论如何打造乡村发展核——以富阳区湘溪村为例

文|朱哲敏

乡村振兴作为新时期国家战略之一，已经写入了党章，赋予了新的内涵。新时代下的乡村振兴是全方位、全领域、全系统振兴，涉及到产业发展、社会治理、生态保护、文化保护与传承、乡村建设、政治建设、党组织建设等领域，不能单从某一个角度考虑。乡村振兴离不开产业的发展、社会的繁荣、人居环境的美丽、文化的复兴、人气的集聚、以及政治组织的建设、正确的政治方向等，只有这些方面都得到发展，乡村才能变得有活力、有人气，才能体现出品质，真正实现振兴。

富阳区湘溪村位于杭州市富阳区新登镇西北部山区，地域面积12.18平方公里，常住人口2385人，有15个自然村，30个村民小组，农户723户。由原石岭、仙源、崔家、石佛四村于2007年12月行政村规模调整时撤并而成，是富阳区的32个中心村之一。该村作为浙江省级中心村建设培育村，着力落脚精彩资源、精彩内容、精彩空间、精彩人生、精彩制度五个维度，以美丽乡村建设为突破口，主动顺应乡村旅游发展浪潮，立足于本村优美的山水资源、深厚的文化底蕴和扎实的党建基础，成功打造了带动周边乡村地区发展的核心，为新时代下乡村振兴战略实施提供“湘溪方案”。

创新规划理念，强化规划引领

湘溪村在21世纪初就十分重视村庄规划，确定了“突破传统思维，突出比较优势，突显村庄特色”的村庄规划编制理念。在杭州市规划局富阳规划分局的指导和帮助下邀请了全国知名规划编制单位，因地制宜，基于湘溪村的自然资源、人文资源、产业资源、生态资源、景观资源等一系列资源，创造性提出了“一策划五设计”的规划编制新方式。“一策划”是指在规划过程中对湘溪村做了一个全面的调查评估，策划出本村发展的主题，在此基础上填充精彩内容；“五设计”则是在一个主题基础上，践行“设计让乡村更美好的理念”，对该村进行规划设计、建筑设计、市政设计、景观设计、人文设计，打造出特色村落、品牌村落的精彩空间。在此背景下湘溪村确定了“诗画翠谷，宋韵湘溪”的主题定位，依托“五设计”，成功打造了三生融合、景村一体的具有南宋韵味的风情村落。

湘溪村在规划编制过程中特别对村庄空间结构进行了系统性梳理，以满足村民建房需求为根本，传承湘溪村依山傍水的带状布局结构，梳理山水田园关系，落实多规衔接，从“居、道、山、水、田”五个方面对湘溪村的村庄景观环境进行全面的整治提升。近5年来，湘溪村先后实施农、林、水、生活、生态基础设施方面项目100余个。拓宽、扩建、硬化村道、林道、田间道35公里，建造大小桥梁18座，除险加固水库9座，溪流砌石整治清淤5公里，实施了1个国家级农业综合开发项目和2个杭州市级中低产畈改造项目，建成了四期石门岭农居点、乡村旅游集散广场、篮球场、游泳池、公共服务用房、新村委大楼等一大批民生实事工程，成功打造具有江南风尚的宜居家园，一幅“蓝天碧水、村美人和、安居乐业”的新农村画卷已然绘就。

注重以人为本，描绘精彩人生

湘溪村坚持以人为本，强调村庄发展不能见物不见人，致力于实现村民生活甜美的目标。湘溪村从2011年起就致力于改善百姓住房条件，该村把居住在较远山区且住房条件恶劣的村民统一迁到村委边上建造的公寓房内，累计建造公寓房10栋，安置村民64户,两户一基住房31幢，安置村民62户。湘溪村再对破旧老宅宅基地进行土地复垦，分给农户，让困难农户仍然可以对原土地继续享有种植权力，增加收入，保障困难群众生活，提升村民整体幸福感。

湘溪村在村干部队伍建设上突破传统，在全省首创“五大员”模式，即规划建设员、社会保障员、文化组织员、故事讲解员、电商经营员。抓住与村庄发展、乡村振兴息息相关的五个方面，让专业的人才做专业的事情，更好服务于广大村民。例如文化组织员充分发挥自己的主观能动性，在村里组建了健身球队、腰鼓队、排舞队等一批文艺队伍，极大地丰富了村民业余文化生活。除此之外，还邀请浙江电视台举办流动大舞台演出，开展业余文艺晚会、越剧表演、篮球友谊邀请赛等活动。在电商经营员的带动下，同步解决了一部分村民的就业问题，村民们学会了如何把村里的土货卖向全国各地。每当有客人来或者是村民闲暇时，故事讲解员就会在村史馆、动植物科普展览馆等特色展馆内为大家介绍湘溪历史，讲解湘溪故事。在“五大员”的服务下，村民幸福感、归属感得到了显著提高，湘溪村成了名副其实的“幸福村”。

狠抓制度创新，解决发展问题

湘溪村一直以来践行习总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念，让“绿水青山”源源不断转化为“金山银山”，让美丽生态源源不断孕育出美丽经济。

湘溪村通过集中公寓化安置，把山上的村民搬了下来，既改善了村民的居住条件，提高了村民生活的便利性，又整理出了一大片土地，用土地指标换回了村里发展的第一笔启动资金。湘溪村利用第一笔启动资金和省级中心村培育、“特色村”创建等各类项目资金，先后建设起占地100余公顷的湘溪村生态观光园，由千年古银杏、石门岭森林公园、云豹自然保护区等各具特色的自然人文景观组成，配有旅游集散广场、水车凹生态幽谷景点、花卉观赏基地、观光旅游车等设施。同时充分发挥社会资本的力量，引入了湘水湾度假村、又一邨·青庭、房产露营基地三大高端民宿和浙江元墅医养结合的养老院服务，以及湘味馆，广场饭店等多家农家乐。优美的自然环境，完善的旅游配套，让这个小村庄成为了远近闻名的“网红村”，年累计游客数量近5万人，带来直接经济收入数百万元。今后，湘溪村还将探索乡村旅游的股份制改造，成立相关合作社与外部资本合作，共同经营。而合作社的股东又是集体，是村民，从而实现了人人持股，共同致富。