西双版纳州动物防疫工作的探索与思考

朱畅荣 罗莉 黄祟元/云南省西双版纳州动物疫病预防控制中心

近年来，西双版纳州以推进农业供给侧结构性改革为契机，切实抓好重大动物疫病防疫、监测及日常管理工作，并全力规范全州动物卫生监督执法行为，强化产地检疫、屠宰检疫、养殖环节及流通环节的监管，重大动物疫病防控及动物卫生监督管理工作进一步加强和完善，按照“政府部门保密度、业务部门保质量”的属地管理原则，坚持 “依法行政、科学检疫、过程监管、风险控制、可追溯管理”为原则，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，切实保障了养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全，动物防疫工作取得了显著成效。

一、工作开展情况

1.加强动物疫病监测和流行病学调查。按照生物统计学原理制定了疫病监测和流行病学调查工作实施方案。认真开展口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、高致病性禽流感等18种动物疫病疫情监测和流行病学调查工作。全年共对31个乡镇222个村，7 124户农户，176户规模养殖场进行动物流行病学调查，共调查生猪439 786头， 牛 5 136 头， 禽 1 664 970 只，羊9 250只。全年监测及流调结果详实，数据可靠，信息完整。

2.加强外来动物疫病监测及人兽共患病监测。按照国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020）防治目标，结合自身优势，积极引导和支持茶花鸡保种场开展禽白血病净化工作，制订疫病净化方案和制度，定期采样检测，及时淘汰阳性禽，评估检测结果，不断完善净化方案。从2014年至今连续4年开展净化工作，并于2016年获农业部颁发的动物疫病净化创建场称号。在全州二县一市31个乡镇55个村委会83户养羊场（户）开展羊布病流行病学调查，存栏9 250只采样983份，布病检测均为阴性。

3.加强重大动物疫病应急物资的管理，提高应对突发疫情应急管理能力。州级应急物资储备库建立了1个24 m3冷库、按区域划分各类物资储备摆放区；建立了管理制度和进出库登记记录，实行专人专管，同时设立动物疫病举报电话。电话记录、核查处置，报告完整、详实。各种途径反映或提供疑似重大动物疫情，及时排出人员核查落实。

4.认真做好州县市两级兽医实验室的建设工作。全州4个兽医实验室均通过省农业厅考核认证，其中1个州级实验室、1个边境动物疫情测报站、2个边境动物疫情监测站。一年监（检）测样品数约1万份，对监（检）测出的重大动物疫情或监测及时处置并上报。州中心加强对各县市监（检）测工作的检查、指导。

5.扎实开展重大动物疫病强制免疫工作。2017年猪口蹄疫免疫51.16万头、牛口蹄疫免疫6.73万头、羊口蹄疫免疫3.23万只，禽流感免疫383.4万只，猪瘟免疫51.16万头，高致病性猪蓝耳病免疫52.4万只，各项应免免疫均达到国家要求。

6.扎实开展动物检疫。认真受理畜主（货主）的检疫申报，按程序办事，对符合条件的在规定时间内派官方兽医到养殖场（养殖小区）或到指定地点实施现场检疫，对不符合条件的说明不受理的理由。2017年受理生猪产地检疫申报376 075头，县市乡镇生猪产地检疫受理率达100%。实施生猪屠宰检疫332 950头，辖区内生猪定点屠宰场检疫率达100%、对出场动物产品出证率达100%、对病害动物及动物产品无害化率达100%、对生猪定点屠宰场监管率达100%。

7.加强跨境防控合作交流。将动物防疫工作前移，建立边境动物防疫保护带。协调老挝北部四省部门负责人同步开展春季动物免疫工作，推行“321”免疫新技术，使当地动物防疫水平明显提高；为缅甸掸邦地区官员举办了动物防疫技术培训，培训人员22人，为期15 d，通过课堂学习和现场考察等方式，使学员初步掌握了动物疫病防控技术，加深两国人民相互了解、信任和友谊，为下一步开展与东盟各国在动物疫病防控技术领域的合作奠定了基础。

二、存在的问题

1.基层动物防疫队伍严重不足。目前全州乡镇畜牧兽医站共有编制226人，实际在编173人，空编53人，人员不足严重影响全州动物防疫及监督工作的开展。

2.暂不实施猪瘟、高致病性猪蓝耳病强制免疫，两病防治现状、疫情形势及面临的困难。由于今年秋防期间猪瘟、高致病性猪蓝耳等常发动物疫病的免疫密度过低，可能会明年春季期间出现动物多发的风险，应及早引起重视。