国际EPC石油工程中的属地化文控管理

孙利强，马 鑫，魏艳平，程 慧，张树凯

1中国石油管道局工程有限公司第四工程公司，河北 廊坊

2中国石油管道局东南亚项目经理部，河北 廊坊

3中国石油管道局工程有限公司第五工程公司，河北 任丘

1. 引言

属地化管理是依据国际市场的需求，按照国际规范和当地法规制度对海外项目进行管理和经营，使其内部管理和外部经营规范化，巩固和提高在海外市场的竞争力，保证企业长远健康发展[1]。属地化既体现了海外项目经营管理规范化程度，又是海外项目实现高端市场的一个过程。随着海外市场的发展，属地化管理已成为必然趋势，不仅影响着国际EPC (engineering procurement construction)石油项目的管理水平，也增强了中国石油管道局在国际市场的竞争力，提高了企业知名度，促进可持续发展。属地化管理作为海外项目管理的一种方式，覆盖了以下方面：经营属地化、员工属地化、采购属地化、合同法务属地化、市场属地化等[2] [3] [4]。上述几方面互相影响、紧密联系，共同构成了国际EPC石油项目属地化发展的模式。

2. 文控属地化的优势

文控工作要求对于信息有准确的判断和甄别能力。除了要具备扎实的双语功底，并对项目有整体理解之外，文控人员还应对信息敏感，反应迅速，思维敏捷，工作态度积极且认真负责，从而保证整个项目的文件流转顺畅、高效[5]。为适应泰国项目专业多、分类细、业主对文件要求多等特点，文控管理人员需精心挑选，主要考虑到以下几个方面。

1) 便捷工作沟通。泰籍文控人员与业主文控对接，有天然的语言优势，与业主、分包商沟通无障碍。这将促进属地文控人员独立解决文件往来过程中发生的问题。

2) 降低人员成本。随着国际EPC石油项目的发展，管理人员整体能力提升，泰国项目的关键岗位是除中方人员之外，其余全部属地招聘。属地化不仅遵循了泰国法律法规、当地的规章制度，同时，降低了劳动力成本。

3) 保持工作连续性。不受时间、签证等限制，属地文控人员可在项目所在国稳定、连续地工作，对项目按计划推进起到重要的作用。

4) 促进泰籍人员就业。根据海外项目建设的需要，在设计、采办、施工、试运、运行、文控、行政等方面都需要雇佣越来越多的属地人员，为泰国当地创造了更多就业机会，也为当地政府和民众带来了经济和社会效益。

3. 文控属地化的不足

1) 工作习惯不同。通过了解泰国历史、文化习俗及生活习惯，泰国人更倾向慢节奏、舒适的生活和工作方式。而项目执行有严格的时间限制，时间表紧张工作量繁重的，以至于常常要求员工加班完成工作。当地员工多为缺乏项目经验的年轻员工，难以适应快节奏、高压力的工作，可能导致项目进度滞后。

2) 语言能力差异。精心挑选的属地文控具备较好的语言功底，可用英语及当地语言熟练进行沟通，但对文件内容理解力存在欠缺，且考虑到文件保密性，不允许属地人员参与。

4. 属地文控管理的措施

4.1. 优化文控体系

1) 精心挑选合格的属地文控。根据项目的实际需要，面试并雇佣责任心强、认真细心、反应灵敏且有经验的属地员工从事文控管理工作，并按泰国法律和当地法规为其提供稳定的薪水和完整的福利。

2) 精细规定文控流程。属地文控人员要严格遵守基本规定：工作守时；熟悉所在项目的文控流程；对于文件流转、登记、硬拷贝收发、存档负责；主动、独立工作、有效沟通；与其他团队成员团结协作，互相帮助。

4.2. 深入文控培训

文控工作精髓在于仔细，每周需总结工作并及时整改。除专门文控工作培训，还要进行企业文化介绍、质量考核、安全检查、心里疏导等，加深属地人员的归属感，提升集体荣誉感。

4.3. 提升属地文控管理能力

比起中方员工，属地人员更了解泰国法律和法规，熟知当地文化习俗。因此，采取激励措施鼓励、引导属地员工勇于担当，独立带领团队完成工作，培养属地员工的领导力和执行力。

4.4. 融合当地文化

属地员工大量增加将是实施海外项目的趋势，鉴于项目所在国文化背景、宗教信仰、生活方式的差异，中方员工要更多地尊重、包容和理解属地员工，关心他们的生活。

5. 结语

文控管理团队虽小而精，却是项目执行的见证者和载体。实现精准、持续、有序管理属地化文控也需要长期的实践，只有相互理解、相互学习才能持续推进国际EPC石油工程属地化的文控管理。

[1] 孙金明. 关于加强管道企业属地化用工管理的思考[J]. 经营管理者, 2014, 30(29): 102.

[2] 李铁铮. 国外项目属地化用工管理浅谈[J]. 石油天然气学报(江汉石油学院学报), 2014, 36(4): 248-249.

[3] 蔡同伟, 王俊峰. 解析国际工程项目管理模式下的文控工作[J]. 中国档案, 2010, 60(1): 58-60.

[4] 宋天学. 对国际管道工程属地化用工的思考[J]. 交通企业管理, 2010, 25(2): 10-12.

[5] 马骅. 国际工程项目管理(五)——国际工程的信息文档管理[J]. 石油工程建设, 2005, 31(4): 72-76.