核算准确性、加强审核人员廉政管理方面均有很强的积极作用。

在建筑项目全面审核的具体审核时，经常委托不同的审核团队进行同一份工作，不同审核团队之间的审核结果互相保密，最终通过相互比较确定一个比较正确的审核数据。由于审核单位的不唯一性，可以很好的对预结算审核人员的工作质量进行评价，在一定程度上也缩小了审核人员“徇私枉法”的“作案”空间，对加强工程造价预结算审核工作“廉政”操作具有深远的影响。

2.3 整合监督力量，完善“廉政”监督体系

加强工程造价预结算审核工作“廉政”操作工作的另一个切入点就是提高对审核工作的监察质量，加强预结算审核的人才队伍建设。在加强“廉政”操作的具体化策略中，可以考虑从加强监督力量整合的角度入手，充分发挥预结算审核监督体系的作用，保证整个预结算审核过程真实、公正、准确、廉洁。要合理的使用外部的检查体系，明确监察组织和工程项目内部监督之间的相互配合，并且就预结算审核监督有关的会计财务、法律法规、行业规范、职业道德、人事任免等多方面资源进行有机的整合，完善“廉政”联动处理机制，从而保证预结算审核工作的廉洁性。

3 新时期加强工程造价预结算审核工作“廉政”操作的现实意义

上文中就加强审核人员的“廉政”管理的具体策略展开了详细的分析，不同策略的切入点和作用原理均进行了详细的解释说明。通过上文论述可知，新时期工程造价预结算的准确性直接关乎到整个工程的造价定价，直接关系到整个建筑工程项目的施工收益情况。在现实工程项目的预结算审核中，预结算审核频频出现问题的原因并不全是因为审核人员的不专业，很多情况都是审核人员中饱私囊的“故意而为之”。

所以，新时期加强工程造价预结算审核工作“廉政”操作，一方面是保证工程造价预结算审核工作的顺利进行，保证整个工程的审核结果准确可靠，保证审核人员的公正廉明，是保护建筑企业项目总利益的重要保障。另一方面，加强工程造价预结算审核工作实质上是从审核人员责任心的角度来约束审核过程，保证整个工程造价预结算审核工作是公开廉明的，是企业资金链管理升级的一种体现，符合建筑公司新时期精益化发展的主要方针。总结而言，在新时期的工程造价预结算审核工作中加强审核人员的“廉政”管理，建筑工程项目战略发展的必经之路，是大势所趋、时代所指[4]。

4 结语

本文主要以工程造价预结算审核工作为主要的研究对象，就新时期加强审核人员的“廉政”管理的策略进行了详细的分析。廉政操作是一个审核人员最基本的工作素质，是一个审核人员公正责任心的一种体现，具有很强的实践意义。在新时期加强审核人员的“廉政”管理的工作中，一定要注意理论联系实际，保证整个操作能够跟项目工程管理顺利的衔接起来，从而保证相关的措施能够落地成型实施。最后，谨以本文祝审核人员的“廉政”管理进展顺利。