发挥自贸区优势 推动东疆功能创新

杨天麟

按照《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》要求，东疆保税港区要紧紧把握天津北方国际航运中心核心功能区和中国（天津）自由贸易试验区功能定位和政策优势，进一步完善国际航运、国际物流、国际贸易等现代服务功能，深化天津北方国际航运中心核心功能区建设，加强区域服务辐射功能，进一步探索高端现代服务业的新平台、新业态、新模式，以制度创新和模式创新铸就现代服务业聚集区和领航区。

一、加快推进航运产业提升和聚集

不断完善航运服务产业链条，拓展船员服务、船舶海务管理、航运和海事法律咨询、综合保险理赔、国际航运经纪、航运教育培训等航运专业服务领域，积极争取建成中国北方国际航运交易所，吸引知名船级社和知名船舶管理公司在东疆设立办事机构。鼓励金融机构在东疆发展航运金融业务，大力发展航运保险、船舶融资、航运衍生品交易等，为航运企业提供金融服务，建设国际航运融资中心和中国北方航运保险中心。进一步突破监管模式、运输政策、航线等限制，发展港口国际中转集拼业务。

二、进一步建立和完善现代物流体系

积极发展以高端物流为主的多层次物流服务体系，以港航物流服务系统为核心，以大宗商品交易为主要平台，以金融及信息服务为保障，构建国际型港航大物流服务体系，加快建设北方国际物流中心的核心功能区，服务京津冀协同发展，辐射环渤海、贯通“一带一路”。继续发展保税仓储、国际中转、国际采购、国际分拨配送、出口集拼、供应链管理、专业物流（如冷链物流、医药物流、汽车物流），构建以进口、出口、转口及物流增值服务为主的专业化国际物流园区，提供全程“无断链”的规模化、系统化的综合性物流运营服务。

三、加快进口贸易市场体系和平台建设

一是打造期货保税交割业务服务平台。依托东疆可兼顾国际与国内市场、期货与现货市场的优势条件，以东疆重金属交割库为功能载体，试点国际期货交易价格实现含税价到净价的改革；简化报关交割程序，实现交割库选择、价格确定、仓单质押、提货等一站式服务；吸引海外市场套期保值企业加入国内期货市场，促使进口资源从国外移库到保税港区。

二是探索在自贸试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台。设立棉花、粮食、橡胶等大宗商品保税现货交易平台，建设集网上交易、行情分析、物流管理、现货交收、价格发现等功能为一体的电子商务平台，为生产商、贸易商、销售商提供社会基础物资材料的买卖服务。

四、进一步提升东疆进口贸易主体能级

积极吸引贸易型总部落户，促进东疆港区贸易规模不断扩大。鼓励跨国公司建立区域总部，建立整合贸易、物流、結算等功能的营运中心。集聚一批具有采购、分拨、营销、结算、物流、品牌培育等功能的贸易主体，鼓励外贸综合服务企业建立符合中小外贸流通企业的公共服务平台和支撑体系，为中小外贸企业提供全流程、专业化配套服务。

五、培育多元化进口消费品的终端消费体系

吸引大型零售企业在区内注册，积极与国外零售商、供应商合作，创新发展以进口消费品为主的零售业态。以国家实施“一带一路”倡议为契机，依托东疆作为进口商品口岸源头的优势，授权企业采取进口商品直销模式，减少中转环节直接面对终端消费者，形成品牌价格优势。在保税港区内建设仓储式一体化保税展示交易中心，在保税港区外建设进口商品直营中心、保税展示交易中心，将东疆的功能政策辐射到区外。大力推进内陆地区和京津冀地区保税商品展销中心和进口商品直营中心建设。

六、打造中国北方最大的跨境电子商务海港口岸

一是以网易考拉项目落户为契机，积极推动东疆跨境电子商务产业发展。加快引进更多的跨境零售网商，支持开展国际市场在线销售和采购业务，鼓励电商企业打造跨境电商体验店，打造实体保税展示交易与电子商务相结合，线上线下相融合的全渠道国际商品交易平台，建设中国北方最重要的跨境电子商务海港口岸和具有东疆特色的北方跨境电商基地。

二是出台扶持电子商务发展的相关政策措施，积极引进国内知名电子商务企业的区域性总部。引进和培育一批创新型电商龙头企业，加快促进集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台建设；支持和鼓励快消品在天津口岸聚集，建设快消品专业电子商务市场平台，打造线上线下的中国北方消费品交易中心。

七、全面巩固天津口岸汽车平行进口龙头地位

一是充分利用兰亭控股汽车综合产业园、平禄太平洋汽车城项目的带动作用，进一步完善东疆保税港区设施配套功能，积极开展汽车保税展示展销，打造具有一定规模的国际汽车城。

二是加快发展东疆汽车平行进口试点企业数量和经营规模，巩固东疆平行进口汽车口岸的优势地位，创新制度设计和机制建设，支持汽车贸易企业做大做强，吸引全国优质汽车贸易企业在东疆聚集。

三是依托具有一定规模的平行进口汽车企业，吸引国际知名汽车零配件厂商在东疆建设零配件仓库，打造汽车零配件物流基地。

八、积极拓展东疆保税展示交易功能

一是设立进口商品保税展示交易平台，寻求海关等口岸部门支持，引入“分批出区、集中报关”功能，拓展区外保税展示展销功能，发展京津冀及腹地的直销网络。

二是重点发展各类专业性保税展示交易和进口商品直销（分销）平台，如医疗器械、工程机械、高端消费品等，探索开展艺术品保税交易业务。

三是将实体保税展示交易与电子商务相结合，打造线上线下融合的全渠道交易模式。

（作者单位为天津港东疆建设开发有限公司）