近日,农业农村部办公厅印发《关于开展动物卫生监督执法规范年活动的通知》,通知要求强化信息手段,力争实现所有畜禽屠宰企业、病死畜禽专业无害化处理场、公路动物卫生监督检查站远程视频监控。通知要求强化案件查办、要规范执法行为、要提升执法能力、强化信息手段。
通知对工作进度进行安排:3月底前,各省制定实施方案,完成动员部署工作;4月份,对职能职责的划分,“双随机”抽查制度、行政处罚决定审核制度等进行一次集中自查,查漏补缺,及时完善相关制度;5~11月份,集中力量加大案件查办力度,适时组织开展普法宣传和人员培训;12月份,对执法规范年活动进行全面总结,促进提升动物卫生监督各项工作开展。
针对一些地方政府为环保“一刀切”限制畜禽养殖的问题,环保部宣传教育司巡视员刘友宾表示,环保部将依法行政,指导和督促地方依法做好畜禽养殖污染防治工作。对环保不达标企业,予以整治;对合法经营企业,给予大力支持。未来3类养殖企业获国家认可,5类企业会被淘汰。
所谓合法经营的养殖企业有3类:(1)现代化养殖场:这类养殖企业不管是硬件和软件上都能达标,采用现代化管理、科学养殖的养殖场将会得到国家持续的支持;(2)改造合格的生态养殖场:老旧的养殖场都会存在选址、防污、管理等问题,因此必须要借助现代化的手段对老旧养殖场进行改造,并且放弃传统养殖方法,采用生态养殖方法。这类企业国家也是会给予政策支持;(3)环保达标的传统养殖企业:首先这类企业的选址不在“禁养区”里,并且所有的指标都符合环保标准。这类企业也会受到国家政策认可。
5类企业面临被淘汰的养殖企业:(1)养殖散户:2018年开始实施养殖环保税,而养殖散户既要缴税,领取的补贴也比规模养殖的少一些,这样成本就会大幅提高。大户养殖对市场的逐渐垄断也不利于小户养殖的发展,而且大户养殖抗风险的能力更强;(2)“禁养区”的养殖户:国家实施禁养拆迁,数十万家养殖场拆迁或者转移,养殖污染也是国家近期开始重点治理的问题;(3)不懂现代化经营的养殖户:经营对于农业的来说特别重要,尤其是现代化经营者的养殖者。除了要有过硬的养殖技术,还要对市场、渠道、企业经营管理等方面有很深的了解。一味地投入资金,缺乏经营思维,是很难成功的;(4)违反国家政策的养殖户:国家对养殖的方式,尤其是滥用抗生素都有明确规定。同时,滥用抗生素是消费者对于肉制品市场的不信任因素之一。随着国家监管力度的不断加强,对于企业和个人的处罚力度也在增强;(5)盲目跟风的养殖户:跟风是农业领域比较严重的怪病。很多养殖户听说养啥啥很赚钱,头脑一热就转型,也不考虑自己的实际条件,结果并没有赚到钱。盲目养殖不如抓好一个项目,掌握一套成熟的养殖技术,这才是致富的关键。