运用“互联网+”为党建工作插上“智慧”的双翼——江西省德兴市“互联网+党建”工作实践与探索

周新华｜文

德兴市创新O2O服务型党组织，实现了群众“线上”点单、干部“线下”服务，打通了联系群众“最后一公里”。充分运用“互联网+”，开启基层党组织建设“智慧”模式，着力打造全面从严治党智能管理新平台。“互联网+党建”工作的创建，对于严肃党内政治生活，提高党建工作科学化管理水平起到了积极的助推作用。

德兴市位于江西省东北部，赣、浙、皖三省交界处，取“山川之宝，唯德乃兴”之意而定名，系江西省辖县级市。总面积2101平方公里，下辖14个乡镇（街道），总人口32万。德兴历史悠久，文化灿烂，东汉建安八年（公元203年）置县；生态良好，环境优美，森林覆盖率76%，境内有三清山、大茅山等风景名胜区。资源密集，矿业发达，素有“金山”、“银城”、“铜都”之美誉，已探明矿产达30多种，年产铜居全国之首，年产黄金居江南之首，是全国重要的有色金属工业基地。下设基层党（工）委34个，党总支部41个，党支部716个，党员13600名。

创新O2O服务型党组织 打通了联系群众“最后一公里”

为了深入推进服务型党组织建设，2014年，德兴市把O2O（online to offline）电子商务模式引入党建工作，在全市开展了O2O服务型党组织创建活动。通过“搭建两个平台、成立两支队伍、健全三项机制”，有序推进了服务型党组织创建工作，取得了良好成效。

一是搭建“两个平台”，畅通群众诉求便捷渠道。“线上”，在各乡镇街道、市直单位建立了“1个政务微平台+若干个微信服务群”的意见收集平台，自主研发了集意见收集、问题转办、信息反馈等功能于一体的“党员O2O为民服务管理信息系统”，织起了一张“横向到边、纵向到底”的四级服务网络。“线下”，在市行政服务中心设立了“党员服务总站”，市直单位部门和乡镇街道设立了“党员服务站”，村社区成立了“党员服务分站”，自然村组设立了“党员服务点”；全市593个为民服务站点统一设计，采取一站式柜面服务方式，集中受理、办理群众的诉求。

二是成立“两支队伍”，延伸高效便民服务触角。为使群众“线上”需求及时得到解决，在“线下”推行了“民事代办制度”， 组建了中心户长和民事代办员两支队伍。各村居以30～50户为单位，选配了一支以党员为主体的中心户长队伍，中心户长通过对微信用户进行“线上”联系服务，对非智能手机用户采取入户走访的形式进行“线下”联系服务。各乡镇街道安排了2～3名同志专职担任民事代办员，各村社区明确了1～2名同志兼任民事代办员，按照“立即办、领着办、代为办”的要求，第一时间予以处理。

三是健全“三项机制”，提升为民办事源动力。出台了激励机制，落实了优先发展入党、优先列入后备干部、优先提名、优先纳入奖励对象“四个优先”激励机制；市财政每年为中心户长发放500元的流量补贴，对年度优秀和先进个人给予1000元手机流量奖励。建立了督查机制，委托第三方民调机构，开展满意度测评。同时，采取市领导挂点督查、组织部随机抽查的方式跟踪问效。严格了考核机制，以各地群众反映问题受理率、回复率、导办率、办结率、满意率来考核工作成效，并将结果运用于单位和干部绩效考核。

“有问题发微信，有困难找户长”，这种不受时空限制、方便快捷的工作方式已逐渐成为德兴党员干部为民服务的新常态。通过开展O2O服务型党组织创建活动，全市广大党员干部服务意识更强了，工作更加积极主动了，“庸懒散”现象得到了有效治理，深受广大群众的认可和支持。

充分运用“互联网+” 打造全面从严治党智能管理新平台

O2O服务型党组织创建给基层党建工作带来了很多的便利和实惠。但是，O2O模式也存在着时空上、内涵上、形式上的局限性和单一性。十九大报告中提出，“增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”为了进一步创新党建管理模式和办法，不断凸显思想引领和政治功能，德兴市对原有的O2O为民服务管理信息系统进行了扩展和升级，充分运用互联网、云计算、大数据等互联网技术，融合了各类党建资源，启动“德兴智慧党建”建设，自主研发了“德·红云”智慧党建软件平台。“德兴智慧党建”除了兼容O2O为民服务等功能外，实现了从为党组织、党员群众提供便捷服务到加强对党组织党员队伍规范化管理、严肃党内政治生活功能的提升，实现了新时代党建工作质的飞跃。

“德兴智慧党建”主要依托“德·红云”，按照简单易用、因地制宜、统筹兼顾原则，将党建工作设置为“八个模块”：一是组织管理。展示了各级党组织组织概况、领导班子、后备干部信息、组织考核和党建标准化建设情况，在线上督查基层党建标准化建设等相关工作， 实时掌握各单位党组织建设完成情况。二是党员管理。实现了线上查询党员队伍建设基本情况，适时掌握党员发展工作进程，对党员及发展党员的信息数据进行管理和分析。电脑端还设有组织关系转移、党员政治生日管理和党费线上核定、收缴和统计对账等功能，党员可以用手机缴纳党费。三是党建动态。立足“掌上”党务宣传，设立了动态展示页面，让党员实时了解最新资讯、工作情况。四是“两学一做”。发布学习计划，将学习教育资料以必学和选学形式向党员推送，自动提醒党员查看学习。五是特色党建。对自主开展的“第一书记” 工作月度纪实上报、党员义工、党员首管等党建特色活动进行线上审核、实时监督管理。六是文件通知。通过平台向基层党组织和党员下发文件和通知，实现了在线办公，提高了工作效率。七是微党课。择优上传部分支部书记上党课视频，为党员提供了丰富多彩的党性教育“大餐”，让党员“跳出支部上党课”。八是积分考核。根据三会一课、党员主题活动日、组织生活会等工作情况，对党支部和党员进行量化评分、列队排名。

“互联网+党建”工作的创建 提高党建工作科学化管理水平

“德兴智慧党建”的开发和利用，实现了党的教育、管理、宣传、服务、督查、考核“六大功能”，提升了基层党建工作规范化、制度化和常态化。

一是促进了支部建设。按照“上级查看下级”的原则，通过一部手机，上级党组织即可实时查看各党支部和党员基本情况，以及“三会一课”、组织生活、基层党建标准化建设等工作开展情况，便于对基层党组织各项工作进行督查、指导、推动，有效弥补了实地督查难以全覆盖的局限性。

二是激发了党员热情。搭建起网上“党员之家”，实现了党员全覆盖，通过向党员发放政治生日电子贺卡等方式，增强了党员的归属感和荣誉感。特别是依托平台建立积分考核制度，考核排名实时更新，充分激发了广大党支部和党员争当优秀的内生动力，增强了党内组织生活的常态性。

三是提高了工作效率。平台实现了党建工作线上督查、党员线上学习、党费线上缴纳、党组织关系线上转移、文件通知线上收发等功能，突破了传统以资讯为主导的模式，将各项党务工作电子化、信息化、网络化，为基层党组织和党员提供了更加方便快捷的服务，使党务工作“无界限”、“全天候”。

四是推动了网络运用。“德兴智慧党建”是继O2O服务型党组织创建活动以来的又一创新，平台将互联网、大数据、云计算等新技术应用到党的建设中，实现了党建与现代信息技术的融合。通过广泛宣传引导，进一步引领各级党组织树立了互联网思维，推动了广大党员学网用网，丰富了新时代党建工作的内涵。